Решение по делу № 2А-4877/2023 от 01.11.2023

Дело № 2а-4877/2023

УИД 51RS0001-01-2023-004563-35

Мотивированный текст изготовлен 01.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при помощнике судьи Величко Е.М.

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, в обоснование которых указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор).

Указывает, что в указанный период СИЗО-1 не соблюдались нормы довольствия продуктов на одного человека в сутки, в связи с чем, положенные нормы довольствия до него не доводились. Ему не выдавались рыба, мясо, молочные продукты, яйца куриные, продукты овощной группы, фрукты, салаты, пища однообразная, качество ее приготовление было низким, нередко для приготовления использовались испорченные продукты, в связи с чем, ему причинен моральный вред и нравственные страдания.

Просил суд восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 100 000 рублей.

Определением судьи от 27.09.2023 к участию в деле привлечены административные ответчики УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, будучи уведомлен о слушании в установленном порядке, ходатайства о применении ВКС не заявил.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым согласно электронной базе данных «ПТК АКУС» административный истец содержался в следственном изоляторе с период времени с 2019 по 2021.

Питание в СИЗО-1 осуществляется согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время», приказу Минюста России от 26.06.2016 № 48, приказу ФСИН России от 02.09.2016 № 696. Питание в СИЗО-1 трехразовое, сбалансированное, с учетом приказов и рекомендаций по взаимозаменяемости продуктов, имеющихся в наличии на данный момент. Обязательно выдерживается питание по рекомендации врачей под наблюдением заведующего столовой. Контроль за закладкой продуктов в котлы осуществляют ДПНСИ, заведующий столовой и медицинский работник, при которых производится взвешивание, закладывание продукции до и после термической обработки. Пища апробируется врачом учреждения, ДПНСИ или его помощником. Санитарное состояние пищеблока регулярно контролируют врачи ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Раздача пищи в камеры производится непосредственно кухонными рабочими из числа спецконтингента при контроле дежурной смены, отвечающей за раздачу пищи.

ФИО2 обеспечивался питанием согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, по минимальной норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время.

Продукты питания в учреждение поступают централизованно с центральной базы ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Мурманской области.

Согласно пункту 45 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться.

В рацион питания спецконтингента ежегодно в период с сентября по май поступают овощи свежие (картофель, лук, морковь, свекла, капуста) согласно контрактам, заключенным со сторонними организациями. С июня по август согласно приказа Минюста России от 26.02.2016 №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», была произведена замена овощей свежих на сухие и маринованные. Продукты, указанные в раскладке продуктов питания, в полном объеме закладывались в котел и выдавались подозреваемым, обвиняемым в готовом виде. Молоко выдавалось в живом виде, ежедневно в камеру раздатчиком пищи, мерным стаканом.

Согласно приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 выдача рыбы без головы в живом виде составляет 100 гр. (после термической обработки – 63 гр.), рыбы с головой составляет 130 гр. (после термической обработки – 64 гр.), биточек рыбный в живом виде составляет 80 гр. (после термической обработки – 65 гр.), сельди соленой с головой 100 гр. (после термической обработки – 57 гр.), сельди свежей без головы 100 гр. (после термической обработки – 63 гр.). Сезонные овощи (картофель, лук, морковь, свекла, капуста) поступают в рацион спецконтингента в готовом виде в составе супов, щей, борща, для приготовления вторых блюд (овощное рагу, картофельное пюре и т.д.).

Выдача фруктов лицам, содержащимся в СИЗО-1, согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 не положена.

Согласно журналу учета исходящих жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных за время содержания в СИЗО-1 жалобы административным истцом на ненадлежащие условия содержания в контролирующие и надзорные органы не направлялись. Административным истцом не указано, какие нравственные и физические страдания он перенес, какова степень этих страданий, не обоснован размер компенсации.

Обращение с административным иском спустя значительное время после рассматриваемых событий свидетельствует об отдаленности событий во времени. Длительное необращение административного истца в суд за защитой нарушенного права свидетельствует о недобросовестном пользовании им предоставленными правами и определенной степени переносимых нравственных страданий.

