Решение по делу № 2А-1424/2024 от 17.02.2025 - о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-29/2025 (УИД № 69RS0038-03-2024-001889-33)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, Управлению федерального казначейства по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области", ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, Управление Федерального казначейства по Тверской области, Министерство финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, ФКУ «Отдел по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», процессуальный статус которых при рассмотрении дела был изменён со статуса заинтересованных лица на статус соответчиков.

В обоснование заявленных требований, с учётом дополнений, указано, что 29.12.2019 года ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.4 ст. 111 УК РФ и с 20.02.2021 года содержался под домашним арестом и фактически был заключён под стражу 21.07.2021 года с момента вынесения приговора. После этого находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области до вступления приговора в законную силу и этапирования в исправительную колонию для исполнения приговора. За указанный период ФИО1 систематически этапировался из ИК, где отбывал наказание, в Областную больницу ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России г.Торжок в связи с рядом его хронических заболеваний. Данные этапирования осуществлялись через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. ФИО1 является инвалидом 3 группы, согласно медицинским заключениям, административному истцу строго противопоказан тяжёлый труд, то есть физические нагрузки, работа с вынужденным положением тела (сидеть, стоять) административный истец не может. Также административному истцу противопоказано переохлаждение и перегревание. Каждый раз при прибытии административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с ФИО1 следовало его личное дело, в котором имелись сведения о его заболеваниях, а также на сборном отделении проводился медицинский осмотр с кратким опросом врача и проходили обысковые мероприятия. Сборное отделение представляет собой небольшое помещение с двумя лавочками небольшой ширины прикрученных к стене, тусклое освещение, в помещении отсутствуют розетки и санитарный узел, максимальное количество лиц, которых можно было разместить в данном помещении, с учётом его площади не должно было превышать 3-4 человек.. Как правило, после медицинского осмотра и обысковых мероприятий в вышеуказанных условиях сборного отделения до распределения в камеру административного истца держали свыше 12 часов при количестве находившихся там лиц от 8 до 14 человек, при этом сотрудники данного учреждения не предоставляли возможности употребить свои продукты питания, а также не обеспечивали трёхразовым питанием, в связи с чем административный истец оставался голодным. После продолжительного нахождения на сборном отделении после 22 часов 00 минут административного истца заселяли в камеру, где также запрещалось поесть, поскольку отбой уже был. В связи с чем, административный истец был лишён трёхразового питания, восьмичасового сна, не имел возможности сходить в туалет, длительное время содержался в переполненных сборных отделениях в которых из-за отсутствия розеток и запрета иметь в боксе еду оставался голодным, не мог попить чая. Непосредственно в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 каждый день заставляли чистить кружку, лишали его передвижения по камере в течении 30 минут пока нужно было чистить кружку. Ввиду имеющихся у административного истца заболеваний, о которых сотрудникам изолятора было известно, административному истцу не предоставлялись удобства для оправления естественных надобностей, поскольку в туалете отсутствовали специальные приспособления. Всё время нахождения на сборном отделении ФИО1 длительное время находился в сидячем либо стоячем положении из-за чего испытывал физическую боль, дискомфорт и неудобства. Это вынуждало административного истца обращаться к сотрудникам данного учреждения, однако все просьбы и требования игнорировались. Кроме того, по мнению административного истца со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области имело место нарушение ФЗ № 103 «О содержании под стражей», а именно: не были предоставлены материально-бытовые принадлежности которые можно было бы использовать (матрасы и подушки были рваные, грязные, их срок эксплуатации истёк); был нарушен восьмичасовой сон; административного истца не обеспечивали сухим пайком или трёхразовым питанием; не выдавались гигиенические наборы – мыло, станки, туалетная бумага, полотенца и др. Кроме того, административный истец был заселён в камеры, расположенные на третьем этаже корпуса «В», а именно: № 336, 338, 339, 343. Поскольку данный этаж обозначен как больничный, то данные камеры в обязательном порядке должны быть оборудованы соответствующим образом (опорные приспособления, «сидячие» унитазы). Однако в нарушение требований законодательства, в камерах в которых содержался административный истец отсутствовали необходимые приспособления и не было «сидячего» унитаза, что доставляло ФИО1 неудобства и физическую боль. В зимний период в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области административный истец был вынужден спать в верхней одежде, поскольку температурный режим не соответствовал стандарту, в камерах было очень холодно. В оконных рамах было множество щелей, а на стёклах трещины, через которые в камеру поступал холодный воздух. Также, административный истец указывает, что установленная в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области «чаша Генуя» на высоте 50-70 сантиметров не обеспечивала приватность. С учётом имеющихся у административного истца заболеваний он не мог безболезненно пользоваться санитарным узлом. Административный истец полагает, что его умышленно размещали в камерах, где нет унитаза. По прибытию ФИО1 25.04.2024 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области он был размещён в корпус № 3, а не на больничный корпус, где также не было унитаза и опорного поручня, в связи с чем ФИО1 не ел более 3-х суток. Также административный истец был лишён возможности пользоваться душем, поскольку душевое помещение не было оборудовано для инвалидов (не было опорных поручней, лавки или стула, чтобы административный истец мог сидеть под душем). По прибытию 25.04.2024 года ФИО1 не выдали сухой паёк и постельное бельё. Перевозка ФИО1 осуществлялась на а/м «Камаз» 520, где находилось сразу 3 инвалида в переполненном отсеке, что также доставляло неудобства.

