УИД74RS0027-01-2025-001754-42
Дело № 2а – 1211/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кыштым Челябинской области 10 ноября 2025 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.В.,
при секретаре Устиновой Е.А.,
с участием представителя административного истца, заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.Д.А. к Карабашскому местному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия», Челябинскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконными действий по сокрытию документов о выходе из партии,
установил :
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Карабашскому местному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее также Карабашское местное отделение ВПП «Единая Россия»), Челябинскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее также ЧРО ВПП «Единая Россия») о признании незаконными действий по сокрытию документов о выходе ФИО3 из партии. В обоснование иска указано, что ФИО2 является жителем г. Карабаш и избирателем участка № 1. Учитывая пожелания избирателей, по данному избирательному округу от политической партии «Справедливая Россия» был выдвинут беспартийный ФИО3, который с 2010 года является беспартийным. ФИО2 стало известно, что политическая партия «Единая Россия» для снижения конкуренции через своего кандидата по этому же избирательному округу ФИО4 оспорила регистрацию ФИО3 на выборах. Кыштымский городской суд при принятии к производству административного искового заявления ФИО4 предложил ЧРО ВПП «Единая Россия» представить всю документацию, связанную с членством ФИО3 в партии, ЧРО ВПП «Единая Россия» представила лишь документы о вступлении в партию, сокрыв документы о его выходе из состава членов партии в 2010 году. Решением суда отменена регистрация кандидата ФИО3 на выборах. Просит на основании ст. ст. 218-220 КАС РФ признать незаконными действия ответчиков по сокрытию от Кыштымского городского суда в деле № 2а-1155/2025 документов о выходе ФИО3 из ВПП «Единая Россия» (л.д. 4-5).
Административный истец ФИО2 и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, направилы представителя (л.д. 126, 128).
Представитель административного истца и заинтересованного лица ФИО3 – ФИО1, в судебном заседании пояснил аналогично доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Также указал, что ФИО3 в 2010 году подавал заявление о выходе из партии, которое передал ФИО5 Полагал, что ВПП «Единая Россия» удерживает документы о его выходе из партии. ФИО3 неоднократно участвовал в выборных компаниях в 2010, 2015, 2020 г.г.
Представитель административного ответчика ЧРО ВПП «Единая Россия», Карабашского местного отделения ВПП «Единая Россия» в судебное заседание не явился, извещен, от представителя ЧРО поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие (л.д. 104, 110, 111, 114, 130).
Представители заинтересованных лиц ЧРО СПП «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», Местного отделения СПП «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в г. Карабаш Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 110, 111, 113, 124).
Заинтересованное лицо А.Г.И. не явилась, извещена, просила о рассмотрении в отсутствие (л.д. 112, 131).
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации предусмотрено ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Учитывая сущность заявленных требований В.Д.А. оснований для рассмотрения иска в порядке главы 24 КАС РФ суд не усматривает.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно абз. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
Судом установлено, что решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 27 августа 2025 г. по административному делу № 2а-1155/2025 удовлетворены исковые требования ФИО4 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата (л.д. 54-58).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
При принятии административного искового заявления А.Г.И. в определении о подготовке судом было предложено ЧРО ВПП «Единая Россия» представить оригинал заявления С.А.И. о вступлении в Партию и всю документацию, связанную с членством в партии (л.д. 53).
Из указанного решения следует, что С.А.И. на основании его заявления от 20 апреля 2007 г. включен в члены ВПП «Единая Россия». В подтверждении чего по указанному делу по ходатайству ФИО6 к делу приобщены копии заявления ФИО3 и выписка из протокола №11 от 24 апреля 2007 г. Оригиналы указанных документов судом при рассмотрении дела № 2а-1155/2025 обозревались в судебном заседании, сомнений у суда не вызывали, опровергающих данные обстоятельства доказательств суду при рассмотрении дела не представлено.
Как указано в данном решении суда, представитель заинтересованного лица ЧРО ВПП «Единая Россия» и Карабашского местного отделения ВПП «Единая Россия» М.Ю.Р. представила всю документацию, связанную с членством С.А.И. в Партии, необходимую для разрешения заявленных требований по административному иску.
Доводы стороны ответчика о том, что С.А.И. неоднократно участвовал в выборных кампаниях в 2010, 2015, 2020 г.г. и необднократно избирался депутатом, не влияют на законность принятого вышеуказанного решения об отмене его регистрации кандидатом на выборах в депутаты Собрания депутатов Карабашского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1.
Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий, предусмотренного ст. 2 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ.
Согласно п.п. «в» п. 2 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ Устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности её членов.
Согласно Уставу Всероссийской политической партии «Единая Россия», являющемуся открытыми сведениями:
- Член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении (п. 4.3.1);
- Прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении её члена из Партии уполномоченным органом, а в случаях, требующих утверждение данного решения, - со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии предоставляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в реестр Партии (п. 4.3.7);
- Местный политический совет является постоянно действующим коллегиальным руководящим выборным органом местного отделения Партии (п. 14.7.1);
- Местный политический совет принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением Регионального исполнительного комитета и соответствующего первичного отделения Партии о принятом решении (п. 14.7.5.4).
Объективных доказательств того, что в соответствии с п.п. 4.3.1 Устава партии письменное заявление С.А.И. было зарегистрировано в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении суду не представлено.
Таким образом, отсутствуют основания полагать, что в Карабашском местном отделении, Челябинском региональном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия» имеется данное заявление С.А.И., которое, наряду с другими документами, не представленными суду, ответчиком удерживается. Следовательно, оснований для признания незаконными действий по сокрытию данных документов, у суда не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам о защите избирательных прав (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения заявления требуется одновременное наличие двух условий: оспариваемое решение, действие нарушает права и свободы заявителя; оспариваемое решение, действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований В.Д.А. к Карабашскому местному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия», Челябинскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконными действий по сокрытию документов о выходе С.А.И. из партии суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
в удовлетворении требований В.Д.А. к Карабашскому местному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия», Челябинскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконными действий по сокрытию документов о выходе из партии отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)
Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 года.
Решение не вступило в законную силу.