Решение по делу № 2-1186/2023 от 26.05.2023

Дело № 2-1186/2023 (УИД 22RS0013-01-2023-000032-40)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Высоцкой ОВ к ОПФР по Алтайскому краю о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила признать незаконными решение ОПФР по Алтайскому краю № от 17.03.2021, решение ОПФР по Алтайскому краю № от 26.12.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 04.09.1990 по 26.06.1991 - период учебы в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № 8 ст. Тында Байкало-Амурской ж.д.;

- с 15.07.1991 по 15.10.1992 - работа воспитателем в детском саду дирекции строящегося завода КПД ППСО «БАМтрансстрой»;

- с 07.02.1994 по 06.02.1995 - работа в детских яслях-саду № 17 ст. Тында Управления Байкало-Амурской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 04.01.1997, с 10.01.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 20.01.1999 - работа воспитателем в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында;

- с 15.06.1998 по 25.06.1998 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы воспитателем в детском саду № 5 гороно «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында;

- с 10.02.2014 по 18.02.2014 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы воспитателем в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № 12 «Непоседы»;

с 01.03.2006 по 26.03.2006, с 10.05.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 10.10.2006, с 01.04.2007 по 25.04.2007, с 19.09.2007 по 10.10.2007 - период работы в должности младшей медицинской сестры в частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Тында»;

признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 07.12.2020; возложить на ОПФР по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2020, взыскать судебные расходы.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала на то, что решением ОПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) № от 17.03.2021 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС).

02.04.2021 истец ФИО1, не согласившись с данным решением, обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре принятого решения. Решением ответчика № 66414/21 от 13.07.20921 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

14.12.2021 истец, не согласившись с данным решением, вновь обратилась с заявлением о его пересмотре. Решением ОПФР по Алтайскому краю № от 26.12.2021 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом ответчиком установлено, что специальный стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), составляет 16 лет 06 месяцев 23 дня вместо требуемых 17 лет.

Решение ОПФР по Алтайскому краю № от 13.07.2021 в части расчета специального стажа признано недействительным.

В специальный стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), не засчитаны следующие периоды:

- с 15.07.1991 по 15.10.1992 - в детском саду дирекции строящегося завода КПД ППСО «БАМтрансстрой»;

- с 07.02.1994 по 06.02.1995 - работа в детских яслях-саду № 17 ст. Тында Управления Байкало-Амурской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01.1999 - работа в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында;

- с 15.06.1998 по 25.06.1998 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в детском саду № 5 гороно «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында;

- с 10.02.2014 по 18.02.2014 – прохождение курсов повышения квалификации в период работы в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № 12 «Непоседы»;

- с 01.03.2006 по 26.03.2006, с 10.05.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 10.10.2006, с 01.04.2007 по 25.04.2007, с 19.09.2007 по 10.10.2007 - работа в частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Тында».

Истец ФИО1 считает решения пенсионного органа незаконными, нарушающими ее права.

Пенсионным органом необоснованно не зачтен в специальный стаж работы период с 07.02.1994 по 06.02.1995 работы в детских яслях-саду № 17 ст. Тында Управления Байкало-Амурской железной дороги. В трудовой книжке в записи № 10 содержится техническая описка относительно календарной даты увольнения истца, а именно: указана дата «06.02.1994», в то время как трудовые отношения прекращены 06.02.1995. Основанием для увольнения явился приказ № 5 от 06.02.1995, а не от 1994 года.

Предыдущая запись за № 9 в трудовой книжке содержит сведения о том, что «10.06.1994 по результатам аттестации присвоена 2 квалификационная категория 12 разряда. Пр. № 25 от 10.06.1994».

При сопоставлении данной записи с последующей (№ 10) можно сделать вывод, что проходя аттестацию 10.06.1994 в период работы в детских яслях-саду № 17, истец 4 месяца назад была уволена с работы (06.02.1994).

Хронологическая и текстовая последовательность событий и записей в трудовой книжке является, по мнению истца, свидетельством технической ошибки, допущенной в календарной дате увольнения истца.

Согласно архивным справкам № 1004250/20 от 09.12.2020, выданным Филиалом ОАО «РЖД» Дальневосточная железная дорога, истцу за спорный период работы производилось начисление заработной платы с учетом районного коэффициента и северных надбавок до 06.02.1995, воспроизведено содержание приказа № 5 от 06.02.1995 - «уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста с 06 февраля 1995 года (так в документе)», в связи с чем оснований для исключения вышеуказанного периода работы у ответчика не имелось.

Периоды работы в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.01.1997, с 10.01.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 20.01.1999 подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку выводы пенсионного органа о нахождении истца в указанные периоды времени в отпуске по уходу за ребенком несостоятельны и опровергаются уточняющей справкой № 89 от 19.01.2021, архивными справками № 19 от 21.01.2021, № 105 от 09.03.2021, в которых отсутствуют сведения о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно карточкам-справкам за период с 1996 по 1999 год истцу ежемесячно производилось начисление именно заработной платы, каких-либо сведений о начислении пособий по уходу за ребенком не имеется. Кроме того, нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком опровергается тем, что в период с 05.01.1997 по 09.01.1997, с 05.01.1998 по 09.01.1998, как следует из архивных справок № 19, карточек-справок, истцу в спорный период предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, с 15.06.1998 по 25.06.1998 истец проходила курсы повышения квалификации, изложенное не могло иметь место в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Документального подтверждения предоставления работодателем истцу отпуска по уходу за ребенком не имеется, в связи с чем ответчик не вправе был принимать решение об исключении данного периода из льготного стажа истца.

Истец полагает, что ответчиком необоснованно исключен из специального стажа период учебы с 04.09.1990 по 26.06.1991 в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № 8 ст. Тында Байкало-Амурской ж.д., по окончании которого истцу была присвоена квалификация «воспитатель детского сада».

Факт обучения подтверждается записями в трудовой книжке истца (№ № 4, 5), удостоверением № 52 от 26.06.1991.

Непосредственно после присвоения квалификации «воспитатель» истец была трудоустроена по направлению учебного заведения в детский сад Дирекции строящегося завода КПД на должность воспитателя, где проработала с 15.07.1991 по 15.10.1992.

Период работы истца в детском саду «Дирекции строящегося завода КПД» с 15.07.1991 по 15.10.1992 не был зачтен в специальный страховой стаж со ссылкой на то, что документально не подтверждено место расположения данной организации.

Истец указывает на то, что детский сад располагался в пос. Восточный Тындинского района Амурской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На период работы истцу была предоставлена служебная жилая площадь, где истец проживала и состояла на регистрационном учете. Данное обстоятельство подтверждается сведениями трудовой книжки, имеющей печать, что детское учреждение находится на территории, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также сведениями ОУФМС России по Амурской области в г. Тында, поскольку проживание истца в пос. Восточном было обусловлено работой в данной местности.

С учетом того, что после обучения в педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № 8 ст. Тында Байкало-Амурской ж.д. истец была трудоустроена по направлению на должность воспитателя детского сада, период с 15.07.1991 по 15.10.1992 должен быть зачтен в специальный стаж.

Ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.06.1998 по 25.06.1998 со ссылкой на то, что курсы приходятся на период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, период с 10.02.2014 по 18.02.2014 исключен без указания каких-либо причин. При этом факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком документального подтверждения не имеет и истцу данный отпуск не предоставлялся

Относительно периодов работы истца с 01.03.2006 по 26.03.2006, с 10.05.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 10.10.2006, с 01.04.2007 по 25.04.2007, с 19.09.2007 по 10.10.2007 в частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Тында» работодателем предоставлены ответчику сведения индивидуального (персонифицированного) учета об общих условиях труда.

Вместе с тем, в данные периоды истец работала в организации, постоянно расположенной в г. Тында, отнесенной к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Местонахождение в спорный период времени данная организация не изменяла. Согласно записи в трудовой книжке (№ 17) данный период работы обозначен как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С учетом периодов, которые подлежат включению в специальный стаж истца, продолжительность такого стажа на дату обращения истца к ответчику (07.12.2020) являлась достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Определением суда от 13.02.2023 по делу произведена замена ответчика ОПФР по Алтайскому краю на его правопреемника – ОСФР по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю, представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Тынды в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

При разрешении настоящего спора судом установлено, что 07.12.2020 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой необходимого стажа работы в МКС, рождением детей и достижением возраста 50 лет.