В связи с данными обстоятельствами, с учётом уточнений административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать условия его содержания ненадлежащими, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 350 000 рублей.

ФИО1 участвующий в судебном заседании посредствам видео-конференц-связи заявленные административные исковые требования, с учётом дополнений, поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в предыдущих судебных заседаниях. Ранее поясняла, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Тверской области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1, полагала, что фактов свидетельствующих о нарушении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области прав и законных интересов административного истца не установлено.

Представитель ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осуждён Удомельским городским судом Тверской области по ч.4 ст. 111 УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 содержался с 21.07.2021 года по 07.09.2021 года. Также ФИО1 11 раз этапировался транзитом через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в Областную больницу г.Торжка и обратно, а именно при этапировании ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в следующие периоды: с 03.11.2021 года по 11.11.2021 года, с 20.12.2021 года по 12.01.2022 года, с 29.03.2022 года по 01.04.2022 года, с 13.05.2022 года по 20.05.2022 года, с 13.09.2022 года по 15.09.2022 года, с 30.09.2022 года по11.10.2022 года, с 27.03.2023 года по 30.03.2023 года, с 13.04.2023 года по 18.04.2023 года, с 10.10.2023 года по 21.11.2023 года, с 27.02.2024 года по 29.02.2024 года, с 25.04.2024 года по 06.05.2024 года. В период с 07.09.2021 года по 03.11.2021 года, с 12.01.2022 года по 29.03.2022 года, с 20.05.2022 года по 13.09.2022 года, с 11.10.2022 года по 27.03.2023 года, с 18.04.2023 года по 10.10.2023 года, с 21.11.2023 года по 27.02.2024 года находился в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, а в период с 11.11.2021 года по 20.12.2021 года, с 01.04.2022 года по 13.05.2022 года, с 15.09.2022 года по 30.09.2022 года, с 30.03.2023 года по 13.04.2023 года, с 29.02.2024 года по 25.04.2024 года ФИО1 находился в Областной больнице г.Торжка. 06.05.2024 года ФИО1 убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбывания наказания. Данные обстоятельства подтверждаются справкой по личному делу, а также справкой о движении по колониям в отношении ФИО1, имеющимся в материалах дела.

Таким образом, исходя из предмета и основания заявленного административного иска, предметом проверки является соблюдение прав и свобод ФИО1 в период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период с 21.07.2021 года по 07.09.2021 года, а также в период с 03.11.2021 года по 11.11.2021 года, с 20.12.2021 года по 12.01.2022 года, с 29.03.2022 года по 01.04.2022 года, с 13.05.2022 года по 20.05.2022 года, с 13.09.2022 года по 15.09.2022 года, с 30.09.2022 года по11.10.2022 года, с 27.03.2023 года по 30.03.2023 года, с 13.04.2023 года по 18.04.2023 года, с 10.10.2023 года по 21.11.2023 года, с 27.02.2024 года по 29.02.2024 года, с 25.04.2024 года по 06.05.2024 года, в части доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средств защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47).

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушать гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, его цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц. Нахождение истца под стражей и наличие неизбежного элемента страдания, связанного с применением данной формы обращения или наказания, не могут свидетельствовать о причинении физических или нравственных страданий.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость принимаемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 г. № 555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда, пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральными законами, имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, регламентируют, в том числе, вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка, возлагают на администрацию СИЗО, а также на сотрудников изолятора определённые права и обязанности.

Из приведенных нормативных положений следует, что установление несоответствия условий содержания под стражей в следственном изоляторе требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом России от 4 июля 2022 г. № 110, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом его наполняемости, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок, предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

В связи с тем, что в учреждении круглосуточно прибывает спецконтингент различных категорий, его размещение по камерам происходит согласно Плану покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, разработанного с учетом складывающейся текущей обстановки содержащихся лиц в соответствии со ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 №1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25.05.2017 №1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127 КАС РФ).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права. Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска необходимо установить факт нарушения законодательства, а также, что такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действий или бездействия административного ответчика незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце. Обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное отдельными государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемое постановление либо совершившее оспариваемое действие (бездействие).

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Административный истец должен представить тщательную и последовательную оценку условий своего содержания под стражей, отражающую конкретные данные, которые позволят определить, что административное исковое заявление не является необоснованным или неприемлемым по любым другим основаниям. Только достоверное и обоснованное подробное описание предположительно унижающих человеческое достоинство условий содержания под стражей делает доказуемым административное исковое заявление на неудовлетворительные условия содержания под стражей. Жестокое обращение, которое достигает такого минимального уровня суровости, обычно включает в себя реальные телесные повреждения или интенсивные физические и нравственные страдания.

В данном случае, в ходе рассмотрения настоящего административного дела какие-либо факты нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в части доводов, изложенных в административном исковом заявлении, своего подтверждения не нашли.

Так, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что в нарушение требований действующего законодательства, с учётом того, что он является инвалидом 3 группы, камеры в которых он содержался, душевые, а также санитарные узлы не были оборудованы специальными приспособлениями для лиц с ограниченными возможностями.

Проверяя данный довод, суд считает необходимым указать следующее.

Как следует из пунктов 1, 3, 5, 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. На администрацию исправительного учреждения возлагается обязанность обеспечить осужденного-инвалида необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставить возможность пользования техническими средствами реабилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации.

Особенности содержания подозреваемых и обвиняемых, являющихся инвалидами установлены главой XXIX Приложение № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Так, пунктом 376 указанного приказа установлено, что обеспечение подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами, равных с другими подозреваемыми и обвиняемыми возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Пунктом 377 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» установлено, что подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия, предусмотренные настоящими Правилами, и устанавливаются повышенные нормы питания.

Администрация СИЗО размещает подозреваемых и обвиняемых, являющихся инвалидами I и II групп, в камерах, расположенных преимущественно на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации (п.378 Приказа).

Подозреваемые и обвиняемые, являющиеся инвалидами, размещаются только на нижнем ярусе кровати. Санитарные узлы в камерах, где содержатся инвалиды, оборудуются с учетом возможности их использования инвалидами (п.379 Приказа).

При посещении администрацией СИЗО и другими лицами мест, где размещаются подозреваемые и обвиняемые, являющиеся инвалидами I и II групп, они могут не вставать (п.382 Приказа).

Подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами I и II групп, при наличии медицинских показаний обеспечивается возможность ежедневной помывки с продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.383 Приказа).

В данном случая доводы административного истца о том, что в камерах, в которых содержался административный истец, душевых, а также в санитарных узлах отсутствовали специальные приспособления для лиц с ограниченными возможностями судом отклоняются, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства улучшенные условия содержания в местах лишения свободы предусмотрены только для лиц, относящихся к категории инвалидов 1 и 2 группы, в то время как ФИО1 является инвалидом 3 группы, а потому создание для него улучшенных условий отбывания наказания действующим законодательством не является обязательным.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что в оспариваемый период к нему должны применяться положения, касающиеся инвалидов, суд во внимание не принимает, поскольку они не основаны на законе.

Не принимается во внимание и довод административного истца о нарушении условий его содержания в связи с отсутствием в камерах, в которых он содержался, унитаза, поскольку оснащение камер напольными чашами "Генуя" требованиям действующего законодательства не противоречит.

