Дело № 2а-329/2023

74RS0021-01-2023-000216-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г г. Карталы 13 марта 2023 года

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Кошарной Е.В.

с участием старшего помощника Карталинского

городского прокурора Маркова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Карталинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Карталинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на два года, с установлением следующих ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 до 06 часов ежедневно, за исключением выхода на работу, если таковая имеется; запрета выезда за пределы Челябинской области.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Копейского городского суда ФИО1 осужден по ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год с отбыванием в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Карталинский», в течение 2022 года, то есть в период непогашенной судимости за совершение преступления при рецидиве преступлений дважды привлекался к административной ответственности, о чем имеется информация в ИЦ ГУ МВ/Д России по Челябинской области, а также копии административных протоколов от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, назначенный штраф 500 рублей не оплачен, от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.15.1 КоАП РФ, назначенный штраф 2000 рублей оплачен. По месту жительства ФИО1 проживает со своей сожительницей ФИО2, официально не трудоустроен, самозанятый, занимается ремонтом и строительством жилых объектов. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб, заявлений от соседей и родственников в МО МВД России «Карталинский» на поведение в быту ФИО1 не поступало.

Представитель административного истца МО МВД России «Карталинский» ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что не знал о необходимости постановки на профилактический учет после освобождения из мест лишения свободы, длительное время не мог определиться с местом жительства и регистрации, добровольно оплатил штраф за совершение указанного административного правонарушения, кроме того основания для постановки на профилактический учет за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ не имеется.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшим административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в частности: преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 приговором Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год с лишением права заниматься определенной деятельностью – лишением права управлять транспортными средствами на срок 2 (два) года 10 (десять) месяцев, мера пресечения в отношении ФИО1 до вступления приговора в законную силу с подписки о невыезде и надлежащем поведении изменена на заключение по стражу, со взятием его под стражу в зале суда, исчислением срока отбытия наказания в соответствии с п. «а» ч 3.1 ст. 72 УК РФ, из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 7-8).

Апелляционным постановлением челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1 изменен:

- в резолютивной части приговора указан вид исправительного учреждения, в котором ФИО1 предстоит отбывать наказание, а именно исправительная колония строго режима;

- в резолютивной части приговора указано время зачета содержания ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строго режима.

В остальной части этот же приговор оставить без изменения, доводы апелляционных жалоб адвоката Шефер В.С. и осужденного ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 9-10).

Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменены: исключено указание на судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Сатки Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части эти же судебные решения оставлены без изменения, кассационную жалобу осужденного – без удовлетворения (л.д. 11-12).

Согласно ответа МО МВД России «Карталинский» ФИО1 освобожден ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в территориальном органе МО МВД России «Карталинский» (л.д.15).

Согласно сведениям Карталинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н ФИО1 состоит на учете в Карталинском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области как осужденный Копейским городским судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на два года десять месяцев. Освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, за которое ФИО1 осуждался к лишению свободы в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести. Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ составляет три года после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, срок погашения судимости истекает с момента отбытия как основного, так и дополнительного наказания, которое на момент рассмотрения дела не отбыто и составляет не ранее марта 2026 года.

Согласно данным паспорта, адресной справки, представленной ОВМ МО МВД России «Карталинский» от 2023 года ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.14, 42).

По месту жительства, согласно объяснениям соседей ФИО4, ФИО5 административный ответчик характеризуется удовлетворительно (л.д. 17, 18).

Указанная информация также следует и из рапорта- характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Карталинский» ФИО6, в соответствии с которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает один, ранее судим по ст. 264 ч. 1 УК РФ, привлекался к административной ответственности, официально оформлена «самозанятость» по ремонту жилых помещений, жалоб и претензий на ФИО1 не поступало. Соседи характеризуют ФИО1 с удовлетворительной стороны, в распитии спирантных напитков в общественных местах замечен не был, характеризуется с удовлетворительной стороны (л.д. 19).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, то есть административное правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которое постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Карталинский» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, то есть административное правонарушение против порядка управления, за которое постановлением Врио начальника ОВМ МО МВД России «Карталинский» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф оплачен. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ, ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административное правонарушение против порядка управления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, личности и поведения ФИО1, конкретных обстоятельств совершенных им деяний, возбуждении ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика уголовного дела по ст. 264.1 ч.2 УК РФ, суд находит, что в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на два года с возложением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06 часов ежедневно, за исключением выхода на работу, если таковая имеется; запрета выезда за пределы Челябинской области.

Руководствуясь ст. 175- 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ...), проживающего и состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на два года.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06 часов ежедневно, за исключением выхода на работу, если таковая имеется;

запрета выезда за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Коннова О.С.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года

Председательствующий Коннова О.С.