Дело № 2-2244/2025

55RS0004-01-2025-002633-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025года Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Руф О.А.,

при секретаре Бургардт М.С.

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности),

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по иску Администрации ОАО г. Омска к ФИО2 об обязании привести земельный участок в соответствие с целевым назначением и разрешенным видом использования

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского административного округа города Омска обратилась в суд с названным иском, в обоснование своих требований указав, что в соответствии с проведенным обследованием земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <...>, выявлено, что на нем находится 3-х этажный дом с видом разрешенного использования «Для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки». Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, находится в территориальной зоне (ОЖ-1). Гостиничное обслуживание и услуги автомобильной мойки являются основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной территориальной зоне. В результате визуального осмотра земельного участка и объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090204:114, доступ которому ограничен, и сведениями, полученным с использованием сети «Интернет», было установлено, что жилой дом используется под оказание гостиничных услуг. В границах земельного участка также расположена хозяйственная постройка, в котором оказывают услугу по мойке автомобилей. На части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 4-я Линия (от улицы 20 лет РККА до улицы Ипподромная), идентификационный номер 52-401-376 ОП МГ 049), с восточной стороны здания имеющего почтовый адрес: <...> размещено металлическое ограждение общей протяжностью 32,6 п.м.

Просили суд возложить на ФИО2 обязанность привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира расположенного в границах участка относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес <...> в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования самостоятельно либо за счет собственных средств.

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить, не возражал на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и дне слушания дела извещена надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представила, ходатайства об отложении не заявляла. Возврат конверта за истечением срока хранения.

Третье лицо Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени и дне слушания дела извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представила, ходатайства об отложении не заявляла.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Почтовые отправления об извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, не были вручены адресату, возвращены в суд с отметкой почты России «по истечении срока хранения».

Таким образом, суд при рассмотрении дела предпринял все возможные меры для надлежащего извещения ответчика.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения стороны истца.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Омска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями п.26 ст.16 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в т.ч., осуществление муниципального контроля границах городского округа.

Согласно правилам статьи 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность.

Материалами дела установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в Омской области, городе Омске, Октябрьском АО, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 4-я Линия (от улицы 20 лет РККА до улицы Ипподромная) является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.

Согласно акту обследования земельных участков № 1 от 18.06.2025, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <...>, выявлено, что на нем находится 3-х этажный дом, с видом разрешенного использования «Для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, находится в территориальной зоне (ОЖ-1). Гостиничное обслуживание и услуги автомобильной мойки являются основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной территориальной зоне.

Также установлено, что в границах проверяемого земельного участка, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий ФИО2

В ходе проведенного обследования выявлены признаки административных нарушений, а именно: в результате визуального осмотра земельного участка и объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, доступ которому ограничен, и сведениями, полученным с использованием сети «Интернет», было установлено, что жилой дом (кадастровый номер <данные изъяты>) используется под оказание гостиничных услуг. В границах земельного участка также расположена хозяйственная постройка, в котором оказывают услугу по мойке автомобилей.

На части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 4-я Линия (от улицы 20 лет РККА до улицы Ипподромная), идентификационный номер 52-401-376 ОП МГ 049), с восточной стороны здания имеющего почтовый адрес: <...> размещено металлическое ограждение, общей протяженностью 32,6 п.м. (также подтверждается актом обследования земельного участка № 1 от 13.01.2022).

Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ответчику – ФИО2.

Администрацией ОАО г. Омска в адрес ответчика ФИО2 направлены предостережения № 1от 25.02.2022, № 21 от 01.08.2022, № 1 от 08.02.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований

Аналогичные данные содержатся в акте обследования земельного участка от 18.06.2025.

Предоставлены фотографии к актам обследования из которых усматривается, что размещены объявления на оказание услуг – автомойка, гостиница.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

На основании части 3 той же статьи градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов (часть 4 той же статьи).

Аналогичные положения закреплены и в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее – ГрК РФ), согласно части 8 статьи 36 которого земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу части 10 статьи 36 ГрК РФ, в случае, если использование указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

В адрес ФИО3 администрацией Октябрьского АО г. Омска направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований 25.02.2022 г. № 1,01.08.2022 г. № 21, 08.02.2023 г. № 1, однако требования оставлены без удовлетворения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд при рассмотрении и разрешении спора исходит из тех доказательств, которые предоставлены сторонами в обосновании своих требований и возражений

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не предоставлено доказательств в опровержении заявленных требований, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации Октябрьского административного округа г. Омска подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:137 местоположение которого установлено относительно ориентира расположенного в границах участка относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес <...> в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования самостоятельно либо за счет собственных средств в соответствие с установленными требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика с учетом удовлетворения судом исковых требований неимущественного характера, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец, в размере 3 000 руб. в бюджет г. Омска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 (паспорт <данные изъяты> привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира расположенного в границах участка относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес <...> в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования самостоятельно либо за счет собственных средств.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет г. Омска 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Омска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.

Председательствующий: п/п О.А. Руф