Дело №а-1282/2025

УИД 27RS0006-01-2025-000873-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 апреля 2025 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Рябцевой H.Л.

при секретаре судебного заседания Корниевской З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что администрация не имеет возможности исполнить решение суда в установленный срок в связи с тем, что с 2021 года в бюджете муниципального образования образовалась кредиторская задолженность, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляла 8 651,011 тыс. руб. При утверждении бюджета сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района на 2024 год органом местного самоуправления не были заложены деньги на оплату исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2.

В судебное заседание не явились представитель административного истца администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2, представители административных ответчиков СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица прокуратуры Хабаровского района, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Часть 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном отделении судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного Хабаровским районным судом, предмет исполнения: Возложить на администрацию сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района (ОРГН №, ИНН №) обязанность по оформлению права собственности и постановке земельного участка под дорогами на кадастровый учет по <адрес>, <адрес>, пер. <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (согласно ЕПГУ).

Пунктом 2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., ввиду того, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены в полном объеме; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (согласно ЕПГУ)

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. А также уменьшить его размер но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должнике принял все меры для исполнения документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При предоставлении отсрочки судом учтено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность бюджета сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края составляла 8 651,011 тыс. руб. Расходы бюджета на 2024 год, согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляют 35 409,474 тыс. рублей. Размер дорожного фонда на 2024 год составляет 5 526,00 тыс. рублей и не подлежит перераспределению на иные цели.

В 2023 году администрацией сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в собственность сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края оформлено сооружение дорожного транспорта, протяженностью 397, 00 метров, местоположение: <адрес>, от земельного участка с кадастровым номером № на восток далее на север-восток от пересечения с <адрес>, государственная регистрация права: № от ДД.ММ.ГГГГ (данное сооружение является <адрес>, согласно постановления администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края»).

В 2024 году администрацией сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края направлены письма в организации с предоставлением коммерческих предложений на выполнение работ по формированию границ земельных участков под дорогами общего пользования местного значения и постановки на кадастровый учет <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> пер. <адрес>, <адрес> (данная улица оформлена в собственность как сооружение, а земельный участок не сформирован), <адрес> <адрес> <адрес>.

Из предложенных коммерческих предложений администрация сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключает договор на оказание услуг на выполнение работ по формированию границ земельных участков под дорогами общего пользования местного значения и постановки на кадастровый учет: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (данная улица оформлена в собственность как сооружение, а земельный участок не сформирован), <адрес>, <адрес> <адрес> с ИП ФИО5, так как предложенная сумма самая доступная.

Срок выполнения договора со всеми техническими работами и оформлением в собственность установлена исполнителем договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа представленных доказательств следует, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда оформить права собственности и поставить земельные участки под дорогами на кадастровый учет было невозможно.

Принимая во внимание объем работы, который необходимо провести для исполнения решения суда в полном объеме, необходимость выполнения определенных административных процедур, направленных на выполнение заявителем возложенной решением суда обязанности, а также то обстоятельство, что административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, предпринимает меры к его исполнению, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Л. Рябцева

Мотивированное решение суда составлено 18.04.2025 года.