26RS0002-01-2023-001225-48 Дело № 2а-1110/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 21 марта 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя административного истца

ФИО2

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу -

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску территориального управления Росимущества по Ставропольскому краю к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

территориальное управление Росимущества по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском, в котором просило суд признать незаконным и отменить постановление от 27 января 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №121924/22/26037-ИП от 23 ноября 2022 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 в части взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 27.01.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 на основании исполнительного листа ФС 041846046 от 10.11.2022, выданного Арбитражным судом Ставропольского края, предмет исполнения: обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>. Было вынесено постановление о взыскании с управления исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требования в срок, установленный для добровольного исполнения. Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило непринятие Территориальным управлением в казну Российской Федерации указанного объекта недвижимого имущества. С указанным постановлением истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным в части взыскана исполнительского сбора и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 4 Положения о Территориального управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника, частности, в отношении федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальны орган осуществляет свою деятельность - Ставропольского края. Кроме того, в связи со вступлением в силу постановления Правительства РФ от 23.06.2021 № 961 "О внесении изменений постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. I 447 "О совершенствовании учета и контроле за использование федерального имущества" и признании утратившим силу абзаца третьего подпункта "б" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федераций от 16 июня 2015 г № 590 с 29 июня 2022 года территориальные органы Росимущества осуществляют учет федерального имущества и ведения реестра, в частности, в отношении: - федерального недвижимого имущества (включая земельные участки), расположенного на территории Российской Федерации и принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту его нахождения в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы Росимущества; - имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территорий Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах Росимущества. Таким образом, Территориальное управление не уполномочено принимать в государственную казну Российской Федерации объекты, расположенные на территории иных субъектов Российской Федерации. Учитывая место нахождения спорного объекта недвижимости, такими полномочиями наделено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино- Балкарской Республике. Ввиду отсутствия законодательно закрепленного полномочия у Территориального управления по принятию объекта недвижимости в казну Российской Федерации на территории Кабардино-Балкарской Республики Территориальное управление не может исполнить исполнительный лист, выданный по решению Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-12537/2021. В связи с чем у Территориального управления отсутствует вина в инкриминируемом правонарушении. 01 февраля 2023 года Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об изменении порядка исполнения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2022 года, обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества по адресу: <адрес обезличен>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ГУФССП России по СК, судебный пристав-исполнитель ФИО4, заинтересованное лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике в судебное заседание не явились, извещены заблаговременно и надлежащим образом.

Также поступило письменное заявление, в котором судебный пристав-исполнитель ФИО4 просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу - ФИО3 просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19 апреля 2022 года на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК возложена обязанность принять в казну РФ объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 244,9 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен> расположенное по адресу: <адрес обезличен>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 23 ноября 2022 года на основании исполнительного листа ФС №041846046 от 10 ноября 2022 года, возбуждено исполнительное производство №121924/22/26037-ИП в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК.

27 января 2023 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Положения части 1 статьи 105 названного Федерального закона предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Доказательств тому, что административный истец представлял судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение является невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания судом незаконным решения судебного пристава-исполнителя необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Между тем, такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, с учетом положений ч.7 ст.112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении Пленума N 50, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта 74).

Согласно правовой позиции должника, ТУ Росимущества в СК не уполномочено принимать в государственную казну РФ объекты, расположенные на территории иных субъектов Российской Федерации.

Основываясь на данной позиции, должник обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда, поскольку имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Суд полагает, что в рамках рассматриваемого исполнительного производства возник вопрос о порядке исполнения судебного акта, который подлежит разрешению судом, должник принимает меры для изыскания возможности по исполнению требований исполнительного документа, и приходит к выводу, что на настоящее время вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

При таких обстоятельствах имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска территориального управления Росимущества по Ставропольскому краю к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Освободить территориальное управление Росимущества по Ставропольскому краю от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 января 2023 года по исполнительному производству №121924/22/26037-ИП от 23 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.

Судья О.А. Федоров