Решение по делу № 2А-1631/2023 от 04.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года

Московский районный суд г.Нижний Новгород в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при помощнике судьи Самойловой О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика адвоката Макушкина М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижегородской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей,

установил:

Нижегородская таможня обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании таможенных платежей, указывая, что в настоящее время в отношении гражданина РФ ФИО2 по факту ввоза на территорию Российской Федерации транспортного средства, не обладающего статусом товара Евразийского экономического союза, учитывается задолженность по уплате таможенных платежей и пеней. 20 апреля 2021 года в Нижегородскую таможню поступил рапорт сотрудника ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду, согласно которому 19 апреля 2021 года на ул. Рождественской было остановлено транспортное средство * под управлением ФИО2 При проверке у него документов отсутствовала декларация на ввоз транспортного средства.

Согласно сведениям, представленным в письме Комитета государственных доходов Республики Армения, транспортное средство Nissan Fuga, номер кузова - PY50-212854 не обладает статусом товара Евразийского экономического союза.

В связи с данными, имеющимися в распоряжении таможенного органа в период с 22 декабря 2021 года по 22 августа 2022 года Нижегородской таможней на основании статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьи 225 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и в иных случаях. Результаты таможенного контроля формализованы Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств */А0282 от 22.08.2022 (далее - Акт).

На основании Акта принято Решение по результатам таможенного контроля */Т000282/001 от 22.08.2022.

В рамках проверки установлено, что в марте 2018 года ФИО2 на территории Республики Армения приобретено транспортное средство Nissan Fuga, номер кузова - *. 15 марта 2018 года гражданин Российской Федерации ФИО2 ввез транспортное средство <М> на территорию Российской Федерации без таможенного декларирования в целях выпуска в свободное обращение. В соответствии с Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан в Минске 10.10.2014) Армения является страной-участницей ЕАЭС.

При определении статуса автомобиля необходимо учитывать, что исходя из положений Договора, а именно пункта 31 Приложения * к Договору, транспортное средство имеет статус товара ЕАЭС при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- ввезено в Республику Армения до 10.10.2014;

- ввезено в Республику Армению после 10.10.2014 с уплатой ставок таможенных пошлин, налогов, установленных приложением 5 к Соглашению от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) (Соглашение утратило силу с 29.03.2018, и в настоящее время применяется приложение № 2 к Решению либо когда истечет 3 года после его ввоза в Республику Армения без уплаты вышеуказанных ставок таможенных пошлин, налогов после начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях * либо после уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и вышеуказанных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленным Решением;

- транспортное средство ввезено в Республику Армения после подписания Договора (10.10.2014) и в отношении такого автомобиля таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным Единым таможенным тарифом ЕАЭС.

В иных случаях транспортное средство обладает статусом иностранного товара.

Для исчисления ввозной таможенной пошлины в отношении транспортного средства, классифицируемого кодом *, применяются ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины равна 3,2 евро 1 см объема двигателя. Поскольку объем двигателя транспортного средства <М> составляет 3 490 см3, ввозная таможенная пошлина, исходя из курса евро, действовавшего на момент пересечения ФИО2 границы (15.03.2018), составит 787 721 руб. 48коп. (3,2 евро * 70,5338 (курс евро) * 3 490 см3).

Таким образом, в отношении транспортного средства <М>, принадлежащего гражданину Российской Федерации - ФИО2 подлежат уплате таможенные платежи в размере 1 242 282 руб. 17 коп. (787 721,48 + 199 920,00 + 254 640,69).

Административный истец, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ, окончательно просит суд взыскать с ФИО2 таможенные платежи в размере 1242 282 руб. 17 коп., а также в пени в размере 641 046 руб. 94 коп. (с учетом пени на день вынесения судебного акта).

В судебном заседании административный истец по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Также просила восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления.

Административный ответчик ФИО2, его представитель адвокат Макушкин М.И. иск не признал, просил в иске отказать, применить срок исковой давности со дня пересечения таможенной границы –с 15 марта 2018 г. Кроме того, ответчик не согласен, что автомобиль является предметом таможенного контроля, следовательно, таможенные пошлины и иные платежи не могут быть начислены, поскольку с 01 января 2023г. товар приобрел статус товара таможенного союза, обязанность по уплате таможенных платежей отпала.

Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары (пункт 2 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 4 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов;

В соответствии с требованиями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в судс административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями п.5,6 ч.1 ст.260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» таможенному декларированию подлежат:

5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах;

6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса.