Относительно довода административного истца, о том, что в период его содержания в следственном изоляторе, на него администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области незаконно была возложена обязанности по ежедневной чистке алюминиевых кружек, суд считает необходимым указать следующее.

На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственном изоляторе обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, в том числе осуществлять помывку столовых принадлежностей, мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора, по окончании прогулки.

С учётом изложенного, поддержание надлежащего санитарного состояния в камере и проведение санитарной обработки является обязанностью содержащихся под стражей в следственном изоляторе граждан, предусмотренной правилами внутреннего распорядка следственного изолятора.

Согласно Приказу от 18 ноября 2021 года № 171, приказу от 04.08.2022 года № 103 «Об утверждении распорядка дня» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут проводился санитарный час (санитарная обработка столовых приборов, уборка в камере, наведение порядка на спальных местах, в шкафу для продуктов питания и др.).

Таким образом, указанный выше довод, судом во внимание не принимается, поскольку сама по себе санитарная обработка, с учётом установленных по делу обстоятельств, и представленных в материалы дела документов, не противоречит Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, а также иным нормативно-правовым актам, не ухудшала положение административного истца и не влекла нарушение его прав.

Довод административного истца о том, что он неоднократно обращался к сотрудникам следственного изолятора в связи с имевшими место нарушениями, однако все его просьбы и требования были проигнорированы, судом во внимание также не принимаются в связи со следующим.

Разделом IX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовали на момент возникновения спорных правоотношений) установлен порядок направление подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб.

Так, в соответствии с п. 92 Правил представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (приложение N 5). Пунктом 93 Правил установлено, что предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. Пунктом 94 Правил установлено, что предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи (п. 95 Правил). Если в заявлении или жалобе по вопросам, не связанным с производством по уголовному делу, содержатся законные просьбы или предложения, которые могут быть разрешены на месте администрацией СИЗО, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. В этом случае администрация принимает меры по разрешению вопросов, поставленных в жалобе, заявлении, и о результатах уведомляет подозреваемого или обвиняемого. Если администрация некомпетентна разрешить вопросы, поставленные в жалобе, заявлении, либо автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. В этом случае к жалобе, заявлению администрация СИЗО прилагает письмо (справку), в котором дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению. Предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело (п.96 Правил). Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению (п.97 Правил). Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в пункте 94 настоящих Правил, производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм) (п.98 Правил). Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к личному делу. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО делает копию ответа и выдает ее на руки (п.99 Правил).

Разделом X Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлен порядок направление подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб.

Так в соответствии с п. 91 Правил подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Пунктом 92 Правил установлено, что для обеспечения возможности отправки электронных писем при наличии технической возможности в местах, определяемых администрацией СИЗО, могут устанавливаться информационные терминалы. Согласно пункту 93 Правил отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) своим несовершеннолетним детям без указания наименования СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Пунктом 94 Правил определено, что срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки. В случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, срок осуществления цензуры может быть увеличен на время, необходимое для их перевода. Пунктом 95 Правил установлено, что почтовые принадлежности (конверты, марки) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине, находящемся в СИЗО. При отсутствии конвертов и марок в магазине, находящемся в СИЗО, они приобретаются через администрацию СИЗО в торговой сети. Согласно пункту 96 Правил письма (в том числе для отправки в электронном виде) и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации СИЗО ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества (при наличии) отправителя и почтового адреса СИЗО за исключением случая, указанного в пункте 93 настоящих Правил. Письма для отправки в электронном виде при наличии технической возможности могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приведены текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации СИЗО вместе с денежной квитанцией. Из пункта 97 Правил следует, что работник бухгалтерии СИЗО проверяет наличие денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, изъявившего желание отправить телеграмму или письмо в электронном виде, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления и за предоставление услуги по отправке письма в электронном виде. Пунктом 98 Правил установлено, что после отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии у него денег на лицевом счете возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если после отправления телеграммы денежные средства на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого отсутствуют, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской о получении почтовой квитанции приобщается к личному делу. В соответствии с пунктом 99 Правил после отправления заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых администрацией СИЗО производятся действия в соответствии с пунктом 98 настоящих Правил. Пунктом 100 Правил установлено, что с момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки. Согласно пункту 101 Правил вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней Отправление телеграмм адресатам производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи телеграмм администрации СИЗО. Из пункта 102 Правил следует, что вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления. Согласно пункте 103 Правил письма (в том числе в электронном виде) и телеграммы, адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям преступления, содержащие какие-либо сведения по уголовному делу, оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране СИЗО, его работниках, способах передачи запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания и другие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело, либо в суд.

Судом установлено, что согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области за весь период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от административного истца каких-либо предложений, заявлений и жалоб не в устной, не в письменной форме, согласно журналу «Учета заявлений, предложений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, содержащихся в корпусном отделении № 2», не поступало. В ходе рассмотрения дела судом также обозревался оригинал журнала №1558 учета предложений, заявлений и жалоб граждан (начат 09.01.2023, окончен 29.12.2023), журнала №1436 учета предложений, заявлений и жалоб граждан (начат 10.01.2022, окончен 29.12.2022), журнала №1310 учета предложений, заявлений и жалоб граждан (начат 11.01.2021, окончен 30.12.2021), журнала №274 учета предложений, заявлений и жалоб граждан (начат 09.01.2024, до настоящего времени не окончен), в которых отсутствуют какие-либо обращения ФИО1

Таким образом, довод административного истца о его неоднократных обращениях к сотрудникам следственного изолятора в связи с имевшими место нарушениями и отсутствием ответов на его обращения не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Довод административного истца о том, что при прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области он находился на сборном отделении более 12 часов, с нарушением количества лиц, находящихся на сборном отделении, а также о том, что на сборном отделении он не был обеспечен питанием и не мог употребить свои продукты, что также нарушало его права и законные интересы, судом во внимание также не принимается в связи со следующим.

Пунктом 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлено, что на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Из пункта 247 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 следует, что на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции. При этом в одноместном помещении для кратковременного нахождения подозреваемые или обвиняемые могут находиться не более двух часов.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области одноместные помещения для временной изоляции отсутствуют. Ведение пофамильных списков лиц, находящихся на сборном отделении, с указанием времени их нахождения на сборном отделении номенклатурно не предусмотрено. Питание спецконтингента на сборном отделении также не предусмотрено, поскольку помещения для временного содержания заключённых не предусматривают наличие обеденного стола. Стол для приёма пищи предусмотрен только в соответствии с перечнем камерного оборудования, установленным Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Помещения для временного содержания заключённых на сборном отделении не являются камерами для постоянного содержания заключённых и не предназначены для приёма пищи. Требования обеспечения питанием заключенных на сборном отделении законодательно не предусмотрены.

Таким образом, факт нарушения прав ФИО1, с учётом установленных по делу обстоятельств, доказательствами по делу не подтверждён, а потому данный довод административного истца подлежит отклонению.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области были ненадлежащими, в том числе и в связи с необеспечением его материально-бытовыми принадлежностями которые можно было бы использовать, поскольку матрасы и подушки были рваные, грязные, их срок эксплуатации истёк.

Проверяя данный довод административного истца, суд считает необходимым указать следующее.

Из содержания пункта 9 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу абз. 1 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с главой 5 Приложения 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» по прибытию в учреждение подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения; книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Согласно камерным карточкам ФИО1 при его прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ему было выдано: тюфяк – 1 шт., одеяло - 1 шт., подушка – 1 шт., простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт., кружка – 1 шт., ложка – 1 шт., о чём имеются подписи ФИО1 в получении указанных предметов.

Довод административного истца о том, что при его содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ему не выдавались гигиенические наборы, судом во внимание также не принимается в связи со следующим.

Согласно п.40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: - мыло; - зубная щетка; - зубная паста (зубной порошок); - одноразовая бритва (для мужчин); - средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с п.26.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете он обеспечивается по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела было установлено, что какие-либо заявления на получение индивидуальных средств гигиены от ФИО1, при его нахождении в следственном изоляторе, не поступало. Кроме того, согласно справки от 22.04.2024 года № 71/ТО/111/15 за подписью главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области на лицевом счёте ФИО1 имелись денежные средства на которые административный истец имел возможность приобрести средства гигиены. Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области отсутствовала обязанность по обеспечению административного истца индивидуальными средствами гигиены.

