Решение по делу № 2А-10020/2022 от 04.10.2022 - о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации.

УИД 11RS0001-01-2022-010569-73 дело № 2а-10020/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Смолевой Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 04 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в указанном учреждении в период с 20.05.2019, просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 700000 руб. В обоснование заявленных требований истцом указано о переводе его из одной камеры пенитенциарного учреждения в другую без видимых на то причин, отсутствие в камерах пенитенциарного учреждения горячего водоснабжения, антисанитарные условия его содержания, перенаселенность камер. Непредоставление каждый раз во время прогулок возможности пользоваться спортивным снарядом.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании истец по причине нахождения в пенитенциарном учреждении участия не принимал, ходатайства об обеспечении его личного участия посредством видеоконференцсвязи не заявлял.

Представитель административных ответчиков с заявленными исковыми требованиями не согласился, указывая об отсутствии существенных нарушений условий содержания истца.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

Материально-бытовое обеспечение осужденных подразумевает создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Наряду с правами, закрепленными названным Федеральным законом за подозреваемыми и обвиняемыми, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Разрешая заявленные требования с учетом доводов и пояснений административного истца, приведенных в их обоснование, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 24.05.2019 по 30.12.2019 ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

На дату прибытия в изолятор, 24.05.2019 ФИО2 был размещен в одну из камер сборного отделения, расположенную в цокольном этаже административного здания СИЗО.

В последующем был размещен в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республик Коми: в период с 25.05.2019 до 31.05.2019 в камере № 67 учреждения, в период с 31.05.2019 до 01.08.2019 – в камере № 84, с 01.08.2019 до 06.08.209 в камере № 85, с 06.08.2019 до 13.08.2019 в камере №83, в период с 13.08.2019 до 17.08.2019 – в камере № 14, в период с 17.08.2019 до 27.08.2019 в камере № 8, в период с 27.08.2019 до 06.09.2019 – в камере № 9, в период с 06.09.2019 до 25.09.2019 в камере № 20, в период с 25.09.2019 до 04.10.2019 – в камере № 27, в период с 04.10.2019 до 09.10.2019 в камере № 14, в период с 09.10.2019 до 10.10.2019 в камере № 69, в период с 10.10.2019 до 11.10.2019 в камере № 19, в период с 11.10.2019 до 12.10.2019 в камере № 14, в период с 12.10.2019 до 22.10.2019 в камере № 19, с 22.10.2019 до 03.12.2019 в камере №20, с 03.12.2019 до 26.12.2019 – в камере № 29, в период с 26.12.2019 до 30.12.2019 – в камере № 84.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регулирующего условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико – санитарное обеспечение (пункт 8); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11); пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (пункт 12).

Согласно положениям 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Указанным лицам предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24).

В силу требований статьи 32 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих и одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Положениями названной статьи прямо предусмотрено, что раздельно содержатся мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении определенной категории преступлений, подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении, в иных случаях.

В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, в том числе, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии.

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 были утверждены и действовали в период нахождения истца в пенитенциарном учреждении Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которыми в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно требованиям пункта 15 Правил на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

При поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку (пункт 16 Правил).

Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца (пункт 17 Правил).

В соответствии с пунктом 18 Правил размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

В течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в одной камере. Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в случаях необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статье 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных; необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных; необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара; наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

В соответствии с пунктом 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями; одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. (пункт 134 Правил).

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток (пункт 135 Правил).

Согласно требованиям пункта 136 Правил прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Несовершеннолетним во время прогулки предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере, выводятся на прогулку одновременно (пункт 137 Правил).

Согласно пункту 42 Правил камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).

Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016), в соответствии с пунктом 1.19 которого, здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 (Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода Правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Приказом ФСИН от 27.07.2006 № 512 утверждены Номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к названному Приказу камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.

В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

При изучении представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что в соответствии с требованиями СП 247.1323800.2016, утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2019 №245/пр, все жилые камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми оборудованы 1 умывальником и 1 унитазом различной модификации. В ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в туалетах установлены напольные унитазы, что не противоречит требованиям внутриведомственных строительных правил.

На основании информации, предоставленной административным ответчиком, установлено, что каждая камера режимного корпуса СИЗО – 1, где содержался истец, оборудована в соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов: двухъярусными кроватями, столом, скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляционной системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20/+22, светильниками дневного и ночного освещения, водопроводной водой, радиатором системы водяного отопления. В камерах предусмотрено дневное (естественное) освещение (имеются окна), розетки для подключения электроприборов, вызывная сигнализация, урна для мусора, бачок с регулярно обновляемой, в соответствии с графиком замены, питьевой водой, установленный на подставке, тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

Ежегодно проводится косметический ремонт камер режимного корпуса следственного изолятора в соответствии с графиком, утверждаемым начальником учреждения.

Материалами дела подтверждается, что в период содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он.

Во исполнение установленных требований административному истцу ежедневно предоставлялась прогулка, что при изложении обстоятельств нарушения прав ФИО2 не отрицалось и не оспаривалось. Вопреки указаниям истца, обеспечение при прогулке возможности выполнения физических упражнений и спортивных игр установлено для несовершеннолетних, в отношении остальных лиц таких требований Правила не содержат. В этой связи, доводы иска в изложенной части не могут быть приняты судом для удовлетворения требований иска в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ денежной компенсации.

Как указано выше и следует из положений статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» для лиц, содержащихся под стражей, норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырех квадратных метров.

Проверяя обоснованность доводов административного иска в части соблюдения при содержании административного истца в камере следственного изолятора нормы санитарной площади, принимая во внимание, что в оспариваемые периоды своего содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 до 13.12.2019 являлся обвиняемым (подсудимым), с указанной даты являлся лицом, в отношении которого постановлен обвинительный приговор, суд исходит из того, что при расчете санитарной площади, приходящейся на осужденного, с 13.12.2019 подлежат применению нормы, установленные Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Таким образом, за период с 24.05.2019 до 13.12.2019 при расчете площади, приходящейся на истца, с целью установления соблюдения (нарушения) его прав следует исходить из норматива площади, равного 4 кв.м., с 13.12.2019 по 30.12.2019 – 2 кв.м.

Согласно копий журналов количественной проверки лиц, таблице ответчика покамерного размещения, установлено, что в период размещения ФИО2 в камере № 67, площадью 29,5 кв.м., с 25.05.2019 до27.05.2019 в камере содержалось 8 человек, с 27.05.2019 до 29.05.2019 – до 6 человек, с 29.05.2019 до 31.05.2019 – 8 человек, в камере № 84, площадью 26,2 кв.м., в период с 31.05.2019 до 01.08.2019 до 6 человек, в камере № 85, площадью 17,6 кв.м., в период с 01.08.2019 до 06.08.2019 – 6 человек, в камере № 83, площадью 24,2 кв.м, с 06.08.2019 до 13.08.2019 - 6 человек, в камере № 14, площадью 31,1 кв.м, с 13.08.2019 до 17.08.2019 – до 7 человек, в камере № 8, площадью 16,0 кв.м., с 17.08.2019 до 27.08.2019 – до 4 человек, в камере № 9, площадью 15,9 кв.м, в период с 27.08.2019 до 29.08.2019 – 2 человека, с 29.08.2019 до 30.08.2019 – 4 человека, с 30.08.2019 до 06.09.2019 – до 3 человек, в камере № 20, площадью 16,0 кв.м., с 06.09.2019 до 25.09.2019 – до 4 человек, в камере № 27, площадью 39,8 кв.м., в период с 25.09.2019 до 04.10.2019 – до 14 человек, в камере № 14, площадью 31,1 кв.м., с 04.10.2019 до 09.10.2019 – до 11 человек, в камере № 69, площадью 11,6 кв.м., 09.10.2019 – 1 человек, в камере № 19, площадью 14.5 кв.м., 10.10.2019 – 6 человек, в камере № 14, площадью 31,1 кв.м., 11.10.2019 – 10 человек, в камере № 19, площадью 14,5 кв.м., в период с 12.10.2019 до 15.10.2019 – 4 человека, с 15.10.2019 до 17.10.2019 – 5 человек, с 17.10.2019 до 22.10.2019 – человека, в камере № 20, площадью 16,0 кв.м., с 22.10.2019 до 31.10.2019 – до 4 человек, 31.10.2019 – 5 человек, с 01.11.2019 до 07.11.2019 – 6 человек, 07.11.2019 – 4 человека, с 08.11.2019 до 13.11.2019 – 5 человек, с 13.11.2019 до 03.12.2019 – до 4 человек, в камере № 29, площадью 32,1 кв.м., с 03.12.2019 до 05.12.2019 – 9 человек, с 05.12.2019 до 13.12.2019 – до 8 человек, с 13.12.2019 (даты вступления в законную силу приговора) до 19.12.2019 – 9 человек, с 19.12.2019 до 26.12.2019 – до 8 человек, в камере № 84, площадью 26,2 кв.м., в период с 26.12.2019 по 30.12.2019 – до 6 человек.

Оценив представленные доказательства, с учетом фактических обстоятельств и требований законодательства, данных о количестве лиц, содержащихся в камерах, в которых находился истец, будучи в статусе обвиняемого (подсудимого), суд, установив, что в периоды с 25.05.2019 до 27.05.2019 (2 дн), с 29.05.2019 до 31.05.2019 (2 дн), с 01.08.2019 до 06.08.2019 (5 дн), с 25.09.2019 до 09.10.2019 (13 дн), с 10.10.2019 до 22.10.2019 (12 дн), с 31.10.2019 до 07.11.2019 (7 дн), с 08.11.2019 до 13.11.2019 (5 дн), с 03.12.2019 до 05.12.2019 (2 дн), всего 48 дней, административный истец не был обеспечен необходимой жилой площадью (4 кв.м), суд приходит к выводу об обоснованности требований иска в изложенной части по основанию необеспечения обвиняемому нормы установленной площади содержания. Дата 29.08.2019, когда с учетом количества лиц в камере, площадь на каждого находящегося в камере составила 3,9 кв.м, по убеждению суда не подлежит учету при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения норматива площади, приходящейся на каждого, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации, поскольку фактическое отклонение является минимальным, незначительным и не свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя по указанному основанию.

Нарушений норматива площади за период после вступления приговора в законную силу, а именно с 13.12.2019, судом не установлено.

При проверке доводов по основанию антисанитарных условий содержания истца в камерах пенитенциарного учреждения суд на основании представленных доказательств, актов ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №105 от 23.08.2019, № 85 от 24.12.2020, оснований для удовлетворения требований иска также не усматривает.

Из акта проверки санитарного состояния помещений учреждения от 23.08.2019 следует, что санитарное состояние всех камер удовлетворительное. Для проведения уборки и дезинфекции камер дежурным выдаются дезсредства, наличие которых в учреждении имеется в достаточном количестве. Медицинскими работниками осуществляется ежедневный обход с проверкой санитарного состояния камер, о чем свидетельствуют записи в соответствующем журнале. Жалоб от обвиняемых, подозреваемых, осужденных на условия содержания в следственном изоляторе в момент проверки не поступало.

Согласно акту от 24.12.2020 учреждением заключены договоры (контракты), в том числе, на проведение дератизационных и дезинсекционных работ. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Параметры микроклимата и уровни освещенности в камерах отвечают установленным требованиям, что также нашло свое подтверждение по результатам проверки санитарного состояния камер учреждения в 2019 году.

Рассматривая требования иска в изложенной части суд исходит из того, что проведение уборки камер согласно Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к Приказу Минюста РФ от 14.10.2005 № 189) является обязанностью указанных лиц.

Давая оценку доводам иска в части незаконного, по утверждению истца, его перемещения по камерам учреждения, суд учитывая установленный в статье 33 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правил внутреннего распорядка порядок размещения спецконтингента, соблюдение которого обусловлено в том числе необходимостью перевода осужденных из камер, что требованиями уголовно-исполнительного законодательства не запрещено и в этой части не ограничено, суд не находит оснований согласится с доводами иска о нарушении в период нахождения ФИО2 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми прав административного истца в указанной части.

Оценивая правомерность заявленных административным истцом требований по основанию отсутствия в камерах горячего водоснабжения, суд руководствуется следующим.

Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016), в соответствии с пунктом 1.19 которого, здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 (Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

По материалам дела установлено, что не все помещения следственного изолятора обеспечены горячим водоснабжением, что представителем стороны ответчика не отрицалось.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие в актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Применительно к установленным требованиям закона суд приходит к выводу, что в результате неоснащения камер следственного изолятора горячим водоснабжением нарушаются права административного истца.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Руководствуясь тем, что обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, нормой санитарной площади, является обязательным, неисполнение установленных требований исправительным учреждением влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 47 данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем в соответствии со статьей 227.1 Кодекса РФ подлежит взысканию компенсация.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений (необеспечение нормой жилой площади 48 дней, горячим водоснабжением около 7 мес.) с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в размере 11000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО2 по представленным реквизитам.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>