В силу п.1 и 2 ст.266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

В соответствии с положениями п.17 ст.266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в марте 2018 года ФИО2 на территории Республики Армения приобрел транспортное средство <М> номер кузова - <данные изъяты>.

15 марта 2018 года ФИО2 ввез транспортное средство * на территорию Российской Федерации без таможенного декларирования в целях выпуска в свободное обращение. В соответствии с Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан в Минске 10.10.2014) Армения является страной-участницей ЕАЭС.

20 апреля 2021 года в Нижегородскую таможню поступил рапорт сотрудника ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду, согласно которому 19 апреля 2021 года на ул. Рождественской было остановлено транспортное средство <М> под управлением ФИО2 При проверке у него документов отсутствовала декларация на ввоз транспортного средства.

20 октября 2021 письмом Приволжского таможенного управления до Нижегородской таможни доведено письмо Управления таможенного сотрудничества ФТС России от 19.10.2021 * с ответом Комитета государственных доходов Республики Армения от 24.09.2021 *. Согласно сведениям, представленным в письме Комитета государственных доходов Республики Армения, транспортное средство <М> был выпущен в Армении в свободное обращение. Размер уплаченной таможенной пошлины составил *, природоохранных платежей -115306 АМD, не обладает статусом товара Евразийского экономического союза.

В связи с данными, имеющимися в распоряжении таможенного органа в период с 22 декабря 2021 года по 22 августа 2022 года Нижегородской таможней составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств */А0282 от 22.08.2022 (далее - Акт). На основании Акта принято Решение по результатам таможенного контроля */Т000282/001 от 22.08.2022, согласно которого транспортное средство *-212854 поставлено на регистрационный учет в республике Армения 13.08.2018г. Собственником транспортного средства является ФИО2 ФИО2 является гражданинном РФ и постоянно проживает на территории РФ.

В соответствии с Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан в Минске 1010.2014) Армения является страной –участницей ЕАЭС.

Согласно п.34 Приложения * к Договору, в случае, если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в п.п.30,31 настоящего приложения не уплачены в бюджет Республики Армения в размере, указанном в абз.2 п.31 настоящего приложения, до ввоза на территории других государств – членов Евразийского Экономического Союза, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании таких автомобилей в бюджет того государства – члена Евразийского Экономического Союза, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу Евразийского Экономического Союза, в которое прибыли такие автомобили.

В соответствии с пп 25 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, гражданин РФ ФИО2, являющийся собственником вышеуказанного транспортного средства, был обязан произвести его таможенное декларирование в таможенном органе РФ и уплатить причитающиеся таможенные платежи до его использования на территории РФ.

На основании вышеизложенного, произведено незаконное перемещение автомобиля марки Nissan Fuga, номер кузова - PY50-212854, 2005 г.в., г.р.з. 35Q0978 через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с пп 25 п.1 ст.3 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.1 ст.56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при вывозе товаров с таможенной территории Союза.

То есть обязанность по уплате таможенных платежей у ФИО2 возникла 15 марта 2018г.

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней направлено ФИО2 23.08.2022г.

Согласно п.1 ч.5 ст.150 № 289-ФЗ от 03.08.2019, принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством РФ о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 ст.71 действующего ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Установленный п.1 ч.5 ст.150 № 289-ФЗ от 03.08.2019, пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

Как следует из материалов дела, меры принудительного взыскания таможенных платежей и пеней в отношении ФИО2 таможней не принимались.

Поскольку <М> ввезено на территорию РФ 15.03.2018г., а уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей от 23.08.2022 направлено административному ответчику в тот же день -23.08.2022г., установленный законом трехлетний срок для принятия мер по взысканию таможенных платежей истек 15 марта 2021г., в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура не может быть реализована без восстановления срока на обращение в суд.

Административное исковое заявление поступило в Московский районный суд г.Н.Новгород 29.12.2022г.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В данном случае суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, уважительных причин пропуска срока обращения в суд, поскольку у таможенного органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд. Доказательств уважительности пропуска прока на обращение в суд и совершения действий, указанных в ходатайстве, административным истцом не представлено.

Кроме того, суд также учитывает, что исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, после истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Таким образом, административным истцом срок подачи искового заявления в суд пропущен по неуважительной причине и восстановлению не подлежит.

В удовлетворении ходатайства в восстановлении срока на обращение с иском в суд Нижегородской таможне -отказать.

В связи с этим, административные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Нижегородская таможня к ФИО2 о взыскании таможенных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.В. Лопатина И.В. Лопатина

Решение принято в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*г.