Решение по делу № 2-18/2025 от 02.04.2025

УИД 76RS0004-01-2024-001029-72

Дело №2-18/2025

Мотивированное решение

изготовлено 02.04.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025г г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю. Грачевой

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о расторжении договора купли-продажи земельного участка и взыскание стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к ФИО2 о расторжении договора купли продажи земельного участка и взыскание стоимости земельного участка. В обосновании исковых требований указала, что между истцом (покупатель) и ответчиком (продавец) был заключен договор купли-продажи земельного участка 21.06.2022г. по условиям которого продавец продал, а покупатель купила земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, стоимостью 450000 рублей, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с целью строительства жилого дома.

При обращении в Администрацию Даниловского MP ЯО было установлено, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-1», «Зона сельскохозяйственных угодий», градостроительный регламент не установлен.

В Градостроительном плане спорного земельного участка указано, что земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> с<адрес> расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Указанные обстоятельства указывают на то, что на спорном земельном участке не предусмотрено возведение жилого дома, а значит не возможно использовать по его прямому назначению.

26.07.2024г. было изготовлено претензионное заявлении в адрес Ответчика с просьбой возвратить уплаченные денежные средства в размере 450 000 рублей за земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, а так же была указана просьба о подписании соглашения о расторжении договора купли-продажи от 21.06.2002г. До настоящего времени ответ на указанное претензионное заявление не получено Истцом,

Поскольку земельный участок, имеющий кадастровый №, имеет существенные недостатки, возникшие до заключения договора купли-продажи, которые не были оговорены в самом договоре, следует считать установленным, что земельный участок не соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, и не может быть использован истцом без несоразмерных расходов и затрат времени.

На основании п. 5 ст. 453, ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, статьи 37 Земельного кодекса РФ просит суд расторгнуть договор от 21.06.2022г. купли-продажи земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> с<адрес> <адрес>. Взыскать с Ответчика в пользу Истца денежные средства в размере 450 000 рублей.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточнила исковые требования. После сделки истец обратилась в Администрацию Даниловского MP ЯО, где ей сообщили что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-1», градостроительный регламент не установлен. Из градостроительного плана земельного участка, установлено, что весь участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Решением Земского собрания Даниловского муниципального района Ярославской области от 25.12.2009 г. №98 утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки Середского сельского поселения Даниловского муниципального района.

В соответствии с генеральным планом вышеуказанные земельные участки расположены в функциональной зоне «СХ-1» «Зона сельскохозяйственных угодий».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки указанные земельные участки располагаются в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий.

Поскольку при подготовке генерального плана и правил землепользования и застройки были допущены существенные нарушения порядка принятия данных актов, решением Ярославского областного суда от 12.05.2023 г. указанные акты были признаны недействующими со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение Ярославского областного суда принято в окончательной форме 23.05.2023 г. и вступило в законную силу 26.06.2023 г.

Далее, 12.12.2024 г. решением Земского собрания Даниловского муниципального района Ярославской области был утвержден генеральный план и правил землепользования и застройки Середского сельского поселения Даниловского муниципального района, в соответствии с которым признаны утратившими силу решения Земского собрания Даниловского муниципального района: от 25.12.2009 № 89 «Об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки Середского сельского поселения Даниловского муниципального района» и другие

Согласно п. 1.3 решения Земского собрания Даниловского муниципального района Ярославской области от 12.12.2024 г. установлен перечень особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и охранных зон ООПТ Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, в которую входит ФИО4 реки Касти (нижнее течение) (реестровый номер охранной зоны в №).

В границах охранной зоны ООПТ запрещаются деятельность, рекреационное и иное природопользование, оказывающие негативное (вредное) воздействие на памятник природы. В границах охранной зоны хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением Положения и требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, установленных статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».

В соответствии с ответом Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 23.07.2024 г. № №. земельные участки с кадастровыми номерами № и №, находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> расположены в границах памятника природы «ФИО4 р. Касти» (нижнее течение).

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами № категории земель: «Земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположены по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> полностью находятся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «ФИО4 р. Касти (нижнее течение)» (далее - ООПТ, памятник природы) и его охранной зоны.

Кроме того, постановлением Правительства области от 02.11.2017 г. №823-п утвержден перечень памятников природы регионального значения в Ярославской области, для которых установлен режим особой охраны, в который входит ФИО4 р. Касти (нижнее течение) площадью 158,8 га.

Согласно режиму особой охраны территорий памятников природы регионального значения в Ярославской области запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности памятника природы регионального значения в Ярославской области (далее - памятник природы), а также противоречащие целям объявления данного природного объекта (природного комплекса) памятником природы, в том числе: предоставление земельных участков для целей, не соответствующих целям создания памятника природы, в том числе для садоводства, огородничества, жилищного строительства, для строительства баз и домов отдыха, а также смена разрешенного вида использования для указанных целей.

С учетом изложенного согласно ответу Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 23.07.2024 г. №. размещение объектов в границах памятника природы противоречит федеральному и региональному законодательству и не может быть осуществлена.

Также, согласно Постановлению Правительства Ярославской области от 01.07.2010 г. №460-п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Ярославской области.

Согласно п. 2.5.2 данного перечня граница охраняемой территории ФИО4 р. Касти (нижнее течение) в пределах долины р. Касти от моста автомобильной дороги Середа - Данилов до моста автомобильной дороги Ярославль - Любим (за исключением земель населённых пунктов). Ширина охранной зоны - 50 м; площадь охранной зоны - 37,8921 га; РОПП-2017.

Далее, согласно Градостроительному плану земельного участка от 25.01.2025 г. спорный земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы «Территория особо охраняемого природного объекта», площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 8 679,2 кв.м. (из 10 ООО кв.м.), то есть практически 90% земельного участка находится в особо охраняемой зоне.

Выяснить данное обстоятельство истец самостоятельно до заключения договора купли-продажи и приобретения права собственности на участок не мог, так как только правообладатель земельного участка может обратиться с заявлением о получении градостроительного плана земельного участка в орган местного самоуправления по его месту нахождения (ч.5 ст.57.3 ГрК РФ).

Ни во время переговоров о покупке, ни во время произведения самой сделки купли-продажи ответчиками не было предоставлено истцу информации о том, что отсутствует возможность размещения объектов капитального строительства на указанном земельном участке. Данное ограничение также не отображено в договоре при описании основных характеристик объекта сделки.

После государственной регистрации данной сделки ФИО1 стало известно, что земельный участок, находится в охранной зоне с особыми условиями использования, и что строительство на данном участке не возможно.

Сторона истца ссылается на то, что при выявленных обстоятельствах она полностью лишается того, на что вправе была рассчитывать, когда данный договор заключался.

ФИО1 при покупке спорного земельного участка была вправе рассчитывать на возможность возведения на нем зданий, сооружений. Кроме того, учитывая категорию земельного участка (земли населенных пунктов) и зону его расположения, согласно ПЗЗ, истец обоснованно рассчитывала на наличие у неё возможности строительства любых объектов.

Истец ссылается на то, что если бы ей было изначально известно, что приобретаемый участок, не подлежит застройке, договор между ею и ответчиком, вообще не был бы заключен. С учетом установленных в отношении спорного земельного участка ограничений, его фактическое использование истцом становиться невозможным.

Поскольку земельный участок имеет существенные недостатки, возникшие до заключения договора купли-продажи и не оговоренные в договоре, участок не соответствует условиям договора купли-продажи, относится к категории - земли населенных пунктов, но не может быть использован для строительства, требование истца о расторжении договора и возврате сторон в первоначальное положение подлежит удовлетворению. На основании ст.ст. 432, 460, 450, 451 просит суд расторгнуть договор купли-продажи земельного участка от 21.06.2022 г., заключенный между ФИО2 и ФИО1. Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 денежные средства в размере 450000 руб. Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровым номером: №

ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3, пояснили, что данный договор подлежит расторжению в связи с тем, что более 90% земельного участка находится в зоне с особыми условиями пользования. Генеральный план область не принимает и 25.11.2024 года он был направлен на доработку. В новом генеральном плане земельного участка, в п.1.3 нового плана указано, что строительство на земельном участке запрещено полностью, в связи с тем, что участок находится в зоне с особыми условиями пользования. До настоящего времени генеральный план не подгружен в систему, не смотря на наличие нового ГПЗУ. Решение Ярославского областного суда от 2023 года до сих пор не исполнено. На момент продажи данного земельного участка продавец все знал, просто умолчал. В объявлении, по которому купили спорный земельный участок, земельный участок расписан хорошо, что он подойдет под базу отдыха, для постройки своего дома, размежеван, выровнен, есть спуск к реке, электричество, покупая землю, рассчитывали на строительство. Уведомление о планируемой застройке, содержало указание, что без разработки проекта оценки воздействия на окружающую среду строительство не возможно. Имеется 5 ответов от различных организаций, которые отвечают о том, что в связи с нахождение земельного участка в охранной зоне разработка такого проекта не возможна. Спорный участок полностью находится в границах особо охраняемой природной территории. Администрации района направлено указанное в выписке из ПЗЗ информация о расположении земельного участка в территориальной Ж противоречит территориальному и региональному законодательству, не подлежит применению. Информация о необходимости приведения указанного документа в соответствии с требованиями законодательства направлено в администрации МР.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснения дала согласно письменного отзыва ( т.1 л.д. 61-64)

Представитель третьего лица Администрация Даниловского муниципального района ЯО- о слушании дела уведомлены должным образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены должным образом, просили рассмотреть дело без их участия, представлен письменный отзыв (т.2 л.д. 130-133.)

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.06.2022 года между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью №., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: примерно в 384м. от ориентира по направлению на св. почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>, стоимостью 450 000 рублей. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в №., что подтверждается выпиской из №

Распиской от 21.06.2022г. подтверждается получение денежных средств ФИО2 от ФИО1 в размере 450000 руб.

ФИО2 являлся собственником земельного участка на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.65)

Постановлением администрации Даниловского муниципального района от 20.09.2022г. № 0841 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 10000м. № РФ№0010 от 20.09.2022г. Установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-1» «Зона сельскохозяйственных угодий. Градостроительный регламент не установлен.(п.2) На основании решения Земского собрания Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки Середского сельского поселения Даниловского муниципального района». Информация об ограничениях: охранная зона памятника природы «ФИО4 р.Касти (нижнее течение). Зона памятника «ФИО4 р.Кастьи (нижнее течение). Прибрежная полоса р.Касть на территории Даниловского района Ярославской области. Водоохранная зона р.Касть на территории Даниловского района Ярославской области.

Решением Ярославского областного суда от 12.05.2023г. административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признаны недействующими со дня вступления в законную силу решения суда генеральный план и правила землепользования и застройки Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Земского собрания Даниловского муниципального района Ярославской области от 25 декабря 2009г. № 98, в части установления в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № функциональной и территориальной зон СХ-1 «Земли сельскохозяйственных угодий». В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о возложении на административных ответчиков обязанность принять замещающий нормативный правовой акт отказано.

Решением установлено, что земельные участки административного истца располагаются в особо охраняемой природной территории регионального значения -памятника природы регионального значения «ФИО4 р. Касти (нижнее течение)».

Особо охраняемая природная территория регионального значения «ФИО4 реки Касти» образована в соответствии с постановлением администрации Ярославской области от 21 января 2005г. № 8 «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области».

Земли, входящие в особо охраняемую природную территорию, могут использоваться исключительно в целях, не противоречащих природному законодательству. В связи с чем установление в отношении земельных участков административного истца в генеральном плане и правилах землепользования и застройки градостроительного зонирования «СХ-1» «Зона сельскохозяйственных угодий» противоречит указанным номам права, имеющим большую юридическую силу.

ФИО1 направила ФИО2 претензионное заявление 26.07.2024г. о расторжении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Основаниями указала, что при обращении в Администрацию Даниловского MP ЯО было установлено, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-1», «Зона сельскохозяйственных угодий», градостроительный регламент не установлен. Кроме того, в Градостроительном плане спорного земельного участка указано, что земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> с/о <адрес> <адрес> расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные обстоятельства указывают на то, что на спорном земельном участке не предусмотрено возведение жилого дома, а значит не возможно использовать по его прямому назначению.(т.1 л.д. 80-81).

Согласно выписки из ЕГРН от 05.12.2024г. № № Зона с особыми условиями использования территории: Прибрежная защитная полоса р.Касть на территории Даниловского района Ярославской области, тип зоны: прибрежная защитная полоса, реестровый №.№, сведения о границах зоны внесены 01.03.2021г. (т.1 л.д. 101-123)

Согласно выписки из ЕГРН от 05.12.2024г. № Зона с особыми условиями использования территории: Водоохранная зона р.Касть на территории Даниловского района Ярославской области, тип зоны: прибрежная защитная полоса, реестровый №.№, сведения о границах зоны внесены 22.09.2021г. (т.1 л.д. 124-130).

Судом исследовалось реестровое дело (т.1 л.д. 131-189).

Согласно постановления главы Даниловского муниципального округа от 29.07.2008г. № 621 «О предоставлении земельных участков в собственность» ФИО6 предоставлен возмездно в собственность земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером № по адресу: примерно в 384м. от ориентира по направлению на св. почтовый адрес ориентира: <адрес> с/о <адрес> <адрес>, площадью №. (т.1 л.д.134)

ФИО6 продал указанный земельный участок ФИО7 по договору купли-продажи от 06.12.2008г. (т.1 л.д.179,135, 136)

Постановлением администрации Даниловского муниципального района от 06.12.2024г. № ПОС-1083/2024 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 10 000м. № РФ№0032-0 от 06.12.2024г. Установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-1» «Зона сельскохозяйственных угодий. Градостроительный регламент не установлен.(п.2) На основании решения Земского собрания Даниловского муниципального района Ярославской области от 25.12.2009 № 89 «Об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки Середского сельского поселения Даниловского муниципального района». П.5 Информация об ограничениях: земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: водоохранная (рыбоохранная) зона «Водоохранная зона».

Земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного задника, национального парка, природного парка, памятника природы) «Территория особо охраняемого природного объекта». Площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 8679,2 кв.м.

Земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: прибрежная защитная полоса. ». Площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 9998,7 кв.м. (т.2 л.д.55-32)

Постановлением администрации Даниловского муниципального района от 30.01.2025г. № 81 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 10 000м. № РФ№.2025г. Установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне «Жилые зоны Ж» Установлен градостроительный регламент.(п.2) Документация по планировке территории не утверждена.

В п.5 Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории указано, что земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: водоохранная (рыбоохранная) зона «Водоохранная зона». Площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 9998,7 кв.м.

Материалы Генерального плана и правил землепользования и застройки Середского сельского поселения Даниловского муниципального района, утвержденных решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.12.2024г. № 19. Данные материалы на 26.02.2025г. направлены на доработку в связи с решением Ярославского областного суда от 23.05.2023г. (т.1 л.д.223-241, т.2 л.д. 138)

Согласно информации Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 26.02.2025г. № 30. О предоставлении информации «сведения о возможности строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>» сообщают следующее,- на момент предоставления данной информации возможность строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствует, в связи расположением данного земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории, а именно в границах особо охраняемой природной территории Ярославской области-памятник природы "ФИО4 р. Касти (нижнее течение)", и в границах охранной зоны памятника природы "ФИО4 р. Касти (нижнее течение)", на территории которой, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо-охраняемых природных территорий. (т.2 л.д. 133)

Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области на обращение ФИО1 от 27.01.2025г. о возможности размещения объектов экологического туризма, индивидуальных жилых домов на принадлежащих земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в границах памятника природы «ФИО4 р. Касти (нижнее течение)» и его охранной зоне, с учётом Решения Земского собрания Даниловского муниципального района Ярославской области от 12.12.2024 года и выписки из Правил землепользования и застройки Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 16.01.2025 № 2 министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (далее - министерство) сообщили следующее.

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами № категории земель: «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположены по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> полностью находятся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «ФИО4 р. Касти (нижнее течение)» (далее - ООПТ, памятник природы) и его охранной зоны.

Цель создания памятника природы - сохранение долины реки Касти, гидрологического режима, уникальных и типичных ландшафтов, объектов животного и растительного мира.

Режим особой охраны памятника природы утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 02.11.2017 № 823-м «Об утверждении режима особой охраны территорий памятников природы регионального значения в Ярославской области» (далее - режим особой охраны) (пункт 66 Перечня памятников природы).

Указанная в Выписке из Правил землепользования и застройки Середского сельского поселения Даниловского муниципального района информация о расположении земельного участка в территориальной зоне «Ж» противоречит федеральному и региональному законодательству и не подлежит применению (использованию). Информация о необходимости приведения указанных документов в соответствие с требованиями законодательства направлена в администрацию Даниловского муниципального района.

С учетом изложенного, размещение испрашиваемых ФИО1 объектов в границах памятника природы противоречит федеральному и региональному законодательству и не может быть осуществлено.(т.2 л.д. 142-144)

Согласно Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 17.02.2025г. Администрация Даниловского муниципального района уведомила ФИО1 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: месторасположение планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, находится в границах охранной зоны памятника природы «ФИО4 р.Касти (нижнее течение, в границах которой запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, оказывающих негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

Возможность осуществлять хозяйственную деятельность (в том числе строительство объекта капитального строительства) на земельном участке с кадастровым номером №, возможно при условии соблюдения требований ст.3, ст. 32 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 10.12.2020г. № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду.

В соответствии с вышеприведенным, отсутствует возможность осуществление строительства объекта индивидуального жилищного строительства без разработки проекта оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999 «Об утверждении требований к материалам опенки воздействия на окружающую среду». ( т.2 л.д. 145-147).

Согласно ответов организаций, разработку проектов оценки воздействия на окружающую среду земельного участка в охранной зоне, разработка такого проекта не возможна. (т.2 л.д.179-183)

Судом исследовались письменные материалы: межевое дело 2008г. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: примерно в 384м. от ориентира по направлению на св. почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>, площадью 10000кв.м. (т.1 л.д.195-201), письмо администрации Даниловского муниципального района от 31.01.2025г. № Т-19, обращение ФИО1 в Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 23.06.2024г., 27.01.2024г. (т.2 л.д. 100-104), выписка из ЕГРН от 27.02.2025г. (т.2 л.д. 148-154)

В соответствии со ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право исходя из способа, избранного истцом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут или изменен.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд пришел к выводу о том, что существенным изменением обстоятельств, являющимся основанием для расторжения договора купли-продажи земельного участка является невозможность использования земельного участка по назначению, указанному в договоре купли-продажи, а именно категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии условий, содержащихся в перечне, приведенном в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и свидетельствующем о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств.

Согласно пункту 3 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием, о разрешении на застройку данного земельного участка, об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка, о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка, иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 данной статьи продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Из содержания указанных правовых норм следует, что продавец обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию о юридических и фактических ограничениях в использовании земельного участка вне зависимости от регистрации ограничений в публичном реестре. Непредставление информации об ограничениях и заведомо ложное утверждение продавца об их отсутствии влечет последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации.

К такой информации относятся также сведения о нахождении земельного участка в границах береговой полосы и охранной зоны водного объекта, в границах охранной зоны памятника природы «Долины р.Касти (нижнее течение)», в границах которой запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, оказывающих негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

На основании постановления Правительства области от 01.07.2010 № 460-п «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» (пункт 2.5,2 Перечня ООПТ), постановления Правительства Ярославской области от 23.12.2020 № 992-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 01.07.2010 № 460-п» установлено ограничение прав на земельный участок.

Содержание ограничения, в соответствии со статьями 2 и 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьями 95 и 105 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 12 Закона Ярославской области от 28 декабря 2015 г. № 112-з "Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области", для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны; - на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий; - в границах охранной зоны хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, установленных статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52 ФЗ "О животном мире"".

Реестровый номер памятника природы в ЕГРН 76:05-6.35. Реестровый номер охранной зоны в ЕГРН 76:05-6.1513. Зона с особыми условиями использования территории. Вид зоны по документу: охранная зона памятника природы "ФИО4 р. Касти (нижнее течение)". Тип зоны: охранная зона особо охраняемого природного объекта.

Согласно статье 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность; оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2017 № 823-п «Об утверждении режима особой охраны территорий памятников природы регионального значения в Ярославской области» запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности памятника природы регионального значения в Ярославской области, а также противоречащие целям объявления данного природного объекта памятником природы, в том числе предоставление земельных участков для целей, не соответствующих целям создания памятника природы, в том числе для садоводства, огородничества, жилищного строительства, для строительства баз и домов отдыха, а также смена разрешенного вида использования для указанных целей.

Согласно постановления Правительства Ярославской области от 01.07.2010г. № 460-п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области» в п.2.5.2 ФИО4 реки Касть (нижнее течение). Ранее памятник установлен постановлением Администрации ЯО от 21.01.2005 N 8 (ред. от 09.06.2010) "Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области" (вместе с "Перечнем особо охраняемых природных территорий Ярославской области").

С учетом изложенного, доводы ответчика об отсутствии осведомленности об ограничениях и обременениях земельного участка и об отсутствии предоставления заведомо ложной информации, не состоятельны.

Вопреки доводам ответчика, судом установлены основания для расторжения договора купли-продажи, установленные ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку после заключения договора купли-продажи земельного участка существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора.

При этом, обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, то договор не был бы ими заключен.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют виновные действия ответчика и как следствие оснований для расторжения договора, ответчику не было известно об имеющихся ограничениях, отклоняются, опровергаются совокупностью исследованных доказательств по делу.

Судом установлено, на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи ограничения прав на земельный участок существовали, такое ограничение в отношении земельного участка подлежало внесению в правоустанавливающие документы.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Следует расторгнуть договор купли-продажи земельного участка и взыскать денежные средства, уплаченные ФИО1 по договору в размере 450000 руб.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 13750 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ ОУФСМ России по Ярославской области в г.Ростове) к ФИО2 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ. ОУФСМ России по Ярославской области в Красноперекопском районе г.Ярославля) о расторжении договора купли-продажи земельного участка и взыскание стоимости земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор купли-продажи земельного участка от 21.06.2022 г., заключенный между ФИО2 и ФИО1 земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером: №, общей площадью 10000 кв.м..

Взыскать со ФИО2 в пользу ФИО1 денежные средства в размере 450000 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок находящегося по адресу: <адрес> кадастровым номером: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Грачева