Дело № 2а-984/2025

УИД 29RS0005-01-2025-002162-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Олупкиной Д.В.,

при секретаре Баскаковой Н.М.,

с участием прокурора Бойцова А.А.,

административного истца ФИО1 (посредством ВКС)

представителя административных ответчиков Д.Г.Т.,

административного ответчика - врача – психиатра филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р.С. А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в размере 50 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что период госпитализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему была оказана медицинская помощь не в полном объеме, а именно не проведено КТ и МРТ головного мозга. Считает, что ему оказывается лечение только по психическому заболеванию, другие заболевания не лечат. Выписной эпикриз подписан врачом – психиатром, не был заверен печатью и выдан медицинской сестрой. Также административными ответчиками нарушен порядок направления на медицинскую комиссию по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании лица инвалидом».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях о признании действий (бездействия) незаконными настаивал, на требованиях о взыскании компенсации не настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. и ФСИН Р.Д. Г.Т. с требованиями не согласилась.

Административный ответчик - врач – психиатр филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р.С. А.В. с требованиями административного истца не согласился, указав, что ФИО1 проходил лечение по основному заболеванию ******. Лечение по данному заболеванию производится в общем порядке в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», так как Клинических рекомендаций нет. В общий порядок лечения входит: сбор жалоб пациента, анализ состояния здоровья, оценка статуса болезни, перечень необходимого лечения. Также учитывается ранее проведенное исследование при отсутствии динамики заболевания. Тактику лечения определяет лечащий врач. Проведение КТ и МРТ не может являться лишь одним желанием самого пациента. Явным основанием для назначения КТ и МРТ является, в том числе, невнятная речь пациента, отсутствие чувствительности в конечностях, резкая потеря зрения при отсутствии соответствующих заболеваний органов зрения и другие. Таких нарушений у пациента не было, следовательно, по его заболеванию назначено лечение: инъекции, таблетки.

Административный ответчик начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ – 29 ФСИН России ФИО2 в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено при указанной явке лиц.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10, ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч.ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы относится к целям деятельности ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, на которое для их достижения возложена обязанность организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.

В соответствии с п. 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Пунктом 155 указанных Правил предусмотрено, что при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Согласно п. 169 Правил при наличии показаний осужденным к лишению свободы назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация осужденных к лишению свободы осуществляются в соответствии со ст. 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан. Прибытие осужденных к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для проведения медицинского осмотра организует администрация ИУ (п. 170 Правил).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных ч. 4 ст. 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В ч. 3 ст. 98 указанного Федерального закона установлено, что вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 находился в психиатрическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. в плановом порядке с целью проведения комплексного лечения.

Информационное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств оформлено от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформлено ДД.ММ.ГГГГ.

Записан первичный осмотр лечащего врача (******) с внесением анамнестических данных, ранее выполненных обследований и консультаций врачей – специалистов во время предыдущих госпитализаций, плана обследования и лечения.

Дневники оформлены за весь период госпитализации, с указанием динамики состояния, интерпретацией обследований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осмотрен врачом – ******, выставлен диагноз - ******.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнена рентгенография ******. Отмечено, что полученные результаты без отрицательной динамики по сравнению с исследованием от ДД.ММ.ГГГГ.

Во время госпитализации ФИО1 получал терапию в соответствии с рекомендациями по основному заболеванию, а именно: ******.

Также в период госпитализации ФИО1,В проведены исследования: ******

При данной госпитализации учтены осмотры врачей – терапевта (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), - ****** (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), - ****** (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), - ****** (ДД.ММ.ГГГГ).

Оказание дополнительных лечебно – профилактических услуг за счет осуждённого осуществляется в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 92 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, предусмотрено, что осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 Правил внутреннего распорядка.

К дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся, в том числе дополнительные лечебно-профилактические услуги, в том числе консультации, оказываемые врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если данные медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п. 93.1 Правил внутреннего распорядка).

Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника исправительного учреждения и могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.

В материалы административного дела не представлены доказательства, подтверждающие обращение административного истца с заявлением к администрации исправительного учреждения о прохождении КТ и МРТ за свой счет. Кроме этого в ходе судебного разбирательства административный истец пояснил, что в настоящее время у него нет денежных средств на данные виды исследования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактов необъективной оценки состояния здоровья и неоказания ФИО1 надлежащей медицинской помощи, а также дефектов оказания медицинской помощи, не установлено. Тактика наблюдения и ведения адекватна имеющимся заболеваниями и соответствует требованиям нормативно – правовых актов.

Принимая во внимание, что у ФИО1 не диагностировано новых заболеваний, то соответственно он получает лечение по основному заболеванию «Органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями (токсического, травматического генеза), компенсация F07.08».

Доводы административного истца о том, что он имеет ряд других заболеваний, которые не лечат, не нашли своего подтверждения.

ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. было вынесено решение об отказе в направлении на медицико – социальное экспертизу. Согласно п. постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О признании лица инвалидом» осужденному выдано заключение от отказе в заполнении формы 088/у и направлении в бюро МСЭ. Нарушений в действиях административного ответчика в данной части нет.

Учитывая, что каких-либо негативных последствий вследствие оспариваемого действия не возникло, какие – либо негативные последствия на состояние здоровья административного истца не установлено, исходя из указанных норм материального права, а также требований ст.ст. 227, 227.1 КАС РФ материально - правовые основания для удовлетворения требований и присуждения компенсации при установленных обстоятельствах отсутствуют.

Административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, а также то, что в удовлетворение административных исковых требований ему отказано, на основании ч. 2 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с него подлежит взысканию государственная пошлина.

Исходя из того, что требование о взыскании компенсации не было поддержано административным истцом, то с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., как за требование неимущественного характера (о признании действий незаконными).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.В. Олупкина