Решение по делу № 2А-1887/2022 от 29.12.2022 | Асбестовский городской суд (Свердловская область)

66RS0015-01-2022-002552-85 Решение составлено: 29.12.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1887/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «НЕРИС» к врио начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 «О признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Асбестовского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ЮФ «НЕРИС» обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам старшему судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУ ФССП России по Свердловской области «О признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Асбестовского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области», указав, что 12.05.2022 мировым судьей судебного участка №2 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области по делу №2-1690/2022 был вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО4 задолженности по кредитному договору <***> от 16.07.2008 в пользу ООО ЮФ «НЕРИС».

27.07.2022 ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направило в Асбестовское РОСП заявление исх. №000154659 от 26.07.2022 о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-1690/2022 от 12.05.2022. Однако, исполнительное производство возбуждено не было.

21.09.2022 посредством почтовой связи ООО ЮФ «НЕРИС» направило в ГУ ФССП по Свердловской области жалобу исх. № 000175994 от 02.09.2022 на бездействия (действие) старшего судебного пристава, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства. ГУ ФССП по Свердловской области ответ на жалобу в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» не направило, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

Административный истец считает, что действия со стороны старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ФИО3, выразившиеся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов влекут существенное нарушения законных прав ООО ЮФ «НЕРИС», поскольку нарушают задачи и принципы ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушение действующего законодательства, исполнительный документ своевременно не зарегистрирован, не передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконными, нарушающими права взыскателя действия (бездействие) старшего судебного пристава исполнителя Асбестовское РОСП ФИО3, выразившиеся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ФИО3 организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа: судебный приказ №2-1690/2022 от 12.05.2022 судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства (л.д. 5).

13.12.2022 определением Асбестовского городского суда Свердловской области произведена замена административного ответчика начальника Асбестовского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 на временно исполняющего обязанности начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области – старшего судебного пристава ФИО1, привлечена в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2 (л.д. 46).

Представители административного истца – ООО ЮФ «НЕРИС» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик – врио начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области – старшего судебного пристава ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила суду возражение на административный иск, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 51-52).

Представители административного ответчика – ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по административному иску суду не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по административному иску не представил.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка №2 Верх-Исетского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области 12.05.2022 вынесен судебный приказ №2-1690/2022 о взыскании в пользу ООО ЮФ «Нерис» с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору <***> от 16.07.2008 года за период с 26.02.2013 по 06.06.2019 в размере 161 309,93 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 213,10 руб. (л.д. 45).

28.07.2022 ООО ЮФ «Нерис» обратилось в Асбестовский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области посредством почтовой связи с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив судебный приказ и доверенность представителя (л.д. 25-27, 44).

21.09.2022 посредством почтовой связи ООО ЮФ «НЕРИС» направило в ГУ ФССП по Свердловской области жалобу от 02.09.2022 на бездействия (действие) старшего судебного пристава, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства (л.д. 23-24, 28-30).

Как указал административный истец в административном исковом заявлении, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ответ на жалобу в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» не направило, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства №127882/22/66015-ИП, заявление ООО ЮФ «Нерис» о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано 11.11.2022 и передано судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2

14.11.2022 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №127882/22/66015-ИП, на основании судебного приказа №2-1690/2022 от 12.05.2022, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 163 523,03 руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ЮФ «Нерис» (л.д. 43).

П. 4.4.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" предусмотрены сроки регистрации поступивших документов.

Согласно п. 4.5.1 указанного Приказа, поступившие документы передаются на рассмотрение Директору, иным должностным лицам Службы только после регистрации.

Как следует из возражения на административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ФИО2., на основании ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, исполнительный документ с заявлением взыскателя передан судебному приставу-исполнителю 11.11.2022. В первый рабочий день после дня передачи исполнительного документа 14.11.2022 было возбуждено исполнительное производство № 127882/22/66015-ИП, сроки возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не нарушены. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства (л.д. 51-52).

Таким образом, судом установлено нарушение сроков возбуждения исполнительного производства Асбестовским РОСП ГУ ФССП по Свердловской области заявления ООО ЮФ «Нерис».

При этом, в действиях судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ФИО2 нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ФИО2

При этом, судом установлен факт ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов со стороны врио начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей старшим судебным приставом-исполнителем нарушило права и охраняемые законом интересы взыскателя в рамках исполнительного производства, так как, с момента поступления заявления ООО ЮФ «Нерис» и вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства прошло около 3 месяцев, при этом, у взыскателя возникают права, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», которые он не мог реализовать до того момента, как ему станет известным о принятом судебным приставом-исполнителем решении по вопросу о возбуждении исполнительного производства.

В связи с чем, для восстановления нарушенных прав административному истцу потребовалось обращение в суд с административным исковым заявлением. Кроме того, бездействием врио начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

С учетом изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, административное исковое заявление ООО ЮФ «НЕРИС» надлежит удовлетворить частично, а именно:

Признать незаконным бездействие врио начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «НЕРИС» удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___________________________ И.В. Архипов