Решением ответчика от 17.03.2021 № 995692/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом определено, что на дату обращения (07.12.2020) возраст ФИО1 составлял 50 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять 12 лет работы в РКС или 17 лет работы в МКС. Решением установлено, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составила более 20 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) – более 21. При этом специальный стаж работы ФИО1 в РКС составил 11 лет 7 месяцев 7 дней вместо требуемых 12 лет, специальный стаж работы в МКС - 15 лет 5 месяцев 20 дней вместо требуемых 17 лет.

Не засчитаны в специальный стаж работы истца в МКС следующие периоды:

- с 15.07.1991 по 15.10.1992 – в детском саду дирекции строящегося завода КПД ППСО «БАМтрансстрой», так как документально не подтверждено место расположения данной организации в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, уточняющая справка не представлена. Согласно ответам МБУК «Центр развития культуры, спорта и архивного отдела Тындинского района» № 06-06/938-В от 18.12.2020, МБУ «Архив г. Тынды» № 04-12/2509-В от 29.12.2020 и № 04-12/366 от 25.02.2021, отдела архивов Филиала ОАО «РЖД» № В-88/ДВОСТ НДАт от 15.12.2020, документы указанного учреждения в архивах отсутствуют;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01.1999 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период работы в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында, так как согласно п. 21 Разъяснения № 5, утвержденного Министерством труда РФ 22.05.1996, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». В уточняющей справке № 89 от 19.01.2021 отсутствуют сведения о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, однако согласно личному заявлению ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. В архивной справке о заработной плате № 105 от 09.03.2021 сведения об отпуске по уходу за ребенком также отсутствуют. В данную справку внесены суммы за 1996-1999 г.г., согласно карточкам-справкам ежемесячное удержание подоходного налога в данный период отсутствует, определить, являются ли данные суммы заработной платой или ежемесячным пособием по уходу за ребенком, не представилось возможным, поэтому данный период не засчитывается в специальный стаж. Период не засчитан с даты рождения ребенка, так как документальное подтверждение продолжительности ухода за ребенком отсутствует. Кроме того, согласно архивной справке № 105 от 09.03.2021, имеются сведения о нахождении ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с 05.01.1997 по 09.01.1997 и с 05.01.1998 по 09.01.1998. Согласно удостоверению от 1998 года в период с 15.06.1998 по 25.06.1998 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации;

- с 01.03.2006 по 26.03.2006, с 10.05.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 10.10.2006, с 01.04.2007 по 25.04.2007, с 19.09.2007 по 10.10.2007 - общие условия труда в период работы в Частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Тында», Амурская область, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

- с 01.04.2008 по 25.04.2008 (25 дней) - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в Частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Тында», Амурская область, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Данный период не зачтен и в страховой стаж;

- с 11.01.2012 по 13.01.2012 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № 12 «Непоседы», г. Тында, Амурская область, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Данный период не зачтен и в страховой стаж;

- с 10.02.2014 по 18.02.2014 - в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № 12 «Непоседы», г. Тында, Амурская область, так как данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

02.04.2021 истец ФИО1 повторно обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой необходимого стажа работы в МКС, рождением детей и достижением возраста 50 лет.

Решением ответчика от 13.07.2021 № 66414/21 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом определено, что на дату обращения (02.04.2021) возраст ФИО1 составлял 50 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять 12 лет работы в РКС или 17 лет работы в МКС. Решением установлено, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составила более 20 лет, ИПК – более 21. При этом специальный стаж работы ФИО1 в РКС составил 11 лет 9 месяцев 9 дней вместо требуемых 12 лет, специальный стаж работы в МКС - 15 лет 8 месяцев 13 дней вместо требуемых 17 лет.

