Дело № 5-282/2025, 51RS0002-01-2025-005059-78,
(объединено с делом №5-283/2025 УИД 51RS0002-01-2025-005060-75)
Постановление в окончательной форме составлено 03.10.2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 сентября 2025 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:
иностранной компании «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.», ***,
в совершении правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
*** в ***. должностным лицом ООО «Бореал Шиппинг и Компания» ФИО3, действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.
*** уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом *** таможенного поста и в ***. было завершено оформление прибытия т/х «***» без совершения таможенных операций на борту судна.
*** на *** таможенный пост поступило письмо Службы в городе *** Пограничного управления ФСБ России по *** от *** №*** о выявлении *** в ходе пограничного контроля морского судна «***» ***
*** в период с ***. должностным лицом *** таможенного поста на борту т/х «***» был проведен таможенный осмотр помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от *** №***), в ходе которого установлено, что внутри надстройки т/х «***» на палубе *** имеется помещение №*** ***, на двери и на прилегающую к ней часть переборки со стороны открывания двери приклеен лист бумаги прямоугольной формы с четырьмя оттисками печатями «***». В целях обеспечения доступа в помещение указанный лист бумаги был снят.
В помещении кроме иных товаров на столе находится товар - ***.
*** должностным лицом *** таможенного поста было принято решение о назначении таможенной экспертизы в отношении указанного товара №***.
Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ адрес*** №*** от *** исследованный товар представляет собой: 1. ***
Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры *** таможни от *** № №*** «О классификации товаров и установленных запретах и ограничениях» указанное *** классифицируется в подсубпозиции 4901 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и в отношении ввоза указанного товара правом Евразийского экономического союза установлен запрет.
Перевозчиком при прибытии в порт *** сведения о наличии на борту т/х «***» вышеуказанного товара не представлены.
*** в отношении «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, то есть несоблюдение установленных запретов и ограничений, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а также в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов.
По результатам административного расследования *** в отношении «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 16.1 и ст. 16.3 КоАП РФ.
Административные дела №*** по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и №*** по ст. 16.3 КоАП РФ *** поступили в Первомайский районный суд города Мурманска.
Определением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.3 и ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ соединены в одно производство.
В судебное заседание законный представитель, защитник иностранной компании «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» не явились, о месте и времени рассмотрения дела компания уведомлена надлежащим образом.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника иностранной компании «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.».
Изучив протоколы об административных правонарушениях и приложенные материалы административного расследования по объединенному делу, прихожу к выводу, что иностранная компания «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» своими действиями при въезде на таможенную территорию ЕАЭС совершилf правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов.
Кроме этого, при въезде на таможенную территорию ЕАЭС иностранная компания «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» ввезла товары, в отношении которых установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, без предоставления разрешительных документов, тем самым своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемых административных правонарушений, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- определениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 16.1 и ст. 16.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ***, в которых изложены обстоятельства, указывающие на наличие события указанных административных правонарушений (т.1 л.д. 1-7, т.2 л.д. 1-8);
- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – ***, был изъят и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** (т.1 л.д. 49-54);
- копиями документов уведомления о прибытии №***, согласно которым *** не была заявлена перевозчиком в стандартных документах на приход судна в порт *** (т.1 л.д. 8-16);
- копией АТО №***, согласно которому внутри надстройки т/х «***» на палубе «***» имеется помещение №*** ***, на двери и на прилегающую к ней часть переборки со стороны открывания двери приклеен лист бумаги прямоугольной формы с четырьмя оттисками печатями «***». В целях обеспечения доступа в помещение указанный лист бумаги был снят. В помещении кроме иных товаров на столе находится товар - *** (т.1 л.д. 18-21);
- копией объяснения капитана судна ФИО2 от ***, согласно которому обнаруженная сотрудниками пограничной службы на ходовом мостике судна в шкафу среди прочей служебной документации *** вероятно осталась от предыдущих членов экипажа. О том, что *** может быть запрещена к ввозу в РФ он не знал. В *** данная книга находится в свободной продаже (т.1 л.д. 22);
- копией заключения эксперта №*** от ***, согласно которому исследованный товар представляет собой: 1*** (т.1 л.д. 30-36);
- служебной запиской ОЗОиТН *** таможни от *** №***, согласно которому указанное *** классифицируется в подсубпозиции 4901 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и в отношении ввоза указанного товара правом Евразийского экономического союза установлен запрет (т.1 л.д. 38-39);
- протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО1, в котором ведущий инспектор *** таможни, осуществлявший таможенный контроль товаров, доставленных на судне «***» и возбудивший данное дело об АП, подтвердил обстоятельства обнаружения и факт совершения данного правонарушения (т.1 л.д. 61-64);
- служебной запиской ОКТСиТП *** таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по данному делу, на день окончания (совершения) АП - ***, составляет ***. Товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, не могут являться объектами обложения таможенными пошлинами, налогами (т.1 л.д. 65);
- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования (т.1 л.д. 73-75);
- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования (т.2 л.д. 66-68);
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.16.1, ст.16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной по следующим основаниям.
