РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года г. Ахтубинск Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Кравцовой К.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-1556/2025 (30RS0005-01-2025-002614-19) по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО4, судебному приставу – исполнителю Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> (далее УФССП России по <адрес>), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО1, в не совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. по исполнению в установленный законом срок требования, указанного в исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГг. выданного Ахтубинским районным судом <адрес> по гражданскому делу № по исковому заявлению муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» к ФИО3 об освобождении нежилого помещения. Обязать судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.02.2025г., а именно, обязать освободить нежилое помещение №, расположенное по адресу : <адрес>, указанного в исполнительном документе, от должника ФИО3, ее имущества, домашних животных и запретить должнику пользоваться освобожденным помещением.
В обоснование своих требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. года административному истцу Ахтубинским районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника ФИО3, с требованием освободить занимаемое нежилое помещение № расположенное на 3 этаже по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Иная информация о ходе исполнительного производства №-ИП от 27.02.2025г. взыскателю не направлялась.
Административный истец, ссылаясь в административном исковом заявлении на ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой, для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе предусмотрен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, указывает, что до настоящего времени требование об обязании ФИО3 освободить нежилое помещение находящегося по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем не исполнено. Полагает, что с марта 2025г. должностным лицом не принимались исчерпывающие меры по совершению исполнительных действий. Указывает, что на момент подачи иска вопрос об освобождении спорного нежилого помещения стоит особенно остро, поскольку от проживающих в <адрес> в <адрес> граждан поступают обращения о том, что ФИО3 продолжает занимать нежилое помещение, злоупотребляет алкоголем и разводит антисанитарию в нем, что подтверждается коллективным заявлением жителей дома, поданным в Совет МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг.
Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> и судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2
Представитель административного истца администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» ФИО5 действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить. Так же указала, что ДД.ММ.ГГГГг. администрацией муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» направлен запрос № начальнику РОСП УФССП по <адрес>, о ходе исполнительного производства №-ИП от 27.02.2025г., одновременно, подано административное исковое заявление в суд.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями не согласна, исполнительное производство №-ИП от 27.02.2025г. в отношении должника ФИО3 находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 и согласно акту приема-передачи исполнительных производств было передано ей 18.09.2025г. Были установлены номера телефонов, принадлежащих должнику, кроме того, предпринимаются меры по установлению места нахождения должника.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, не представила сведений об уважительности причин неявки.
В связи с тем, что административные ответчики и заинтересованное лицо о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки, суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг., и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), который в ч. 1 ст. 121 закрепляет право обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа сторонами исполнительного производства.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ.
Установленный ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, а носит организационно-процедурный характер. Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике).
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинским районным судом <адрес> было вынесено заочное решение по гражданскому делу за № по иску администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» к ФИО3 об освобождении нежилого помещения, согласно которому исковые требования истца удовлетворены в полном объеме
ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС № ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство за №-ИП от 27.02.2025г в отношении должника ФИО8, взыскатель администрация МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», предмет исполнения: возложение на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, паспорт 12 02 №, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес> обязанности освободить занимаемое нежилое помещение №, расположенное на третьем этаже по адресу: <адрес>.
Исполнительное производство за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находилось с момента возбуждения производства и до ДД.ММ.ГГГГг. в производстве судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГг и до ДД.ММ.ГГГГг. в производстве судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1
Из материалов исполнительного производства №-ИП от 27.02.2025г следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были выполнены следующие исполнительные действия в отношении должника: судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство и сделан запрос о предоставлении сведений о должнике. ДД.ММ.ГГГГг. года судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 выставлено требование к должнику, ДД.ММ.ГГГГг. исполнительное производство 48171/25/30005-ИП передано в производство судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 отправлен запрос в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о смерти, ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 сделан запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 сделан запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому: «Производилось выселение должника ФИО8 в присутствии сотрудников взыскателя ФИО7, ключи от помещения переданы представителю администрации». В акте имеются подписи представителя взыскателя и должника. На основании указанного акта судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, в производстве которой находилось исполнительное производство на день подачи административного иска в суд, поясняла, что ими предпринимались действия, направленные на установление места нахождения должника, а именно установление ее номеров телефонов и места жительства должника для того, чтобы исполнить решение суда, в соответствии с которым необходимо обязать ФИО8 освободить нежилое помещение.
Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, его действия соответствуют Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из административного искового заявления усматривается, что административный истец указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в неисполнении требований исполнительного документа. Иных доводов не приведено.
Вместе с тем неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, в материалах дела не имеется.
Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> направлялись запросы в различные ведомства с целью установить места нахождения должника, комплекс проведенных мер позволил ДД.ММ.ГГГГг. исполнить требования исполнительного документа в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГг. года административный истец, являясь взыскателем в рамках спорного исполнительного производства, обратился к начальнику Ахтубинского РОСП УФССП по <адрес> - старшему судебному приставу с заявлением за № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг
Указанное заявление поступило в Ахтубинский РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. оконченного фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ<адрес> постановлению об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. его копия направлена в адрес взыскателя.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Поскольку судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> в рамках предоставленных полномочий был выполнен ряд мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по надлежащему исполнению суд также не усматривает, поскольку выбор конкретных мер принудительного исполнения является исключительно прерогативой должностного лица. Кроме того, как следует из материалов дела, исполнительное производство в настоящее время окончено фактическим исполнением, нежилое помещение освобождено, ключи переданы представителю административного истца.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 111 КАС РФ).
Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО1, судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО1, выразившемся в не совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг, по исполнению в установленный законом срок требования, указанного в исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГг., а так же в обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО1 совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Кравцова К.В.