УИД 28RS0№-50

Дело № 5-33/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июля 2023 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Хиневич А.Г.,

при секретаре Кудрявцевой О.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении защитник ООО ДСОЛ «Белые горы» ФИО1,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении и одновременно представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО7,

прокурора Орловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Детский санаторный оздоровительный лагерь «Белые горы» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на основании протокола о временном запрете деятельности от 29 июня 2023 года, вынесен временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2023 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорске и Райчихинске, в Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Детский санаторный оздоровительный лагерь «Белые горы» составлен протокол № 30 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так же 29 июня 2023 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорске и Райчихинска, в Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности с 29 июня 2023 года в 03 часов 40 минут - приостановлена деятельность Общества с ограниченной ответственностью Детский санаторный оздоровительный лагерь «Белые горы», расположенного по адресу: 676712, Амурская область, Бурейский муниципальный округ, с. Алексеевка, тер. Санатория.

3 июля 2023 года протокол об административном правонарушении № 30 от 29 июня 2023 года с приложенными материалами поступил на рассмотрение в Бурейский районный суд.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно Бурейскому районному суду и рассматривается в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Отводов, самоотводов не поступило. Процессуальные права разъяснены, Ходатайств не поступило.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29 июня 2023 года в 03 часа 40 минут в ходе эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекцией в Обществе с ограниченной ответственностью Детский санаторный оздоровительный лагерь «Белые горы» (далее - ООО ДСОЛ «Белые горы»), расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, с. Алексеевка, тер. Санаторий, установлено:

с 02 часов 30 минут 28 июня 2023 года по 03 часа 40 минут 29 июня 2023 года в ООО ДСОЛ «Белые горы» зарегистрировано 88 случаев острой кишечной инфекции: острый гастроэнтерит неуточненной этиологии, из 275 проживающих в оздоровительном учреждении детей. О данных случаях инфекционного заболевания, подозрения на него медицинскими работниками ООО ДСОЛ «Белые горы» в течении 2 часов с момента возникновения ситуации по телефону, а затем в течение 12 часов в письменном виде не представлено экстренное извещение в Управление Роспотребнадзора по Амурской области или территориальный отдел, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Питьевой режим организован с использованием кипяченой воды. Время смены кипяченой воды не отмечается в графике, он не представлен, разработанный график не совпадает с фактической сменой питьевой воды в 08 часов 00 минут, 12 часов 00 минут, 18 часов 00 минут, что является нарушением п.8.4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Холодильное оборудование для хранения яйца в складском помещении, морозильная камера для хранения мороженного не оснащены термометрами, что является нарушением п.8.6.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В складском помещении не соблюдается температурный режим хранения пищевых продуктов: молока питьевого, сока в тетраупаковке, на упаковке изготовителем указана температура хранения до + 25 С, фактически хранится при температуре + 30 С, по показаниям термометра, что является нарушением п.3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п.7,12 ст. 17 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

На пищеблок принята пищевая продукция без маркировочных ярлыков (этикеток), документов, подтверждающих качество и безопасность: огурцы свежие 1 коробка в количестве 25 кг, мандарины свежие в количестве 5 коробок по 7 кг, сухофрукты в полимерных пакетах в количестве 10 мешков по 10 кг, обязательная информация о продуктах, изготовителе, условиях и сроке годности не представлена, что является нарушением п.2.2., п.8.6.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Не соблюдаются условия хранения суточных проб готовых блюд, хранятся при температуре + 16 С, при допустимой от + 2 С до + 6 С, что является нарушением п.8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Цех приготовления холодных закусок и нарезки гастрономии не обеспечен разделочным инвентарем (ножами), что является нарушением п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Изготовление продукции производится не в соответствии с технологическими картами, на рабочем месте технологические карты на блюда, изготавливаемые 25, 26, 27, 28 июня 2023 года отсутствуют, что является нарушением п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Питание детей осуществляется не в соответствии с утвержденным меню, представлено 3 варианта меню от 25 июня 2023 года, 26 июня 2023 года, 27 июня 2023 года, 28 июня 2023 года, которые отличаются в бракеражном журнале готовых блюд, в меню на день и заборном меню, что является нарушением п.8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Не отобрана суточная проба напитка от 27 июня 2023 года второй ужин (снежок), что является нарушением п.8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Организация питания детей осуществляется при несоблюдении среднесуточного набора пищевой продукции, установленного таблице № 2 приложения № 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20, так как используется пищевая продукция (сосиска) в питании детей 28.06.2023, не предусмотренная среднесуточным набором пищевой продукции, что является нарушением п.8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Данные нарушения требований санитарного законодательства могут создать угрозу жизни и здоровью людей, также являются нарушением ст.11, 17, ч.1,3 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В силу ч.1 и ч.3 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО ДСОЛ «Белые горы» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий».

