Дело № 2а-4295/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 августа 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об аннулировании свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об аннулировании свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представительством МВД России в Киргизской Республике (по вопросам миграции) было выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Срок действия указанного свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ. субъект выбранный для постоянного проживания – Хабаровский край. Совместно с членами семьи, а именно ФИО12 ФИО4 в начале февраля 2021 года приехал для постоянного проживания в <адрес> и был зарегистрирован в УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ. в дальнейшем трудоустроился в гипермаркет «Самбери», грузчиком. Проживал вместе с семьей по адресу временного пребывания <адрес>, после чего, с ДД.ММ.ГГГГ стали проживать по адресу постоянного места жительства <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю приняло решение об аннулировании ФИО4 свидетельства участника Государственной программы, на основании подпункта «а» пункта 25 Государственной программы, по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Уведомление № об аннулировании указанного свидетельства ФИО4 получил ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Хабаровскому краю при личном приеме. Ранее уведомление по почте не получал. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. За время своего пребывания на территории Российской Федерации ФИО4 и члены его семьи ни к уголовной, ни к административной ответственности не привлекались, за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации не выступали, каких-либо иных действий создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации не совершали. Просит восстановить сок на подачу заявления и признать незаконным решение УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражения на административный иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Представительство МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Административный истец путем проставления собственноручной подписи был проинформирован об обстоятельствах, являющихся в соответствии с Государственной программой основаниями для отказа в выдаче и (или) аннулировании свидетельства участника Государственной программы и утраты его статуса. Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выдать административному истцу свидетельство участника Государственной программы. Административному истцу было выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельство участника Государственной программы административного истца включены члены семьи: супруга ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО16 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ФИО10 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ.р.ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> из УФСБ России по <адрес> поступила информация о наличии оснований, препятствующих участию в Государственной программе члену семьи административного истца – Равшанбек кызы Мафтуны на основании подп. «а» п. 25 Государственной программы, в соответствии с которым свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации. Решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство участника Государственной программы аннулировано на основании подп. «г» п. 25 Государственной программы. Поступившая информация, являлась обязательной для исполнения УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, послужила основанием и повлекла принятие и утверждение УМВД России по Хабаровскому краю соответствующего решения. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Административный истец ФИО4 обратился в суд, оспаривая решение административного ответчика об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Условия для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, регламентируются государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
В соответствии с пунктом 4 Государственной программы в Государственной программе обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения.
Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (пункт 17 Государственной программы). Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется (пункт 27 Государственной программы).
Согласно подпункту "а" пункта 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Представительство УМВД России в Киргизской Республике (по вопросам миграции) с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
При заполнении указанного заявления, административный истец указал, что проинформирован об обстоятельствах, являющихся в соответствии с Государственной программой основаниями для отказа в выдаче и (или) аннулирования смвидетельства участника Государственной программы и утраты статуса, и предупрежден, что такими основаниями являются, в том числе представление поддельных или подложных документов и сообщение заведомо ложных сведений в заявлении.
Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выдать административному истцу свидетельство участника Государственной программы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было выдано свидетельство участника Государственной программы серии № № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В свидетельство участника Государственной программы административного истца включены члены семьи: супруга ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО4 Саидбек ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ.р.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю из УФСБ России по Хабаровскому краю поступила информация о наличии оснований, препятствующих участию в Государственной программе члену семьи административного истца – Равшанбек кызы Мафтуны на основании подп. «а» п. 25 Государственной программы.
Решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство участника Государственной программы аннулировано на основании подп. «а» п. 25 Государственной программы.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено уведомление об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по указанным основаниям.
Поступившая информация из УФСБ России по Хабаровскому краю о наличии основании для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации, являясь обязательной для исполнения УМВД России по Хабаровскому краю, послужила основанием для принятия оспариваемого решения.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о невозможности признания незаконными решений УМВД России по Хабаровскому краю об аннулировании ФИО4 свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Указанное свидетельство аннулировано уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных условиями Государственной программы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной совокупности двух необходимых условий для признания оспариваемых решений об аннулировании свидетельства участника Государственной программы незаконными не имеется. Оспариваемое решение УМВД России по Хабаровскому краю соответствует требованиям закона, совершено в целях обеспечения безопасности государства Российской Федерации, граждан Российской Федерации и не нарушает права и свободы иностранного гражданина.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об аннулировании свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 23.08.2022.