5-1191/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 16 июня 2022 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

С участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Общества с ограниченной ответственностью «Траско»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО3, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Траско» (далее по тексту ООО «Траско» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами МАПП Забайкальск Читинской таможни зарегистрирован въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства рег.№ (далее т/с), используемого в работе перевозчиком ООО «Траско». Согласно товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее - ТД) №, СMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвийсу № от ДД.ММ.ГГГГ в грузовом отсеке транспортного средства рег.№ перемещается товар - бензиновые триммеры, пилы и запчасти к ним, в количестве 2666 грузовых мест, весом брутто 14451,100 кг, стоимостью 68109,00 долларов США. Данный товар следовал из Китая в адрес получателя ООО «» ( Читинской таможней, ДД.ММ.ГГГГ данный товар помещен под таможенную процедуру таможенного транзита ТД №. Местом поставки товара установлен , (11206611), со сроком доставки до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно при оформлении транзитной декларации № перевозчику был установлен маршрут следования, согласно которому, промежуточным таможенным органом установлен ОТОиТК №4 Краснинского таможенного поста Смоленской таможни. Принципалом и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита выступало ООО «Траско». ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 26 мин. транспортное средство рег.№ прибыло в постоянную зону таможенного контроля (далее ЗТК), расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «» (, находящуюся в зоне деятельности ОТОиТК №4 Краснинского таможенного поста Смоленской таможни (акт въезда № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сведениям, содержащимся в ТД № заявлено 4 товара, весом брутто 14451,100 кг, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «Траско».

В графе 31 ТД заявлены сведения о товарах:

товар № 1 - «триммер бензиновый», в количестве 2050 места, весом брутто 10210,500 кг;

товар № 2 - «пила бензиновая», в количестве 600 места, весом брутто 4113,00 кг;

товар № 3 - «запасные части для бензиновых триммеров, в количестве 13 мест, весом брутто 93,550 кг;

товар № 4 - «запасные части для бензиновых пил», в количестве 3 места, весом брутто 34,050 кг.

При подтверждении маршрута следования в ОТОиТК №4 Краснинского таможенного поста Смоленской таможни в соответствии с профилем риска проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, акт таможенного досмотра (далее по тексту - АТД) №.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №) было установлено что вес брутто товара № - триммер бензиновый, составляет 10723,5 кг, что на 513 кг больше чем заявлено в ТД. Так же установлено наличие в грузовом отсеке товаров сведения о которых отсутствуют в транзитной декларации, а именно: двигатель для бензинового триммера, п количестве 6 шт., весом брутто 32,4 кг, картон (коробки) упакованные в мешок в количестве 5 шт., весом брутто 5 кг.

Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на таможенном посту МАПП Забайкальск Читинской таможни ООО «Траско» в ТД № сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров путем предоставления недействительных документов, а именно: ТД №, СMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса №№ от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «Траско» явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Траско» ФИО1 пояснила, что Обществом предприняты все зависящие от него меры для соблюдения таможенного законодательства, с учетом особенностей перевозки товаров с территории Китая, поэтому считает, что отсутствует вина ООО «Траско» в совершенном административном правонарушении, так как разница в заявленном и фактическом весе груза составила около 3 %, а расхождение в количестве незаявленного товара составило всего 6 коробок.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, выслушав объяснениях представителя ООО «Траско» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения - документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, не соответствующие действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного (изготовляется на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать, и т.п.), однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являются ложными.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1 ст.142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.83 ТК ЕАЭС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор. Таким образом, экспедитору товара при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита предоставлены полномочия, установленные п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется, в том числе, и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

Подпунктами 4, 6, 7 пункта 1 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что среди прочих сведений, в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, о количестве грузовых мест.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Согласно пункту 14 Инструкции, в графе 50 «Принципал» транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

В графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.

Согласно ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Союза и законодательством государств- участников Союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ТК ЕАЭС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Союза, на территории которого выявлено нарушение.

Из объяснении генерального директора ООО «Траско» ФИО5 следует, что виновность Общества в совершении административного правонарушения он не признает. Транзитная декларация № была оформлена и подана в пограничный таможенный орган на основании товаросопроводительных документов, полученных от заказчика. С учетом текущей специфики прохождения грузов через Китайско-Российскую границу, водитель ООО «Траско» физически не мог присутствовать при перегрузке товара в транспортное средство рег.№, равно как и проконтролировать в процессе перегрузки количество грузовых мест и внешнее состояние груза. Сведения о результатах взвешивания товара ООО «Траско» получило от своего китайского агента. Оснований сомневаться в их достоверности у ООО «Траско» не было.

Как следует из протокола опроса ФИО6, в результате анализа сведений заявленных декларантом ООО «Траско» в электронной транзитной декларации №, с учетом сведений указанных в товаросопроводительных документах: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ, сопоставив с результатами таможенного досмотра (АТД №) выявлено превышение веса брутто по товару №1. При этом, сведения о товарах - двигатель для бензинового триммера, в количестве 6 шт., весом брутто 32,4 кг., картон (коробки) упакованные в мешок в количестве 5 шт., весом брутто 5 кг.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ/CMR), заключенной в г. Женеве 19 мая 1956 г., предусмотрено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; Ь) внешнее состояние груза и его упаковки (пункт 1). Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) этой статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2).

Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную (пункт 3) (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выражен правовой подход, в соответствии с которым оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 этого Кодекса, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения (пункт 29 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, исходя из того что для перевозчика, которым является ООО «Траско» при принятии груза к перевозке (и заявлении сведений в момент прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза) расхождение в весе товара (двигатель для бензинового триммера, в количестве 6 шт., общим весом брутто 32,400 кг; триммер бензиновый, в количестве 513,00 кг; картон (коробки), упакованный в мешок, в количестве 5 шт., общим весом брутто 5 кг) менее 3 процентов с фактически перемещаемым товаром (общим весом более 18000 кг) не могло быть очевидным, в связи с чем у него Общества отсутствовала обязанность внесения оговорок в международную товарно-транспортную накладную применительно к нормам Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ/СМR), в действиях ООО «Траско» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии названного лица состава вмененного административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. №71-АД21-3-КЭ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Траско», , прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «Траско» состава вмененного административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения: двигатель для бензинового триммера, в количестве 6 шт., общим весом брутто 32,400 кг; триммер бензиновый, в количестве 513,00 кг; картон (коробки), упакованный в мешок, в количестве 5 шт., общим весом брутто 5 кг, переданный по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «» (), - возвратить ООО «Траско».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков