Решение по делу № 2А-159/2023 от 09.02.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2а-159/2023

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Шведове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца акционерного общества «ОТП Банк» - Бельша ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13, ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14, Поповой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ17, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» - ФИО3 обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит:

признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, выразившиеся:

- в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ г.;

- в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ г.;

- в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ г.;

- в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с ДД.ММ.ГГГГ г.;

- в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ г.;

обязать судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований представителем административного истца указано, что в отделении судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ г. предъявлен исполнительный документ № ***, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка **** о взыскании задолженности по кредитному договору № *** с должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ г. возбуждено исполнительное производство № ***, находящееся на исполнении у судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось, не выяснялось и семейное положения должника (л.д. 3-4).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен временно исполняющий обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калмыков ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ19 (л.д. 25).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20 (л.д. 35).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ21 (л.д. 57).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Попова ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ22 (л.д. 71).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «****» (л.д. 84).

Согласно представленным административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 возражениям, исковое заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению. Постановлением об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ г. судебного пристава-исполнителя ФИО5 объединены исполнительные производства № *** от ДД.ММ.ГГГГ и № *** в сводное исполнительное производство № ***, копия названного постановления направлена взыскателю в личный кабинет ЕПГУ согласно данным ПК АИС получено адресатом. В рамках исполнительного производства № *** от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № *** от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ23 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере ****. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. принимались все меры в рамках производства для исполнения требований исполнительного документа, а именно: ДД.ММ.ГГГГ г. направлены запросы в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России для установления транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО Сбербанк. ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установить факт проживания должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ24. не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ г. вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ****. ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ****. ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ), согласно ответа на который у должника имеется зарегистрированное недвижимое имущество и в связи с чем 05.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрацию. В период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. направлены запросы в ГУ МВД России, в Банки (МВВ) для получения сведений о счетах должника, к оператору связи об установлении номеров телефонов должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), в ЗАГС о смерти должника, о перемене имени, о заключении брака. ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: <адрес>, в результате чего составлен акт о выходе по адресу. Заявлений о розыске не поступало (л.д. 102-104).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим административным иском.

При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121Федерального закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на исполнении в отделении судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ г. предъявлен исполнительный документ № ***, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка **** о взыскании задолженности по кредитному договору № *** с должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

На исполнении в отделении судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО5 находится исполнительное производство № *** от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № *** от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ26 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере ****.

ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство судебного пристава-исполнителя ФИО5 объединены исполнительные производства № *** от ДД.ММ.ГГГГ и № *** в сводное исполнительное производство № ***.

В рамках сводного исполнительного производства произведены исполнительные действия:

ДД.ММ.ГГГГ г. направлены запросы в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России для установления транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ****.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установить факт проживания должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ27. не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ г. вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ****.

ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено и направлено об обращении взыскания на денежные средства должника в ****. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ), согласно ответа на который у должника имеется зарегистрированное недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрацию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. направлены запросы в ГУ МВД России, в Банки (МВВ) для получения сведений о счетах должника, к оператору связи об установлении номеров телефонов должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), в ЗАГС о смерти должника, о перемене имени, о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: <адрес>, в результате чего составлен акт о выходе по адресу.

В силу положений, указанных в абз.2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

В связи с чем оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, у суда не имеется, поскольку приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.

Само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ28. осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и защиту прав и законных интересов взыскателя.

Комплекс исполнительных действий и порядок их совершения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно с учетом обстоятельств исполнительного производства, а наличие у него права совершать действия, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не означает необходимость совершения всех указанных в данных нормах действий по каждому исполнительному производству.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа в виде направления постановления об удержании из заработной платы должника, отобрания объяснений, составления акта выхода в адрес регистрации/проживания должника, запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника, направления запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направления запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.

Поскольку из представленных материалов дела и исполнительного производства не усматривается бездействия судебного пристава-исполнителя, правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя административного истца акционерного общества «ОТП Банк» - Бельша ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ29 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ30, ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ31, Поповой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ32, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ33, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ34, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

****

****

****

****

****

****в