Ссылаясь на статью 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, полагает срок для обращения в суд административным истцом пропущенным, уважительных причин пропуска срока им не представлено. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, явка которого в судебное заседание не признана обязательной.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, обозрев журналы операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов (продукты питания) за февраль 2021 года, за март 2020 года, за август 2019 года, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного кодекса.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), которые утратили силу с 16.07.2022 в связи с изданием приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110, согласно которым подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44).

Нормы питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 (с изменениями и дополнениями) и приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», который действовал в спорный период и утратил силу с 30.09.2018 в связи с изданием приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержден Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, согласно пунктам 264-270 которого во всех столовых (пищеблоках) организуется производственный контроль, осуществляемый в соответствии с утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации санитарными нормами и правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в период с 2019 по 2021 годы. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату Помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Доводы административного истца в части нарушения норм довольствия продуктов на одного человека в сутки, отсутствия положенной нормы довольствия, в том числе молочных продуктов, яиц куриных, продуктов овощной группы, салатов, фруктов, рыбы, мяса, не соответствия качества питания требованиям, не подлежат удовлетворению, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Питание в СИЗО-1 трехразовое, сбалансированное, с учетом приказов и рекомендаций по взаимозаменяемости продуктов, имеющихся в наличии на данный момент. Обязательно выдерживается питание по рекомендации врачей под наблюдением заведующего столовой. Контроль за закладкой продуктов в котлы осуществляют ДПНСИ, заведующий столовой и медицинский работник, при которых производится взвешивание, закладывание продукции до и после термической обработки. Пища апробируется врачом учреждения, ДПНСИ или его помощником. Санитарное состояние пищеблока регулярно контролируют врачи ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Раздача пищи в камеры производится непосредственно кухонными рабочими из числа спецконтингента при контроле дежурной смены, отвечающей за раздачу пищи.

В рацион питания спецконтингента ежегодно, в период с сентября по май поступают овощи свежие: (картофель, лук, морковь, свекла, капуста), согласно контрактов, заключенных со сторонними организациями. С июня по август, согласно приказа Минюста России от 26.02.2016 №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», была произведена замена: овощей свежих на сухие и маринованные. Продукты, указанные в раскладке продуктов питания, в полном объеме закладывались в котел и выдавались подозреваемым, обвиняемым в готовом виде. Молоко выдавалось в живом виде, ежедневно в камеру раздатчиком пищи, мерным стаканом. Выдача яиц ФИО2 согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 не положена.

На обозрение суду представлены протоколы лабораторных испытаний за июнь, август, сентябрь, декабрь 2019 года, февраль, август, ноябрь 2020 года, ноябрь 2021 года, согласно которым контроль качества пищи регулярно проводится ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» на основании заключенных контрактов.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что допускается замена овощей свежих на сухие и маринованные, что было обеспечено в питании подозреваемых и обвиняемых в СИЗО-1.

В обоснование данных доводов представителем административных ответчиков в материалы дела для обозрения представлены Журнал операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за февраль 2021 года (продукты питания) (дело №, том 26), Журнал операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за март 2020 года (продукты питания) (дело №, том 8), Журнал операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за август 2019 года (продукты питания) (дело №, том 36), подтверждающие раскладку продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки по норме питания для осужденных - мужчин в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, копии которых приобщены в материалы дела.

Таким образом, в судебном заседании не подтвержден факт доведения до административного истца нормы довольствия в меньшем размере, чем предусмотрено нормативными правовыми актами, а также отсутствия в рационе необходимых видов овощей в установленном количестве.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом нарушения, выразившиеся в несоответствии нормы питания установленной нормативными правовыми актами, невыдаче рыбной, мясной продукции, фруктов и овощей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения в судебном заседании и представленными административными ответчиками документов.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд также учитывает, что в спорный период административный истец не обращался с заявлениями, жалобами к администрации СИЗО-1, в контролирующие и надзорные органы о нарушении его прав о предоставлении нормы питания в размере меньше установленного нормативными правовыми актами, не выдачи отдельных продуктов питания в свой рацион.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административными исковыми требованиями, который исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. При этом административное исковое заявление направлено в суд 22.09.2023.

Учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец с 22.12.2021 по настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева