Дело № 2-417/2022

УИД 86RS0013-01-2022-000988-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., с участием представителя истца ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинский центр занятости населения» к ФИО2 о возврате пособия по безработице полученного обманным путем,

УСТАНОВИЛ:

Казанное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинский центр занятости населения» обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу пособие по безработице полученное обманным путем в сумме 28 950, 50 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 03.06.2020 посредством портала «Работа в России» обратился в КУ «Радужнинский центр занятости населения» и был зарегистрирован в целях подходящей работы, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». При заполнении заявления в электронной форме ответчик подтвердил, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-а, а именно, в том числе: работающие по трудовым договорам. Также ответчик был предупрежден: что в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, Центр занятости населения может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного; что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в т.ч. при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, в соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела. 04.06.2020 г. посредством межведомственного электронного взаимодействия с Пенсионным фондом РФ на портале «Работа в России» пришли сведения о трудовой деятельности: работает в АО «ДИКСИ Юг», сведения о факте осуществления трудовой деятельности: май-июнь 2020 г. – не работал. 09.06.2020 ответчик используя личный кабинет на интерактивном портале Дептруда и занятости Югры http://job.admhmao.ru/ направил фото копии паспорта и трудовой книжки, в которой дата увольнения из АО «ДИКСИ Юг» 18.01.2018 подтверждая тем самым, что является не занятым гражданином. 11.06.2020 приказом № 163Д56/2010 ответчик был признан безработным гражданином с назначением пособия по безработице на период с 03.06.2020 по 02.09.2020 в минимальном размере. 02.09.2020 при перерегистрации в качестве безработного гражданина, заместителем начальника отдела трудоустройства ФИО10 были распечатана с портала «Работа в России» сведения из Пенсионного фонда РФ от 12.08.2020 о факте осуществления трудовой деятельности: май-июнь 2020 г – работал. В связи с тем, ранее приходили данные, что ответчик не работал в мае-июне 2020 и возможно данные не корректны, было принято провести перерегистрацию и дождаться следующих сведений из Пенсионного фонда РФ. 01.10.2020 при перерегистрации в качестве безработного гражданина, были получены с портала «Работа в России» сведения из Пенсионного фонда РФ от 11.09.2020 о факте осуществления трудовой деятельности: май-июнь 2020 г. – работал. В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» приказом от 01.10.2020 № 275Д8/2010 было принято решение снять с учета ответчика, в связи с попыткой получения или получения пособия обманным путем. За период с 03.06.2020 по 02.09.2020 было выплачено пособие по безработице в сумме 28 950 руб. 02.10.2020 в адрес регистрации ответчика и на электронную почту было направлено требование № 17/14-Исх-1285 о необходимости возврата пособия, полученного обманным путем, по реквизитам согласно приложению, и направления в Центр занятости копии платежного поручения в срок до 02.11.2020 г. Ответчик в письме был уведомлен об уголовной ответственности по ст. 159-2 УК РФ «Мошенничество при получении выплат». 14.02.2022 Центром занятости подготовлено третье требование № 17/14-Исх-196, которое было вручено под роспись по месту проживания ответчика, отцу ФИО3 с последующей передачей ответчику. В требовании указан срок возврата пособия, полученного обманным путем 25.02.2022 г. В неоднократно установленные сроки ответчик в добровольном порядке не возвратил пособие, полученное обманным путем. Центром занятости были приняты все меры для урегулирования вопроса в досудебном порядке.

В дополнениях к исковому заявлению истец указал также на то, что 04.06.2020 г. посредством межведомственного электронного взаимодействия с Пенсионным фондом РФ на портале «Работа в России» получены сведения, подтверждающие что в мае и июне 2020 года факт осуществления трудовой деятельности ответчиком не зафиксирован. 10.06.2020 ответчик используя личный кабинет на интерактивном портале Дептруда и занятости Югры http://job.admhmao.ru/ направил фото копии паспорта и трудовой книжки, в которой дата увольнения из АО «ДИКСИ Юг» 18.01.2018 подтверждая тем самым, что является не занятым гражданином. 11.06.2020 приказом № 163Д56/2010 ответчик был признан безработным гражданином с назначением пособия по безработице на период с 03.06.2020 по 02.09.2020 в минимальном размере 2 250 руб. 23.06.2022 г. руководствуясь постановлением Правительства РФ от 10.06.2020 № 844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» приказом № 175П3/2020 внесено изменение в приказ о выплате пособия по безработице ответчику, проиндексировано минимальное пособие с 2 250 до 6 750, и назначена доплата к пособию в размере 3 000 руб. на ребенка в возрасте до 18 лет. 30.06.2020 ответчик направил через личный кабинет http://job.admhmao.ru/ фото свидетельства о рождении сына ФИО4 для подтверждения родства и получения доплаты к пособию 3 000 руб. в месяц. В ходе очередной перерегистрации ответчика в качестве безработного гражданина на основании представленных сведений Пенсионного фонда РФ от 08.09.2020 и 11.09.2020 было установлено, что ответчик в мае и июне, июле 2020 года осуществлял трудовую деятельность. Согласно справки о трудовой деятельности застрахованного лица от 08.09.2020 ответчик переведен 08.03.2020 на должность заместителя управляющего магазином в АО «Дикси Юг», то есть на дату обращения в центр занятости 04.06.2020 продолжал работать, что свидетельствует о намеренном введении в заблуждении службы занятости населения о своей занятости, повлекшее неправомерное получение пособие по безработице. В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» приказом от 01.10.2020 № 275Д8/2010 было принято решение снять с учета ответчика, в связи с попыткой получения или получения пособия обманным путем. За период с 03.06.2020 по 02.09.2020 было выплачено пособие по безработице в сумме 28 950 руб.

Возражений на заявленные исковые требования ответчиком не предоставлены.

20.05.2022 г. исковое заявление поступило в суд и определением суда от 21.06.2022 г. исковое заявление принято к производству Радужнинского городского суда (судья Гаитова Г.К.). На основании распоряжения о передачи гражданских дел от 27.06.2022 г. указанное гражданское дело передано в производство судьи Першиной Е.Ю.; судебное заседание назначено на 12.08.2022 г.

Представитель истца в судебное заседание поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался по последнему месту жительства. Конверт, направленный по последнему известному суду месту жительства ответчика, был возвращен почтой с отметкой «истец срок хранения» - (л. д. 137).

В силу ст. 119 Гражданского процессуального кодекса РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Поскольку сведения с последнего известного места жительства ответчика получены, гражданское дело в соответствии с положениями ст. 119 и 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.06.2020 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посредством портала «Работа в России» обратился в КУ «Радужнинский центр занятости населения» и был зарегистрирован в целях подходящей работы, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

11.06.2020 приказом № 163Д56/2010 ответчик был признан безработным гражданином с назначением пособия по безработице на период с 03.06.2020 по 02.09.2020 в минимальном размере.

Как следует из искового заявления и материалов дела, 02.09.2020 при перерегистрации в качестве безработного гражданина, заместителем начальника отдела трудоустройства ФИО10 были распечатана с портала «Работа в России» сведения из Пенсионного фонда РФ от 12.08.2020 о факте осуществления трудовой деятельности: май-июнь 2020 г – работал. В связи с тем, ранее приходили данные, что ответчик не работал в мае-июне 2020 и возможно данные не корректны, было принято провести перерегистрацию и дождаться следующих сведений из Пенсионного фонда РФ. 01.10.2020 при перерегистрации в качестве безработного гражданина, были получены с портала «Работа в России» сведения из Пенсионного фонда РФ от 11.09.2020 о факте осуществления трудовой деятельности: май-июнь 2020 г. – работал.

01.10.2020 в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» приказом № 275Д8/2010 было принято решение снять с учета ответчика, в связи с попыткой получения или получения пособия обманным путем.

За период с 03.06.2020 по 02.09.2020 было выплачено пособие по безработице в сумме 28 950 руб.

02.10.2020 в адрес регистрации ответчика и на электронную почту было направлено требование № 17/14-Исх-1285 о необходимости возврата пособия, полученного обманным путем, по реквизитам согласно приложению, и направления в Центр занятости копии платежного поручения в срок до 02.11.2020 г. Ответчик в письме был уведомлен об уголовной ответственности по ст. 159-2 УК РФ «Мошенничество при получении выплат».

14.02.2022 Центром занятости подготовлено еще одно требование № 17/14-Исх-196, которое было вручено под роспись по месту проживания ответчика, отцу ФИО11 с последующей передачей ответчику. В требовании указан срок возврата пособия, полученного обманным путем 25.02.2022 г.

Ввиду того, что ответчиком данное пособие не возвращено, истец обратился в суд с соответствующим иском.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы". Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Обращаясь в суд с иском о взыскании с ФИО2 незаконно полученного пособия по безработице КУ ХМАО-Югры «Радужнинский центр занятости населения» ссылалось в обоснование своих требований на то, что ответчик не сообщил о факте трудовой деятельности в АО «Дикси Юг», в результате чего получил пособие по безработице обманным путем в сумме 28 950 руб.

Таким образом, КУ ХМАО-Югры «Радужнинский центр занятости населения» заявил о недобросовестности ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований КУ ХМАО-Югры «Радужнинский центр занятости населения», и регулирующих спорные отношения норм материального права являются обстоятельства того, имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении пособия по безработице.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика ФИО2 при получении пособия по безработице лежит на КУ ХМАО-Югры «Радужнинский центр занятости населения».

Следует учитывать и то, что Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.

Также согласно части 2 статьи 3 Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Таким образом, принимая во внимание компетенцию и полномочия органа службы занятости, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с иными соответствующими органами и организациями, истец мог и должен был узнать о возможном отсутствии у ФИО2 права на получение пособия по безработице.

Как пояснил представитель истца, проверка по ответчику была проведена. Так, 04.06.2020 г. посредством межведомственного электронного взаимодействия с Пенсионным фондом РФ на портале «Работа в России» пришли сведения о трудовой деятельности: работает в АО «ДИКСИ Юг», сведения о факте осуществления трудовой деятельности: май-июнь 2020 г. – не работал. 09.06.2020 ответчик используя личный кабинет на интерактивном портале Дептруда и занятости Югры http://job.admhmao.ru/ направил фото копии паспорта и трудовой книжки, в которой дата увольнения из АО «ДИКСИ Юг» 18.01.2018 подтверждая тем самым, что является не занятым гражданином. 11.06.2020 приказом № 163Д56/2010 ответчик был признан безработным гражданином с назначением пособия по безработице на период с 03.06.2020 по 02.09.2020 в минимальном размере. 02.09.2020 при перерегистрации в качестве безработного гражданина, заместителем начальника отдела трудоустройства ФИО10 были распечатана с портала «Работа в России» сведения из Пенсионного фонда РФ от 12.08.2020 о факте осуществления трудовой деятельности: май-июнь 2020 г – работал. В связи с тем, ранее приходили данные, что ответчик не работал в мае-июне 2020 и возможно данные не корректны, было принято провести перерегистрацию и дождаться следующих сведений из Пенсионного фонда РФ.

Следовательно уже 02.09.2020 года истец был как и ранее осведомлен о том, что ответчик по данным Пенсионного фонда был трудоустроен, однако В связи с тем, ранее приходили данные, что ответчик не работал в мае-июне 2020 и возможно данные не корректны, было принято провести перерегистрацию и дождаться следующих сведений из Пенсионного фонда РФ и только 01.10.2020 было принято решение снять ответчика с учета.

Вместе с тем установлено, что до принятия решения о признании ФИО2 безработным, КУ ХМАО-Югры «Радужнинский центр занятости населения» (11.06.2020) проверка представленных им сведений, в том числе, касающихся его трудовой деятельности, органом занятости населения произведена не была, оснований полагать, что ФИО2 действовал недобросовестно с целью получения пособия по безработице обманным путем, не имеется.

Как видно из копии трудовой книжки ответчика, в указанный период времени записей о его трудовой деятельности, не были произведены (л.д. 102).

Ввиду изложенного, поскольку в действиях ответчика не усматривается недобросовестности при получении пособия по безработице, доказательств иного истцом не предоставлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинский центр занятости населения» к ФИО2 о возврате пособия по безработице полученного обманным путем – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 19.08.2022 года.

Судья /подпись/ Першина Е.Ю.

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-417/2022 (УИД 86RS0013-01-2022-000988-18) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в законную силу не вступило. 18.08.2022

Судья Першина Е.Ю.

Секретарь судебного заседания Денисова А.В.