№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2023 года поселок Шексна
Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Шаркевич А.С., с участием представителя административного истца администрации сельского поселения Нифантовское ФИО1, действующего на основании доверенности, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Шекснинскому району ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района Вологодской области к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шекснинскому району Вологодской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
администрация сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района <адрес> обратилась в Шекснинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя по исполнению требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по внесению в постановление от ДД.ММ.ГГГГ в качестве должника администрации сельского поселения Нифантовское без издания постановления о правопреемстве; о требовании добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства в течение пяти дней со дня его вынесения в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, которыми определен другой порядок взыскания бюджетных средств; обязать судебного пристава исполнителя снять ограничения на распоряжение выморочным имуществом (1/2 жилого дома и 1/2 земельных участков с кадастровыми номерами №) и передать исполнительный документ на исполнение в администрацию сельского поселения Нифантовское в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Свои требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 уведомила главу сельского поселения Нифантовское о проведении исполнительных действия в рамках исполнительного производства №- ИП, возбужденного по заявлению АО «КБ РТС-банк» о взыскании 445290 рублей 32 копеек с должника ФИО3 В ходе исполнительных действий с ФИО3 удержано из заработной платы за сентябрь-декабрь 2016 года и январь 2017 года - 35897 рублей 08 копеек, куда направлены денежные средства, неизвестно. Кроме того, был наложен арест на автомашину «<данные изъяты>», сведений о её реализации при проведении исполнительных действий не имеется. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры по взысканию долга с ФИО3 в установленный законом об исполнительном производстве срок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, и практически за два года исполнительных действий, по взысканию долга с ФИО3, принято не было. Определением Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника ФИО3 по данному исполнительному производству на правопреемника - администрацию сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района в связи с нахождением на его территории недвижимого имущества. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 внесла изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства, установила пятидневный срок для добровольного исполнения требований, но при этом постановления о замене должника на правопреемника в соответствии с решением суда административным ответчиком не издано. Кроме того, у ФИО3 в собственности находится недвижимое имущество: ? доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ? доля земельного участка с кадастровым номером № площадью 737 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ? доля земельного участка с кадастровым номером № площадью 1027 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Вторым собственником данного имущества является ФИО6 На указанное имущество наложен запрет по совершению регистрационных действий в рамках других исполнительных производств. Без снятия ограничений администрация сельского поселения Нифантовское не может оформить право собственности на выморочное имущество. Исполнительный лист на взыскание с администрации сельского поселения задолженности ФИО3 по кредитным договорам не поступал. Определением Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ проведена замена истца (взыскателя) с АО «РТС-банк» на ООО «Нефтяной продукт». В рамках исполнительного производства указанная замена постановлением судебного пристава - исполнителя не произведена. Бездействие судебного пристава – исполнителя нарушает права и законные интересы администрации сельского поселения Нифантовское и привело к возложению на администрацию после смерти должника его обязанностей по возврату средств по кредитным договорам.
Определением Шекснинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов пол <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась ввиду служебной занятости. Ранее и в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представила суду отзыв, в котором указала, что с административным исковым заявлением не согласна по следующим основаниям. Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № выданного Шекснинским районным судом по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО3 в пользу АО «Банк развития технологий и сбережений» КБ «РТС-Банк» в размере 455 290 рублей 32 копейки. По данным ЕГРН в собственности должника ФИО3 находится недвижимое имущество: ? доли жилого дома, ? доля земельного участка с кадастровым номером № площадью 737 кв.м., ? доля земельного участка с кадастровым номером № площадью 1027 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. По сведениям ЗАГС должник ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №- ИП. Согласно материалам наследственного дела №, открытого к имуществу ФИО3, наследники с заявлением о принятии наследства не обращались, наследственное дело открыто по требованию кредитора АО «Р№ - банк». В рамках исполнительного производства в Шекснинский районный суд <адрес> поступило заявление от ООО «Нефтяной продукт» о замене взыскателя с АО «Банк развития технологий и сбережений» КБ «РТС-Банк» на ООО «Нефтяной продукт». Определением Шекснинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с АО «РТС-Банк» на правопреемника ООО «Нефтяной продукт».ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО8 вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве. ДД.ММ.ГГГГ в Отделение судебных приставов по <адрес> поступило определение Шекснинского районного суда <адрес> о замене должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП на правопреемника администрацию сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО8 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района передано ей. В ходе исполнения в рамках данного исполнительного производства глава администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района ФИО9 лично под роспись ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ с постановлением о возбуждении исполнительного производства. По определению Шекснинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения данного административного иска была назначена примирительная процедура между административным истцом администрацией сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района и судебным приставом-исполнителем ФИО2 путем проведения переговоров по вопросу реализации выморочного имущества, принадлежащего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на выморочное имущество, ранее принадлежащее ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП. В присутствии главы администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района ФИО9 и собственника ? доли в праве – ФИО6 составлен, акт описи и ареста имущества. Копия акта описи и ареста были направлены электронной почтой главе администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в отдел реализации УФССП России по <адрес> направлен пакет документов (заявка на оценку арестованного имущества, постановление о назначении оценщика). Полагает, что приняты все меры по обращению взыскания на выморочное имущество, принадлежащего ФИО3, в рамках исполнительного производства №-ИП. В связи с чем просит в удовлетворении административного иска отказать.
Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представило, об отложении дела не ходатайствовало.
Суд, выслушав представителя административного истца ФИО5, изучив материалы дела, полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 указанного федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из содержания статьи 68 вышеназванного федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части требований о признании оспариваемых действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №- ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Шекснинским районным судом по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО3 в пользу АО «Банк развития технологий и сбережений» КБ «РТС-Банк» в размере 455 290 рублей 32 копейки. В рамках указанного исполнительного производства с должника ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была удержана и перечислена взыскателю сумма в размере 66 427 рублей 10 копеек. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, и по акту передачи нереализованного имущества должника взыскателю был передан в счет погашения долга по исполнительному производству №- ИП указанный автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 был установлен запрет на совершение действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества ФИО3 (1/2 жилого дома и 1/2 земельных участков с кадастровыми номерами №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. Согласно материалам наследственного дела №, открытого к имуществу ФИО3, наследники с заявлением о принятии наследства не обращались. Наследственное дело заведено по претензии кредитора АО «РТС-Банк». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО8 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, на основании определения Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП на ее правопреемника - администрацию сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО8 вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве, на основании определения Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена взыскателя с АО «Банк развития технологий и сбережений» КБ «РТС-Банк» по исполнительному производству №-ИП на правопреемника ООО «Нефтяной продукт».
Действительно, в соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. Поэтому требования административного истца о признании действий судебного пристава-исполнителя по внесению в постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменений и указания в качестве должника администрации сельского поселения Нифантовское не подлежат удовлетворению, так как основанием для внесения таких изменений стало постановление о правопреемстве, которое было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом определения Шекснинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, для заключения и регистрации сделок с выморочным недвижимым имуществом, в том числе с целью исполнения обязанностей должника по исполнительному производству, а также совершения исполнительских действий, связанных с обращением взыскания на указанное имущество и его реализацией на торгах, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, требуется государственная регистрация прав.
Приняв исполнительное производство №-ИП по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО2 своим бездействием, выразившимся в сохранении ограничительных мер, связанных с запретом на совершение действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества ФИО3 (1/2 жилого дома и 1/2 земельных участков с кадастровыми номерами №), создавала препятствия к оформлению прав должника - администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района на выморочное имущество с целью его последующей реализации до ДД.ММ.ГГГГ, и только постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанный запрет был снят. При таких обстоятельствах требование о добровольном исполнении постановления в течение пяти дней со дня его вынесения о возбуждении исполнительного производства, адресованное администрации сельского поселения <адрес>, а также бездействие судебного пристава-исполнителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части отмены мер по запрету на совершение регистрационных действий с выморочным недвижимым имуществом являются незаконными.
При этом требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя снять ограничения на распоряжение выморочным недвижимым имуществом в виде (1/2 жилого дома и 1/2 земельных участков с кадастровыми номерами № ранее принадлежавшим умершей ФИО3 не подлежат удовлетворению, так как постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ меры по запрету на совершение регистрационных действий и исключению из госреестра указанного имущества отменены.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района <адрес> удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 о требовании добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства, адресованного администрации сельского поселения <адрес> в течение пяти дней со дня его вынесения, бездействие судебного пристава-исполнителя в части отмены мер по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра выморочного имущества: ? части жилого <адрес> в <адрес> и ? части земельных участков с кадастровыми номерами № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя передать исполнительный документ на исполнение в администрацию сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района <адрес> в соответствии с требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.В. Денисова
Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2023 года.