Защитник ООО ДСОЛ «Белые горы» ФИО1 вину ООО ДСОЛ «Белые горы» не признал в полном объёме. Суду пояснил, что при открытии лагеря было выдано положительное заключение Управление Роспотребнадзора по Амурской области на его работу, дети могли заболеть до приезда в лагерь, так как инкубационный период норовируса составляет от 2 до 18 дней, не представлено доказательств заболевания именно норовирусной инфекцией, разница в указании блюд между бракеражным журналом и фактически приготовленными блюдами (технологической картой) вызвана технической необходимостью, а именно необходимостью замены продуктов при приготовлении блюд, ножи не весели в пункте приготовления пище, так как их отдали на заточку, сосиски, которыми кормили детей в лагере не относятся к мясной продукции и сырокопчёной продукции, в связи с чем на них не могут распространяться требования для данной категории продуктов, график смены питьевой воды в ООО ДСОЛ «Белые горы» имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и одновременно представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 28 июня 2023 года около 18 часов 00 минут в Управление Роспотребнадзора от третьих лиц поступила информация не от ООО ДСОЛ «Белые горы», а из иного источника, что в ООО ДСОЛ «Белые горы» имеется массовое заболевание детей инфекционной болезнью. На её телефонный звонок главному врачу ООО ДСОЛ «Белые горы» ФИО3, ей ни кто не ответил. Было решено провести эпидемиологическое расследование поступившей информации. В ООО ДСОЛ «Белые горы» незамедлительно выехали специалисты Управления Роспотребнадзора по Амурской области и центра гигиены и эпидемиологии Управления Роспотребнадзора по Амурской области. По прибытию было установлено наличие 88 случаев острой гастроэнтеровирусной инфекции не установленного происхождения. Информация о происшествии поступила из ООО ДСОЛ «Белые горы» только 29 июня 2023 года в 09 часов 00 минут. Из 88 заболевших норовирусом было 3 работников пищеблока (из 11 работающих). Также заболели двое вожатых. На сегодняшний деть норовирус выявлен у 115 человек, в том числе у 3 работников пищеблока, 2 вожатых, остальные 110 человек - это дети. 8 человек госпитализированы в ГБУЗ АО «Райчихинская больница». 13 человек госпитализированы в «Амурскую областную инфекционную больницу».

При проверке в ООО ДСОЛ «Белые горы» регулярный график фиксации смены питьевой воды в кулере представлен не был. Проведённым лабораторным исследованием установлено, что кипячёная вода в кулере не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, так как в ней имеется два вида не допустимых для питьевой воды бактерий. В ООО ДСОД «Белые горы» нет термометров в холодильнике, не соблюдается режим хранения соков и молочной продукции. В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» вся продукция поступающая в детский санаторий должна соответствовать СанПиН, не зависима от того пойдёт ли она на приготовления продуктов питания детям либо хранится для каких-то других целей. Если нет на продукции маркировки, то качество продукции не может быть установлено как соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям. В ООО ДСОЛ «Белые горы» не соблюдаются условия хранения суточных проб продуктов. Хранение продуктов ведётся при + 16 С, при нормативе от + 2 до + 6 С. В соответствии с пунктом 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» весь инвентарь (в том числе ножи) должен храниться в месте приготовления продуктов в промытом и просушенном виде, чего нет в ООО ДСОЛ «Белые горы». При проверке не были предоставлены технологические карты, которые должны храниться в пищеблоке. В бракеражном журнале имеются вырванные листы и подчистки. В связи с чем не представляется установить точную причину появления инфекции. Питание детей осуществляется не в соответствии с установленным набором пищевой продукции для детских санаториев, установленных приложением 7 к таблице 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В нём не должно быть сосиске, колбас. Должны быть только натуральное мясо, рыба, птица.

В ходе эпидемиологического расследования, проводимого на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Амурской области от 28 июня 2023 года № 104 установлено, что заболевание вызвал норовирус. Три сотрудника пищеблока с положительным результатом исследований на норовирус отстранены от работы.

Острые кишечные инфекции являются многочисленной группой инфекционных болезней, вызываемых разнообразными патогенными и условно-патогенными бактериями, простейшими и вирусами, такими как рота-, норо-. астровирусы и другие.

С целью предупреждения возникновения, распространения, своевременной локализации и ликвидации очага норовирусной инфекции разработаны и утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО4 15 ноября 2011 года Методические указания МУ 3.1.1.2969-11 «3.1.1. Профилактика инфекционных болезней. Кишечные инфекции. Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика норовирусной инфекции».

Норовирусы довольно стабильны и обладают высокой устойчивостью по отношению к физическим и химическим воздействиям, могут длительно сохранять инфекционные свойства (до 28 дней и более) на различных видах поверхностей.

Резервуаром и источником инфекции является больной человек или бессимптомный носитель вируса. Инкубационный период составляет 12-48 часов, продолжительность заболевания -2-5 дней. Выделение вируса достигает максимума на 1-2-й день после инфицирования, но после исчезновения клинических симптомов может продолжаться 5-47 дней (в среднем 28 дней).

Инфицированные бессимптомно пациенты, так же, как и больные с острой манифестной формой инфекции, могут выделять вирусные частицы в течение трех недель и более после заражения.

Доказана высокая контагиозность норовируса. Менее 10 вирусных частиц достаточно, чтобы при попадании в желудочно-кишечный тракт здорового взрослого человека вызвать заболевание.

Основной механизм передачи возбудителя - фекально-оральный, реализуемый контактно-бытовым, пищевым и водным путями передачи. Следует отметить, что в рамках фекально-орального механизма передачи водный путь реализуется значительно реже, чем пищевой и контактно-бытовой.

Следует учитывать активное выделение норовирусов с рвотными массами, что определяет возможность аэрозольного механизма передачи возбудителя в результате контаминации окружающей среды и воздуха каплями рвотных масс, которые содержат вирус.

Источником инфекции при пищевых вспышках во многих случаях становятся работники общественного питания и члены семей кухонных работников.

Учитывая вышеизложенное, выявленные в ходе эпидемиологического расследования нарушения требований санитарных норм и правил, а также учитывая установленный возбудитель острой кишечной инфекции норовирус, его свойства: низкая инфицирующая доза, высокая восприимчивость людей, неполная изоляция заболевших, продолжительное выделение вируса после перенесенной инфекции, длительное сохранение жизнеспособности вирусов на контаминированных предметах, более высокая, чем у большинства бактерий и других вирусных патогенов, устойчивость к действию дезинфектантов, короткий инкубационный период, это создает угрозу жизни и здоровью людей, влечет за собой санитарно- эпидемиологическое неблагополучие для населения.

Поскольку выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью детей, в отношении ООО ДСОЛ «Белые горы», должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Установить исчисления срока с 03 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента временного запрета деятельности.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ и для составления протокола о временном приостановлении деятельности. В соответствии с методическими рекомендациями по лабораторной диагностике и профилактике норовирусной инфекции инкубационный период норовирусной инфекции составляет от 12 до 48 часов.

Заслушав стороны, заключение прокурора полагавшей, что надлежит признать виновным ООО ДСОЛ «Белые горы» и приостановить его деятельность, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив все доказательства в их совокупности,

судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО ДСОЛ «Белые горы» в совершении административного правонарушения доказана, и действия юридического лица ООО ДСОЛ «Белые горы» надлежит квалифицировать по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Частью 1 ст.6.3. КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Состав административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в форме умысла либо неосторожности.

Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и юридические лица, а также должностные лица.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года 52-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности - ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

К факторам среды обитания, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ относятся- биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности - ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

15 ноября 2011 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО4 с целью предупреждения возникновения, распространения, своевременной локализации и ликвидации очага норовирусной инфекции разработаны и утверждены Методические указания МУ 3.1.1.2969-11 «3.1.1. Профилактика инфекционных болезней. Кишечные инфекции. Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика норовирусной инфекции».

Выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-20-194151022 от 11.09.2020 года подтверждается, что ООО ДСОЛ «Белые горы» является юридическим лицом, действующим по настоящее время, ОГРН <***>, ИНН <***>, Основной вид деятельности: деятельность санаторно-курортных организаций.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ДСОЛ «Белые горы» подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом №30 об административном правонарушении от 29 июня 2023 года; протоколом о временном запрете деятельности от 29 июня 2023 года; Приказом «О проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекцией» от 28.06.2023 года; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 160 от 28.06.2023 года; журналом для записи приема амбулаторных больных форма 074/у; маркировочными ярлыками сухофруктов; предписанием о приостановке реализации продукции не соответствующей требованиям технических регламентов № 23 от 29.06.2023года; предписанием об утилизации продуктов № 11 от 29.06.2023 года; фототаблицей; списком детей по отрядно; объяснением ФИО10; объяснением ФИО11, объяснением ФИО12 от 29.06.2023 года; экстренными извещениями от 30.06.2023 № 01/1017-2023.

Указанные доказательства являются достоверными и допустимыми, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в силу которых юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО ДСОЛ «Белые горы» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО ДСОЛ «Белые горы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, в действиях ООО ДСОЛ «Белые горы» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Суд не усматривает оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В порядке статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица ООО ДСОЛ «Белые горы» судом не установлено.

В соответствии со статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица ООО ДСОЛ «Белые горы» судом не установлено.

Доводы защитника о том, что при открытии детского лагеря было выдано положительное заключение Управление Роспотребнадзора по Амурской области на его работу, а дети могли заболеть до приезда в лагерь, так как инкубационный период норовируса составляет от 2 до 18 дней, суд находит не состоятельным, так как защитником не предоставлено доказательств, что положительное заключение Управление Роспотребнадзора было выдано не обосновано, а согласно Методическим указаниям МУ 3.1.1.2969-11 «3.1.1. Профилактика инфекционных болезней. Кишечные инфекции. Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика норовирусной инфекции» инкубационный период норовируса составляет от 12 часов до 48 часов.

Довод защитника о том, что не представлено доказательств заболевания именно норовирусной инфекцией суд находит не состоятельным, так как в материалах дела имеются лабораторные исследования выявившие у заболевших наличие норовирусной инфекции.

Довод защитника о том, что разница в указании блюд между бракеражным журналом и фактически приготовленными блюдами (технологической картой) вызвана технической необходимостью, а именно необходимостью замены продуктов при приготовлении блюд, сосиски, которыми кормили детей в лагере не относятся к мясной продукции и сырокопчёной продукции, в связи с чем на них не могут распространяться требования для данной категории продуктов, суд находит не состоятельным, так как замены продуктов носят крайне существенный и не допустимый требованиями для детских санаториев, установленных приложением 7 к таблице 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» характер, а приготовления сосисек и колбасных изделий, вместо мяса животных, кур и рыбы не допустимо.

Довод защитника о том, что ножи не весели в пункте приготовления пище, так как их отдали на заточку, суд находит не состоятельным, так как в соответствии с пунктом 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» весь инвентарь (в том числе ножи) должен храниться в месте приготовления продуктов в промытом и просушенном виде, чего нет в ООО ДСОЛ «Белые горы».

Довод защитника о том, что график смены питьевой воды висел над кулером, суд находит не состоятельным, так как не ведётся журнал контроля смены питьевой воды в кулере.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности от 29 июня 2023 года, составленным заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО7, наложен запрет на деятельность ООО ДСОЛ «Белые горы» с 03 часов 40 минут 29 июня 2023 года - до рассмотрения дела судом.

Решая вопрос о виде и размере наказания, принимая во внимание все обстоятельства дела, исходя из установленной законом цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, надлежит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО ДСОЛ «Белые горы», указанного в протоколе от 29 июня 2023 года о временном запрете деятельности, то есть с 29 июня 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Детский санаторный оздоровительный лагерь «Белые горы» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного в протоколе от 29 июня 2023 года о временном запрете деятельности, то есть с 03 часов 40 минут 29 июня 2023 года.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд Амурской области.

Судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Постановление в окончательной форме принято 3 июля 2023 года.