Положениями п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)
Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)
Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10).
Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).
Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подпункт 32).
Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).
Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).
Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).
Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)
Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с п.2, п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза водным транспортом, перевозчик представляет документы и сведения:
- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе;
- сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о наименовании, общем количестве и описании товаров; о наличии на борту судна опасных товаров, включая орудие, боеприпасы.
Статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.
Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:
Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции: Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами. Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.
Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:
2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: Общая декларация; Декларация о грузе; - Пункт В. Содержание и назначение документов:
2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе.
2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: – краткое описание груза.
2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе.
2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие: a) при приходе: - маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза.
Таким образом, Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.
Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
В соответствии со ст.8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ) под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является перевозчик.
Таким образом, согласно статьи 8 КТМ РФ и с учетом положений пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком вышеуказанных товаров на судне «Devbulk Begum» при его прибытии *** в порт ***, является иностранная компания «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.
*** при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товара (***), доставляемого на судне «***», перевозчиком товаров компанией «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.», *** таможне в соответствии с требованиями Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьями 88, 89 ТК ЕАЭС, были представлены недействительные документы (генеральная (общая) и судовая грузовая декларации от ***), необходимые для международной морской перевозки и сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров.
Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Результатами таможенного контроля установлено, что перевозчиком на судне «***» ввезен на таможенную территорию ЕАЭС товар – *** незаявленный в судовых документах при прибытии судна в порт *** ***.
Учитывая вышеизложенное, компания «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» нарушила требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщила в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путём представления недействительных документов (генеральная (общая) и судовая грузовая декларации от ***), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.
Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни от *** №*** «О классификации товаров и установленных запретах и ограничениях» указанное печатное издание (книга) классифицируется в подсубпозиции 4901 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и в отношении ввоза указанного товара правом Евразийского экономического союза установлен запрет.
Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 1, раздел 1.3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу).
Товар: «Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств - членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан» включен в раздел 1.3 «Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу».
На основании вышеизложенного, а также в связи с тем, что указанный товар запрещен к ввозу и не был заявлен в стандартных документах перевозчика при прибытии *** судна «***» в порт ***, в действиях перевозчика усматривается событие административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.
Статьей 16.3 КоАП РФ, в частности, предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Субъектом правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.
Таким образом, иностранная компания «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, так как на ней лежала обязанность по соблюдению запретов при на таможенную территорию ЕАЭС товаров.
Учитывая вышеизложенное, иностранная компания «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.», нарушила требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно нарушила запрет на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) товаров – *** классифицируется в подсубпозиции 4901 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена частью статьей 16.3 КоАП РФ.
Таким образом, результатами таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или с Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранной компанией «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» ввезен в Российскую Федерацию товар, в отношении которого установлены ограничения на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС. Кроме того, иностранная компания «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» сообщила в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительного документа.
Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч.3 ст.16.1 и ст.16.3 КоАП РФ, имевших место – ***, то есть при пересечении таможенной границы по направлению на «въезд» в Российскую Федерацию.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Вступая в правоотношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, иностранная компания «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.
Данные обстоятельства дают основания считать, что иностранная компания «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Обстоятельствами, смягчающими наказание «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.», признаю: совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.», не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Более того частью 6 статьи 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для юридических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» правонарушения явились результатом одного действия - ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, в отношении которого установлены ограничения на перемещение через таможенную границу.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.16.1 и ст.16.3 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.
Более того, правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.
Следовательно, «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.16.1 и ст.16.3 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания, то есть по ст. 16.3 КоАП РФ.
Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенные правонарушения тяжких последствий за собой не повлекли, считаю возможным назначить «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятого в рамках дела №***, без назначения штрафа.
Руководствуясь статьей 29.10, ч.3 ст. 16.1, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Иностранную компанию «Devbulk Gemi Isletmeciligi A.S.» признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.16.1 и ст.16.3 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ по ст. 16.3 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения:
- ***
изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный в камеру хранения вещественных доказательств *** - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья М.С. Дурягина