РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

с участием представителя истца Территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области - ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к ИП ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Территориальный отдел в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, обязать ИП ФИО2 прекратить указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что гашением продукции с истекшим сроком годности занимались продавцы магазина, это входило в их обязанности, магазин с 01 апреля 2025 года не работает, из программы «Честный знак» выйдет в ближайшее время.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 данного Положения).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Одним из полномочий Роспотребнадзора, направленного на реальное восстановление прав потребителей, является обращение в суд в защиту прав потребителей, потребителя и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон о государственном контроле) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ст. 57, 74, 75 Закона о государственном контроле территориальные отделения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека уполномочены проводить наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты различные решения, в частности, объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона о защите прав потребителей продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 2.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, срок годности которых истек.

В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 8.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 8-20 не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшим сроком годности.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу пп. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции », утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу п. 30 Технического Регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67, молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» установлен срок введения обязательной маркировки для молочной продукции со сроком хранения более 40 суток с 01 сентября 2021 г., менее 40 суток - с 01 декабря 2021 г.

В соответствии с Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 №2099, участниками оборота молочной продукции являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод молочной продукции в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота молочной продукции. Участники оборота маркированной продукции, в том числе молочной, обязаны зарегистрироваться в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак» - далее ГИС МТ «Честный знак»). В случае продажи молочной продукции, срок годности которой истек, ГИС МТ «Честный знак» автоматически фиксируют этот факт и передает информацию в Роспотребнадзор.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) осуществляла реализацию пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

На основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 27.11.2024 №980, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены нарушения в части продажи товара, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано отклонение, результат проверки - реализация товара с истекшим сроком годности, товар - Растишка Йогурт обогащ. Клубника 2,6% 70 г, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано отклонение, результат проверки - реализация товара с истекшим сроком годности, товар - Биойогурт АКТИБИО натуральный 130 г 3,5%, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано отклонение, результат проверки - реализация товара с истекшим сроком годности, товар - Биойогурт АКТИБИО с клубникой 130 г 2,9%, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано отклонение, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности, товар - Кефир массовая доля жира 2,5%, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований за ИП ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований за ИП ФИО2 и в этот же день вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Сведений об исполнении предостережения и рекомендаций ИП ФИО2 в территориальный отдел не было представлено.

Истцом представлены сведения из ГИС МТ «Честный знак», согласно которым ответчик за период с 01 января 2021 г. по 07 мая 2025 г. допустил 107 случаев продажи товаров с некорректным сроком годности.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак» в отношении ответчика, указывают на реализацию товаров с истекшим сроком годности. Данные действия ИП ФИО2 свидетельствуют о нежелании добровольно и в полной мере устранять нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о нарушении ИП ФИО2 требований п. 5 ст. 5 Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которым продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается, а также требований п. 2 ст. 3 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов, в соответствии с которым не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли, такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которым в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

С учетом изложенного настоящее решение подлежит доведению до сведения потребителей ответчиком в течение 10 дней после его вступления в законную силу через средства массовой информации муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности.

Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности.

Обязать ИП ФИО2 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации до неопределенного круга потребителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года.

Судья И.В. Кравец