УИД 30RS0<№>-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Д.В. Широковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело <№> по административному исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что управлением проведена проверка по факту несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территории <адрес>, на земельном участке, собственность на который не разграничена. При обследовании <дата обезличена> установлено, что по адресу: <адрес>, размещена свалка отходов производства и потребления, на площади 62 кв.м., в связи с чем в адрес администрации муниципального образования «<адрес>» выдано предостережение. В целях проверки исполнения предостережения, <дата обезличена> Межрегиональным управлением осуществлено повторное выездное обследование по вышеуказанному адресу и установлено, что площадь несанкционированной свалки увеличилась и составила 184 кв.м., что свидетельствует о бездействии административного ответчика, повлекшем за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду. При таких обстоятельствах, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по неликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления на площади 184 кв.м. по адресу: <адрес>, в пределах географических координат <№>, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>», МБУ <адрес> «Чистый город».

В судебном заседании представитель административного истца Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица не присутствовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна, ходатайств об отложении дела не поступало, доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что явка участвующих в деле лиц не признана судом обязательной, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения дела, суд определил рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от <дата обезличена> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно статье 10 Федерального закона от <дата обезличена> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от <дата обезличена> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Абзацем 16 статьи 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а потому, если собственника данных бытовых отходов установить невозможно, именно органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования обязаны осуществлять ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на его территории.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, сотрудниками Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования н по обращению ФИО3 <дата обезличена> проведена проверка по факту несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территории <адрес> и установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, размещена свалка отходов производства и потребления, на площади 62 кв.м., в связи с чем в адрес администрации муниципального образования «<адрес>» выдано предостережение.

В целях проверки исполнения предостережения, <дата обезличена> Межрегиональным управлением осуществлено повторное выездное обследование по вышеуказанному адресу и установлено, что площадь несанкционированной свалки увеличилась и составила 184 кв.м.

Как усматривается из представленных документов, выявленные недостатки до настоящего времени не устранены.

Обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов (пункт 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>).

Учитывая, что в соответствии с данными публичной кадастровой карты выявленная несанкционированная свалка отходов производства и потребления расположена на земельном участке, собственность на который не разграничена, в силу вышеприведённых правовых норм обязанность ликвидации несанкционированной свалки лежит на администрации муниципального образования «<адрес>».

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.

Согласно положениям части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия должны содержаться в том числе сроки устранения допущенных административным ответчиком нарушений.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности предоставления административному ответчику администрации муниципального образования «<адрес>» срока для устранения допущенных нарушений в пределах шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности по совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по неликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления на площади 184 кв.м. по адресу: <адрес>, в пределах географических координат <№>

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на площади 184 кв.м. по адресу: <адрес>, в пределах географических координат <№>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено и отпечатано <дата обезличена>.

Судья: Д.В. Широкова