дело номер 2-20/2023
УИД22RS0001-01-2022-001187-08
решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Луханиной О.В., при секретаре Феденко О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Алейска Алтайского края о признании права собственности на цех по переработке сельскохозяйственной продукции после самовольной реконструкции,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Алейска Алтайского края о признании права собственности на цех по переработке сельскохозяйственной продукции после самовольной реконструкции, указывая на то, что на основании договора купли-продажи № от 22 мая 2020 года он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1542 кв.м. и цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером №, общей площадью 304,5 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
12 июля 2021 года в Комитете по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре был получен градостроительный план земельного участка, но разрешение на реконструкцию здания цеха по переработке сельскохозяйственной продукции получено не было.
В 2021 году самовольно за счет собственных средств истцом была выполнена реконструкция принадлежащего ему здания цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, в результате чего общая площадь нежилого здания цеха изменилась и составила 958,6 кв.м. После обследования состояния строительной конструкции и коммуникаций самовольно реконструированного здания цеха по переработке сельскохозяйственной продукции подготовлено заключение специалиста, согласно которому установлено, что самовольно реконструированное здание цеха по переработке сельскохозяйственной продукции выполнено с соблюдением действующих строительно-технических, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правилам, и не создает угрозы их жизни или здоровью людям, и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Здание соответствует требованиям Федерального закона от 30 февраля 2009 года номер 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно его эксплуатация безопасная и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц. Истец пользуется зданием цеха по переработке сельскохозяйственной продукции с момента приобретения и после реконструкции. За время пользования зданием и по настоящее время несет расходы на ремонт и содержание его в надлежащем состоянии. В настоящее время не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на указанное здание с учетом реконструкции и лишен права распоряжаться указанным объектом, как своим собственным имуществом.
Просит сохранить самовольно реконструированное нежилое здание цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, общей площадью 958,6 кв. метров, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1 право собственности на здание цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, общей площадью 958,6 кв. метров, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, после реконструкции.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в иске.
Представитель ответчика Администрации г. Алейска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в ходатайстве № от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.
Представитель третьего лица Комитета по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре Администрации г. Алейска ФИО3 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не представила и просила принять решение с учетом норм действующего законодательства.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в ходатайстве просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица Алейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учетом мнения представителя истца ФИО2, представителя Комитета по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре Администрации г. Алейска ФИО3, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам дела.
Выслушав представителя истца ФИО2, представителя Комитета по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре Администрации г. Алейска ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Из содержания ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5-6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (часть 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации номер 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации номер 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание, цех по переработке сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером № общей площадью 304,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Ему же на праве собственности принадлежит, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1542 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы, расположенный по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
12 июля 2021 года на основании заявления ФИО1 от 06 июля 2021 года Комитетом по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре Администрации г. Алейск был утвержден градостроительный план земельного участка номер №.
В 2021 году истец без получения соответствующего разрешения, произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой построен пристрой, площадью 654,1 кв.м, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства -конфигурация, объем и площадь здания.
Таким образом, в результате выполненной реконструкции нежилого здания цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, расположенного по вышеуказанному адресу, общая площадь данного здания стала составлять 958,6 кв.м.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются содержащимися в выписки из технического паспорта по состоянию на 25 августа 2022 года сведениями, а также заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ.
Специалистом ФИО4 в соответствующем заключении от 03 октября 2022 года Негосударственного экспертного учреждения ООО «Алтайское Бюро Технической Экспертизы» на основании проведенных исследований сформулированы выводы, согласно которым по результатам обследования нежилое здание по переработке сельскохозяйственной продукции, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Алейск, <адрес> соответствует нормам и правилам, строительные конструкции и основание здания обладают прочностью и устойчивостью, дефектов и разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей - не обнаружено. Техническое состояние здания оценивается, как работоспособное. Здание спроектировано и построено таким образом, чтобы при пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. Здание спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания, благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям здания и сооружения в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Здание спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе его эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов. Здание не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Здание соответствует строительным, пожарным, градостроительным, санитарным нормам и правилам.
Объект недвижимости - нежилое здание цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Алейск, <адрес> закона от 30 декабря 2009 года номер 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а следовательно, его эксплуатация безопасная и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.
Оценивая заключение эксперта, суд приходит к выводу, что указанное заключение соответствует требованиям системы и органа по сертификации, предъявляемым к экспертам по направлению «строительно-техническая экспертиза», судебный эксперт имеет квалификацию для проведения исследований строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, а также на исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил, определения технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств. Экспертное заключение не содержит недостатков, вызванных необъективностью или неполнотой исследования в связи с чем, суд считает необходимым использовать результаты экспертизы в выводах решения.
Кроме того, перед проектирование, реконструкцией, строительством производственного объекта решается вопрос об устройстве санитарной защитной зоны. Санитарно - защитная зона предприятия разрабатывается в соответствии с санитарно эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
На обращение ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по алтайскому краю 16 февраля 2022 года следует, что согласно правилам, цех по переработке сельскохозяйственной продукции относится к V классу опасности. Санитарно - защитная зона 50 метров. В ответе отсутствуют сведения о несоблюдении истцом требований об установлении санитарно - защитной зоны.
С учетом того, что сохранение указанного нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, реконструкция произведена без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, строительство дома проводилось в пределах придомового земельного участка, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.
Руководствуясь ст. ст. 193–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Сохранить самовольно реконструированное нежилое здание цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, общей площадью 958,6 кв. метров, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) право собственности на здание цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, общей площадью 958,6 кв. метров, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья О.В. Луханина