Приведенным решением не засчитаны в специальный стаж работы истца в МКС следующие периоды:

- с 19.09.2007 по 10.10.2007, с 01.04.2008 по 25.04.2008 – учебные отпуска в период работы в Частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Тында», Амурская область, согласно архивной справке № В-16/ДВОСТ НДАт от 16.06.2021 и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. В специальный стаж засчитывается время нахождения в оплачиваемых учебных отпусках до 30.06.2007 на основании положений ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом редакции п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, действовавшей до 30.06.2007, которая не конкретизировала дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ;

14.12.2021 истец ФИО1 повторно обратилась в ОПФР по Алтайскому краю (ранее - ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой необходимого стажа работы в МКС, РКС, рождением детей и достижением возраста 51 года.

Решением ответчика от 26.12.2021 № 826297/21 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом определено, что на дату обращения (14.12.2021) возраст ФИО1 составлял 51 год, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять 12 лет работы в РКС или 17 лет работы в МКС. Решением установлено, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составила более 20 лет, ИПК – более 21. При этом специальный стаж работы ФИО1 в РКС составил 12 лет 5 месяцев 2 дня, в связи с чем право на значение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с 01.12.2024, специальный стаж работы в МКС - 16 лет 6 месяцев 23 дня вместо требуемых 17 лет.

Указанным решением решение ответчика от 13.07.2021 № 66414/21 в части расчета специального стажа признано недействительным, не засчитаны в специальный стаж работы истца в МКС следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в Частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» <адрес>», <адрес>, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Данный период не зачтен и в страховой стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Непоседы», <адрес>, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Данный период не зачтен и в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Возраст ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату первоначального обращения к ответчику 07.12.2020 составил 50 лет, следовательно, требуемый специальный стаж работы в РКС должен составлять не менее 12 лет, в МКС – 17 лет.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 05.11.1999.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение ч. 4 ст. 14 Закона о страховых пенсиях постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. п. «а» п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил № 1015 закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 № 1015 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 работала:

- с 01.10.1988 по 17.10.1990 - на Тындинском участке в Амурском областном производственном объединении по ремонту и изготовлению трикотажных изделий;

- с 15.07.1991 по 15.10.1992 - в детском саду дирекции строящегося завода КПД ППСО «БАМтрансстрой»;

- с 18.03.1993 по 06.02.1994 - в детских яслях-саду № 17 ст. Тында Управления Байкало-Амурской железной дороги;

- с 08.02.1995 по 15.02.1999 - в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында;

- с 04.05.2000 по 05.10.2001 - в муниципальной общеобразовательной классической гимназии № 2 городского управления образования муниципалитета г. Тында, Амурская область;

- с 01.07.2004 по 31.01.2005 - в отделенческой больнице на ст. Тында ГУЗ ФГУП ДВЖД, Амурская область;

- с 01.02.2005 по 25.04.2008 - в НУЗ «Отделенческая больница на станции Тында ОАО «Российские железные дороги», г. Тында, Амурская область;

- с 16.01.2009 по 10.05.2010 - в МУЗ «Тындинская центральная районная больница», г. Тында, Амурская область;

- с 11.05.2010 по 07.05.2011 - в Тындинском филиале ООО «Жизнь», г. Тында, Амурская область;

- с 18.07.2011 по 08.05.2015 - в МДОУ «Детский сад № 12 «Непоседы» (с 21.10.2011 - МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № 12 «Непоседы»), г. Тында, Амурская область;

- с 10.08.2015 по 26.02.2016 - в МБДОУ «Детский сад № 65 - Центр развития ребенка» г. Бийск, Алтайский край.

Истец просит включить в специальный стаж работы период с 04.09.1990 по 26.06.1991 учебы в одногодичном педагогическом классе средней общеобразовательной школы № 8 ст. Тында Байкало-Амурской ж.д.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденных Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 № 590 при исчислении стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, к работе с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, может быть приравнен период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, который предшествовал такой работе.

В данном положении речь идет о работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими Списками № 1 и № 2.

При этом приравнивание к периодам работы в МКС периодов обучения законом не предусмотрено, в связи с чем исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода учебы в одногодичном педагогическом классе средней общеобразовательной школы № 8 ст. Тында Байкало-Амурской ж.д. с 04.09.1990 по 26.06.1991 подлежат отклонению.

