УИД: 66RS0029-01-2022-000950-75
Дело № 2а-858/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 21 июля 2022 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Ильиных Е.А.,
при секретаре Дедух И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1, начальнику ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «СААБ» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что 14.03.2022 судебным приставом-исполнителем Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1 на основании исполнительного листа ВС № 025500215 от 10.02.2022, выданного Камышловским районным судом Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО2 По состоянию на 16.06.2022 задолженность в сумме 4392,24 руб. перед банком не погашена, судебным приставом-исполнителем не применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника, также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Просит признать незаконным указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать её устранить допущенные нарушения, обратить взыскание на пенсию должника, направить в адрес административного истца копию соответствующего постановления.
Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В письменных возражениях указала, что требования взыскателя, изложенные в заявлении, исполнены в полном объеме, просит в удовлетворении административного иска отказать.
Административные ответчики начальник ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, указала, что в судебное заседание не явится, об отложении рассмотрения дела не просила.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив административный иск, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Согласно статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (часть 2).
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (часть 3).
В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа № № от 10.02.2022, выданного Камышловским районным судом Свердловской области, судебным приставом-исполнителем Камышловского районного отдела УФССП России по Свердловской области 14.03.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности - индексации присужденных сумм в размере 4392,24 руб., в пользу ООО «СААБ». По настоящее время задолженность не взыскана.
Согласно представленной сводке по исполнительному производству от 11.07.2022, постановлениям об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, незамедлительно после возбуждения исполнительного производства судебным приставом направлены запросы об имуществе и имущественном положении должника (в дальнейшем продублированы раз в квартал), в этот же день - 14.03.2022 в соответствии со ст. 98, 99, 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), пришел ответ «отказано в исполнении», в дальнейшем постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию) ФИО2 выносились повторно – 17.06.2022 и 11.07.2022, приняты к исполнению. 02.07.2022 вынесено также постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, по поступившим ответам - имущество у должника отсутствует, индивидуальным предпринимателем должник не является, счетов в банках и иных кредитных организациях у должника не имеется (37-39, 40-44, 46-50).
25.03.2022 судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО2
11.07.2022 вынесено постановление об объединении исполнительного производства № № в отношении должника ФИО2 в сводное исполнительное производство.
Взыскатель информируется о ходе исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направляются электронно, через тип доставки ЕПГУ, постановление от 11.07.2022 также было направлено в адрес взыскателя посредством ФГУП «Почта России» (реестр от 11.07.2022) (л.д. 35-36, 45).
Согласно справке ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.07.2022 за период с 01.05.2019 по 30.06.2022 на пенсию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., неоднократно обращались и обращаются взыскания по иным постановлениям об обращении взыскания на заработную плату и судебным приказам в размере 50 % от размера установленной ФИО2 пенсии, т.е. в максимальном процентном соотношении вплоть до апреля 2022 года, в связи с чем при направлении постановления об обращении взыскания от 14.03.2022 было отказано в его исполнении. В настоящее время также осуществляются удержания по иным постановлениям об обращении взыскания на заработную плату и судебным приказам ежемесячно в размере 20 % (л.д. 32-33).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства, объединенного в сводное производство, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» проведены все меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству.
В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
На основании части 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.
В данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа, вопреки ошибочному мнению административного истца, не свидетельствуют о наличии оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя. Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии неправомерного бездействия в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1, обращение взыскания на пенсию должника было обращено незамедлительно 14.03.2022, однако, в его исполнении было отказано по объективным причинам, в дальнейшем судебным приставом-исполнителем были повторно вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника (17.06.2022 и 11.07.2022), копии постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника были направлены взыскателю.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению заявленного исполнительного документа. Указанные взыскателем в административном иске меры принудительного исполнения приняты судебным приставом-исполнителем. Административный истец в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием.
Поскольку факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1, начальнику ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22.07.2022.
Председательствующий Е.А. Ильиных