Доводы административного истца о том, что в камерных помещениях, в которых он содержался не соблюдался температурный режим, судом во внимание также не принимаются в связи со следующим.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 года № 175 «Об утверждении СанПин 2.1.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» были установлены допустимые нормы температуры в жилых помещениях в холодный период года (утратило силу с 01 марта 2021 года). Согласно указанных выше правил, допустимой температурой в жилом помещении является температура 18 градусов С., оптимальной – 20 градусов С.

Также допустимые нормы температуры в жилых помещениях в холодный период года установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Из данных СанПиН следует, что допустимой температурой в жилом помещении является температура + 18 градусов С - + 24 градуса С, оптимальной - + 20 градусов С - + 22 градуса С.

Замер температурного режима в камерах осуществляется ежедневно, согласно графика, утвержденного руководством учреждения. Данные, полученные вследствие замера температуры вносятся в «Журнал приема-сдачи дежурства по корпусному отделению».

Из рапортов замера температуры следует, что замер температуры в помещении карцера, в том числе и при нахождении там ФИО1 производился в соответствии с графиком замера температуры. Температура в данных помещениях была в пределах нормальных значений.

Таким образом, указанный выше довод административного истца не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Довод административного истца о том, что в камерах в которых он содержался и где была установлена «чаша Генуя» была нарушена зона приватности, судом во внимание не принимается, поскольку опровергается представленными в материалы дела фотоматериалами, из которых видно, что приватность санитарного узла была соблюдена.

Довод ФИО1 о том, что в нарушение требований действующего законодательства его перевозка осуществлялась на а/м «Камаз» 520, где находилось сразу 3 инвалида в переполненном отсеке, что также доставляло ему неудобства, судом во внимание не принимается, поскольку из представленного ФКУ "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" ответа следует, что во всех случаях перемещения ФИО1 физическая сила, специальные средства и оружие к нему не применялись. Количество спецконтингента, подлежащего этапированию соответствовало нормам посадки и не превышало установленного лимита. Спецконтингент был размещён в спецавтомобилях согласно режиму содержания. При конвоировании и после сдачи спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области и ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области жалоб и претензий от ФИО1 не поступало. Кроме того, как указывалось выше, с учётом группы инвалидности установленной ФИО1, создание для него улучшенных условий, в том числе и при его перевозке, не является обязательным.

Иные доводы административного истца о нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Вместе с тем, относительно доводов стороны административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд считает необходимым указать следующее.

Судом было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по Тверской области с 21.07.2021 года по 07.09.2021 года. Также ФИО1 11 раз этапировался транзитом через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в Областную больницу г.Торжка и обратно и находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в следующие периоды: с 03.11.2021 года по 11.11.2021 года, с 20.12.2021 года по 12.01.2022 года, с 29.03.2022 года по 01.04.2022 года, с 13.05.2022 года по 20.05.2022 года, с 13.09.2022 года по 15.09.2022 года, с 30.09.2022 года по11.10.2022 года, с 27.03.2023 года по 30.03.2023 года, с 13.04.2023 года по 18.04.2023 года, с 10.10.2023 года по 21.11.2023 года, с 27.02.2024 года по 29.02.2024 года, с 25.04.2024 года по 06.05.2024 года. 06.05.2024 года ФИО1 убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбывания наказания.

В ч.ч. 1, 1.1, 219 КАС РФ указано, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 ст. 219 КАС РФ). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая, что ФИО1 в течении длительного времени содержался в местах лишения свободы, в реализации своих прав был ограничен, доказательств тому, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности доводов стороны административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском. Кроме того, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела административный истец не представил бесспорных и достаточных доказательств тому, что в результате его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ему причинен реальный физический вред, глубокие физические или психологические страдания, и это вызвало у него чувства страха, тревоги и собственной неполноценности, в том время как административными ответчиками при рассмотрении настоящего административного дела были представлены доказательства соблюдения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 при его содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, с учётом изложенных им доводов, не установлено. Совокупность представленных доказательств не подтверждает, что оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 3 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку в судебном заседании не установлен факт незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, а также факт ненадлежащих условий содержания под стражей административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, Управлению федерального казначейства по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области", ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, Управлению федерального казначейства по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области", ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья И.В.Боев