Период работы истца воспитателем в детском саду Дирекции строящегося завода КПД ППСО «БАМтрансстрой» с 15.07.1991 по 15.10.1992 не был зачтен ответчиком в специальный стаж истца по причине отсутствия документального подтверждения места расположения организации в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец указывает на то, что детский сад Дирекции строящегося завода КПД ППСО «БАМтрансстрой» располагался в пос. Восточный Тындинского района Амурской области, на период работы предоставлялось служебное жилое помещение, где истец проживала и состояла на регистрационном учете.

Из материалов дела и ответов на запросы суда следует, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1991 года проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: <...>. В лицевом счете по указанному адресу также имеется запись о работе ФИО3 в указанное время в д/саду КПД воспитателем.

Из отметки в трудовой книжке истца при внесении записи о работе в период с 15.07.1991 по 15.10.1992 следует, что детский сад дирекции строящегося завода КПД находится на территории, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, территория городского округа г. Тында, Тындинский муниципальный округ Амурской области, где расположен пос. Восточный Тындинского района, отнесены к МКС.

Оценивая требование истца о включении в специальный стаж работы в МКС периода работы воспитателем в детском саду Дирекции строящегося завода КПД ППСО «БАМтрансстрой» с 15.07.1991 по 15.10.1992, суд учитывает, что месторасположение указанной организации в Тындинском муниципальном округе Амурской области нашло свое подтверждение в ходе разрешения настоящего спора, в связи с чем суд полагает обоснованным удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж работы в МКС периода работы с 15.07.1991 по 15.10.1992.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж работы истца в МКС периодов работы воспитателем в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.01.1997, с 10.01.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 20.01.1999, суд исходит из следующего:

Период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01.1999 работы ФИО1 воспитателем в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында, не был включен ответчиком в специальный стаж работы истца в МКС, поскольку указывается ответчиком как период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения со ссылкой на заявление ФИО1 о нахождении в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между тем, выводы пенсионного органа о нахождении истца в указанные периоды времени в отпуске по уходу за ребенком материалами дела не подтверждены, опровергаются уточняющей справкой № 89 от 19.01.2021 Управления образования г. Тынды о том, что больничные дородовые и послеродовые отпуска по уходу за ребенком до 1 года (до 1,5 лет, до 3 лет) истцу не предоставлялись, а также архивными справками № 19 от 21.01.2021, № 105 от 09.03.2021 МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды», в которых отсутствуют сведения о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно архивным справкам № 19 от 21.01.2021, № 105 от 09.03.2021 МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды», карточкам-справкам за период с 1996 по 1999 год о начислении заработной платы, истцу в спорные периоды времени работы в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» производилось начисление основной заработной платы, заработной платы по совместительству, а также по больничным листкам, каких-либо сведений о начислении пособия по уходу за ребенком не имеется.

Кроме того, выводы пенсионного органа о нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком опровергаются тем, что в период с 05.01.1997 по 09.01.1997, с 05.01.1998 по 09.01.1998, как следует из архивных справок № 19 и № 105, карточек-справок, истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, с 15.06.1998 по 25.06.1998 истец проходила курсы повышения квалификации, что не могло иметь место в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Вместе с тем, из архивных справок № 19 от 21.01.2021, № 105 от 09.03.2021 МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды» следует, что в период с января по март 1996 года, с октября по декабрь 1998 года заработная плата истцу не выплачивалась, в период с 05.01.1997 по 09.01.1997, с 05.01.1998 по 09.01.1998 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, с 15.06.1998 по 25.06.1998 истец проходила курсы повышения квалификации.

При таких обстоятельствах по делу, суд полагает обоснованным удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж работы в МКС периодов работы воспитателем в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.01.1997, с 10.01.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 20.01.1999 частично, путем включения в специальный стаж работы истца в МКС периодов с 01.04.1996 по 04.01.1997, с 10.01.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 14.06.1998, с 26.06.1998 по 30.09.1998, с 01.01.1999 по 20.01.1999.

По смыслу ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Установлено, что в период времени с 15.06.1998 по 25.06.1998 истец проходила курсы повышения квалификации в период работы воспитателем в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок». Сведений о том, что в данный спорный период ей не выплачивалась заработная плата, в материалах не имеется и опровергается архивными справками № 19 от 21.01.2021, № 105 от 09.03.2021 МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды» о размере заработка истца.

Сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы, фактическое прохождение повышения квалификации подтверждается материалами дела.

Доказательств обратному стороной ответчика не представлено.

Учитывая, что прохождение повышения квалификации является обязанностью истца, руководствуясь ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=F7E5C68B0FC0EAB440ECC37F25DE084F238F74D42D9BDECA08544B889C8B78AC439E5BEDACDAD4A35F0EF6F347C9BA34B70B16CE9552b72EE" 187 Трудового кодекса РФ, а также принимая во внимание факт сохранения за истцом средней заработной платы, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж работы в МКС указанного периода повышения квалификации с 15.06.1998 по 25.06.1998 на тех же условиях, что и работа в приведенные периоды по занимаемой должности.

Поскольку ответчиком спорные периоды работы с 07.02.1994 по 06.02.1995, с 01.03.2006 по 26.03.2006, с 10.05.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 10.10.2006, с 01.04.2007 по 25.04.2007, с 10.02.2014 по 18.02.2014 включены в специальный стаж истца в бесспорном порядке, что подтверждено решением от 26.12.2021 №, суд отклоняет требования о включении указанных периодов работы в специальный стаж.

Из материалов дела установлено, что в период работы в Частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Тында» истец ФИО1 в период с 19.09.2007 по 10.10.2007 находилась в учебном отпуске.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период с 19.09.2007 по 10.10.2007 обучалась в учебном заведении, в этот период ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Соответственно, указанный спорный период также подлежит включению в специальный стаж работы истца в МКС, а исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, по тем же основаниям подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконными оспариваемых решений ответчика.

Пенсионным органом установлен специальный стаж работы истца в МКС на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии (07.12.2020) – 15 лет 8 месяцев 13 дней, с учетом подлежащих включению периодов работы на основании настоящего решения, специальный стаж работы истца в МКС на момент ее обращения 07.12.2020 составит более требуемых 17 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением – с 07.12.2020.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Истцом при подаче настоящего иска понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в возврат на основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО1 были понесены расходы на оплату услуг представителя по составлению иска в сумме 9 000 руб., что подтверждается материалами дела.

Определяя размер расходов, подлежащих возмещению ФИО1 на оплату услуг представителя, суд учитывает, что представитель ФИО1 ФИО2 составила исковое заявление, по результатам рассмотрения спора принято решение о частичном удовлетворении исковых требований истца, т.е. решение состоялось в пользу стороны истца.

Также суд учитывает характер спора, сложность и обстоятельства дела, объем работы представителя истца, и считает возможным взыскать с ответчика ОСФР по Алтайскому краю в пользу истца ФИО1 расходы на оплату услуг представителя по составлению иска в размере 4 000 руб., в остальной части требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Высоцкой ОВ (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе от 17.03.2021 №, решение ОПФР по Алтайскому краю от 26.12.2021 № 826297/21 в части отказа в установлении пенсии Высоцкой ОВ.

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность по включению в специальный стаж работы Высоцкой ОВ (СНИЛС №) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующих периодов:

- периода работы с 15.07.1991 по 15.10.1992 воспитателем в детском саду Дирекции строящегося завода КПД ППСО «БАМтрансстрой»;

- периодов работы с 01.04.1996 по 04.01.1997, с 10.01.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 14.06.1998, с 26.06.1998 по 30.09.1998, с 01.01.1999 по 20.01.1999 воспитателем в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында;

- периода прохождения курсов повышения квалификации с 15.06.1998 по 25.06.1998 в период работы воспитателем в детском саду № 5 горОНО «Тындёнок» Управления образования муниципалитета, Амурская область г. Тында;

- периода нахождения в учебном отпуске с 19.09.2007 по 10.10.2007 в период работы в Частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Тында».

Признать за Высоцкой ОВ (СНИЛС №) право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность по назначению Высоцкой ОВ (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.12.2020.

Взыскать с ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу Высоцкой ОВ (СНИЛС №) судебные расходы в сумме 4 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Высоцкой ОВ (СНИЛС № отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба