78RS0002-01-2025-007554-66
Дело № 2-9367/2025 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2025 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,
при секретаре Галуниной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 Насиб оглы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
18.04.2025 истец обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с вышеназванным исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту «ответчик», «ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области»), требования обоснованы следующими обстоятельствами. Истец дважды обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. И первым и последним решениями ответчика, истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. С чем истец не согласен, в связи с чем и обратился за судебной защитой, просил:
признать незаконным решение ответчика № 14426/24 от 17.09.2024;
обязать установить истцу пенсию (пропущено в иске слово) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня первого обращения – 10.10.2023.
Истец ФИО1 Насиб Оглы в судебном заседании заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в обоснование иска подтвердил, после объявленного в судебном заседании перерыва в судебное заседание не явился, резолютивная часть решения оглашена в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил в суд возражения (л.д. 100-102), в котором указал, что просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В ст. 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено с 01.01.2023.
Руководствуясь правовой позицией, приведенными в определении Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.3.2025, при рассмотрении №32-КГ25-1-К1 в страховой стаж, приобретенный после 01.01.1991 (не на территории Российской Федерации) не подлежит зачету, т.к. для определения права на пенсию и исчислении ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории иных государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В настоящее время в силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С учетом переходных положений, установленных ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в 2020 назначалась мужчинам при наличии страхового стажа не менее 11 лет, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6.
Судом установлены и подтверждаются материалами дела, следующие обстоятельства.
10.10.2023 истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившейся в Инагдаг Басаркечарского района Армянской ССР, достигнув возраста 64 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
19.01.2024 решением ответчика № 251949/23 истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (11 лет) и индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту «ИПК») - 18,6.
15.06.2024 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
17.09.2024 решением ответчика № 144626/24 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, установленных данной статьей закона.
В связи с наличием судебного процесса, обжалуемые истцом решения прошли внеочередную проверку, по результатам которой 03.06.2025 было постановлено решение № 144626/24, которым также было отказано в установлении страховой пенсии истцу, правовые основания остались теми же.
А именно, представленная истцом трудовая книжка на бланке серии № от 06.07.1982 не была принята ответчиком, поскольку в нее внесены записи с ошибками (последовательность дат нарушена). При этом, ответчиком было разъяснено, что при предоставлении справки, подтверждающей спорный период работы, трудовая книжка может быть принята к рассмотрению. Страховой стаж составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, ИПК -0,00, при необходимом 11 лет и 18,6 соответственно.
В материалы дела представлена светокопия трудовой книжки на имя истца, с датой заполнения 06.07.1982 (л.д.31-40).
При этом, как справедливо было отмечено ответчиком первая запись в трудовой книжке датирована 09.02.1979 и свидетельствует о том, что истец был зачислен в Ташкентский государственный медицинский институт на должность препаратора кафедры нормальной анатомии на основании приказа №40 от 20.02.1979.
До этого согласно записям трудовой книжки истец 3 года работал в колхозе. Данные сведения подтверждаются представленной в материалы дела светокопией трудовой книжки колхозника № 117 с датой заполнения 22.12.1978, выданная на имя истца (л.д.31).
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310 (действовавшими в период работы истца в колхозе Еникент
Варденисского района в составе Армянской ССР и утратившими силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 №80), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
В трудовой книжке колхозника имеются записи: № 1 от 10.01.1975 истцом было отработан 31 день из установленных 60, №2 от 15.01.1976 истцом было отработано 112 из установленных 60, № 3 от 22.12.1978 истцом было отработано 93 из установленных 60, датой вступления в колхоз является 10.01.1975.
Согласно Постановлению Центрального комитета КПСС, Совмина СССР от 28.11.1969 №910 «О примерном уставе колхоза» членом колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста.
В соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК СССР и ЦК ВКП (б) 17.02.1935, в члены артели, то есть на постоянную работу, могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. Лица в возрасте до 16 лет не могли работать в колхозе постоянно в качестве рядового колхозника, так как являлись учениками общеобразовательной школы.
Периоды работы в колхозе детей от 14 до 16 лет могут быть включены в общий трудовой стаж при условии подтверждения, что трудодни, отработанные за указанные периоды, были записаны непосредственно на детей или, что за данную работу именно дети получали соответствующую оплату (в материальном или натуральном выражении). В случае подтверждения общего трудового стажа на основании расчетно-платежных ведомостей, содержащих сведения о количестве рабочих дней, имевших место в том или ином месяце, в общий трудовой стаж засчитывается только фактическая продолжительность рабочего времени.
На основании п. 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, действовавших на момент выхода истца на пенсию, в соответствии с которым, в случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.
Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются (п. 46 указанных выше Правил).
Аналогичные положения содержатся в п.п. 65, 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.
Руководствуясь вышеизложенными нормами, суд принимает в качестве допустимого доказательства по делу трудовую книжку колхозника в отношении истца (л.д. 33), поскольку записи в трудовой книжке истца за период работы с 1975 по 1978 не содержат исправлений, также трудовая книжка содержит сведения о количестве отработанных человеко-дней за год, сведения о начисленной заработной плате и натуральным продуктам за год, кроме того, в трудовой книжке колхозника содержатся записи о трудовой деятельность истца вплоть до 06.06.1980 до призыва в ряды Советской Армии.
Таким образом, истец, достигнув возраста 16 лет вступил в члены колхоза 1975 году, и 3 календарных года с 1975 по 1978 проработал в колхозе.
В дальнейшем, как следует из трудовой книжки с 09.02.1979 до 16.12.1979, истец работал в должности препаратора кафедры нормальной анатомии, освобожден по собственному желанию (приказ № 164 от 30.12.1979).
В период с 06.02.1980 по 06.05.1980 истец работал в отделе технического снабжения Ташкентского экскаваторного завода (приказ о приеме № 34 от 3101.1980, приказ об увольнении № 530 от 29.07.1980), был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.
С 15.06.1980 по 06.05.1982 истец проходил службу в рядах Советской Армии в Амурской области, что также подтверждается светокопией военного билета (л.д. 74).
Также в материалы дела представлена светокопия рекомендательного письма от 03.07.1982 о внеконкурсном зачислении истца в Ташкентский государственный медицинский институт (л.д.76).
В период с 23.08.1982 по 01.07.1988 истец проходил обучение в Среднеазиатском педиатрический медицинском институте по специальности педиатрическое дело (приказ № 363 от 23.08.1982). 01.07.1988 был отчислен из числа студентов в связи с окончанием (приказ № 237 от 01.07.1988, копия диплома л.д.67).
В период с 29.12.1982 по 20.03.1986 истец работал в Отделе вневедомственной охраны ОВД Кировского Райисполкома в должности сторожа (приказ о приеме на работу №156 от 30.12.1982, приказ об увольнении по собственному желанию № 46 л/с от 21.03.1986).
С 01.07.1986 по 16.08.1987 истец работал мед.братом в городской объединенной многопрофильной детской больнице (приказ о приеме от 26.06.1986, приказ об увольнении от 21.06.1987).
С 01.09.1987 по 03.10.1988 истец работал в должности фельдшера выездной бригады на Ташкентской городской станции скорой и неотложной помощи (приказ о приеме № 194 от 01.09.1987, приказ об освобождении от должности № 217 от 03.10.1988 в связи с окончанием института).
28.09.1988 истец был принял на должность ассистента кафедры судебной медицины как молодой специалист (приказ № 288 от 03.10.1988).
15.01.1989 истец был переведен на должность старшего лаборанта кафедры судебной медицины (приказ № 6 л/о от 09.01.1989). 14.08.1989 был уволен в порядке перевода в первую клинику Ташкентского государственного медицинского института (приказ № 255 от 14.08.1989).
В период с 16.08.1989 по 16.02.1990 истец работал врачом эндоскопического отделения первой клиники Ташкентского государственного медицинского института (приказ № 856 от 01.09.1989, приказ об увольнении по собственному желанию от 19.02.1990).
В период с 18.03.1990 по 08.06.1990 истец работал в должности врача-хирурга в поликлинике № 30 (приказ о зачислении № 88 от 20.03.1990, приказ об увольнении № 74 от 08.06.1990).
С 12.06.1990 по 02.01.1991 истец работал врачом-хирургом в ДОБ №7 (приказ о приеме от 12.06.1990, приказ об освобождении в порядке перевода от 02.01.1991).
В период с 02.01.1991 по 28.08.1991 истец работал врачом – травматологом травматологического пункта в городской больнице № 13
01.09.1991 истец был зачислен в клиническую ординатуру кафедры госпитальной хирургии по специальности «хирургия» в Первый Ташкентский государственный медицинский институт (приказ № 321 от 30.08.1991, приказ об отчислении № 181 от 07.09.1992 в связи с переводом в Азербайджанский медицинский университет для продолжения клинической ординатуры).
С 15.09.1992 по 15.09.1993 истец проходил обучения в клинической ординатуре по специальности «хирургия» в Азербайджанском медицинском университете им. Н.Нариманова (приказ о зачислении № 183/к от 22.09.1992, приказ об отчислении № 192/К от 20.08.1993, копия удостоверения л.д.50).
С 05.10.1993 по 19.07.2006 истец работал врачом – хирургом в Городской больнице скорой медицинской помощи гор. Гянджа Азербайджанской ССР (приказ о принятии от 09.10.1993, приказ об увольнении № 21 от 17.07.2006). С 25.01.1994 данную работу истец совмещал с работой врачом – хирургом на 0,5 ставки в поликлинике Ветеранов войны и Труда (приказ 8/2 от 24.01.1994, л.д.43).
В материалы дела также представлены светокопия справок прохождении истцом курсов стажировки с 05.01.1990 по 15.02.1990 (л.д.41).
Руководствуясь вышеизложенным, оснований ставить под сомнение принадлежность трудовой книжки колхозника и трудовой книжки у суда не имеется, при этом сведения о трудовой деятельности, указанные в представленных документах, согласуются между собой, а наличие ошибок в трудовой книжке в части указания дат, не может лишать его права на пенсионное обеспечение и влечь для него негативные последствия.
А включение ответчиком периодов работы, учебы на территории Республики Узбекистан, периода прохождения военной службы по призыву, до 01.01.1991, в страховой стаж позволит истцу получать страховую пенсию, тем самым будет способствовать реализации конституционного права на пенсионное обеспечение.
Суд проверяет законность действий ответчика на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в её установлении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции Российской Федерации, суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.
Учитывая изложенное, суд дает оценку действиям ответчика при вынесении им решения на основании заявления истца в части включения спорных периодов стажа истца.
Разрешая исковые требования, руководствуясь вышеприведенными положениями норм права, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что при включении ответчиком периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность стажа составит более требуемых 11 лет.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В рассматриваемом случае у суда наличествуют основания для удовлетворения требований истца в части признания незаконным решения ответчика об отказе в установлении истцу пенсии по старости и, руководствуясь разъяснениями в п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 25, о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию, с 10.10.2023.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 Насиб оглы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 14426/24 от 17.09.2024.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установить истцу пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня первого обращения – 10.10.2023.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Ю. Глазачева
Решение в окончательной форме принято 26.12.2025.