Дело № 2а-1590/2023
47RS0004-01-2022-008480-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2023 года
г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,
при секретаре Прохорове Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании отказ незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в обоснование требований указав, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 709 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2 признано право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 738 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании указанных решений административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о заключении договора субаренды земельного участка.
Решением администрации, оформленным в виде писем от 06.05.2022 ФИО1, ФИО2. было отказано в заключении договора субаренды земельного участка в связи с тем, что решением суда не установлена обязанность администрации в заключении такого договора.
Считая незаконным, нарушающим его права и законные интересы, административные истцы просят суд:
- признать незаконным отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 06.05.2022 №отв в удовлетворении заявления ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №;
- признать незаконным отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №отв в удовлетворении заявления ФИО2 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №
- обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключить с ФИО1, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 709 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
- обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключить с ФИО2, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 738 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Представитель административных истцов в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы отзыва.
Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом ДНП «Фазенда» с 2011 года и пользуется земельным участком № 14 с кадастровым номером №, площадью 709 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес> на основании решения общего собрания членов ДНП «Фазенда» №2 от 12.07.2011 г.
ФИО2 является членом ДНП «Фазенда» с 2011 года и пользуется земельным участком № 22 с кадастровым номером №, площадью 738 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес> на основании решения общего собрания членов ДНП «Фазенда» №2 от 12.07.2011 г.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.10.2020 г. по делу №, вступившим в законную силу 03.03.2021 за ФИО1 признано право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 709 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 738 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о заключении договора аренды в отношении указанного земельного участка; также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о заключении договора аренды в отношении указанного земельного участка.
Решением администрации, оформленным в виде письма от 06.05.2022 г. за №3430/1.0-24отв ФИО1 было отказано в заключении договора аренды в связи с отсутствием оформленных прав ДНП «Фазенда» на участок; кроме того, вышеуказанным решением суда на администрацию не была возложена обязанность по заключению договора.
Решением администрации, оформленным в виде письма от 06.05.2022 г. за №3428/1.0-24отв ФИО1 было отказано в заключении договора аренды в связи с отсутствием оформленных прав ДНП «Фазенда» на участок; кроме того, вышеуказанным решением суда на администрацию не была возложена обязанность по заключению договора.
Считая данное решение незаконным, административные истцы обратились в суд с настоящим иском.
Основания для предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов установлены ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.
Как следует из ч. ч. 2-3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В рамках рассмотрения Всеволожским городским судом Ленинградской области гражданских дел 2-2619/2020, 2-2143/2021 судом установлено право ФИО1, ФИО2 на приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов.
Исходя из изложенных выше норм, орган местного самоуправления, указывая в оспариваемом решении на необходимость подачи административным истцом заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в общем порядке, по сути пренебрег наличием вступившего в законную силу решения суда, которое само по себе являлось основанием для заключения с ФИО1, ФИО2 договоров аренды земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Ссылка административного ответчика на отсутствие в решении суда обязанности по заключению договоров и неисполнение ФИО1, ФИО2 установленного порядка на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов несостоятельна, поскольку при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании за административным истцом права заключение договора аренды земельного участка такое право уже установлено судом и не подлежало повторному доказыванию заявителем при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, решения администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.
Срок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов установлен ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ и не может превышать 30 календарных дней.
В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227, ст.178 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 календарных дней заключить с ФИО1, ФИО2 договоры аренды земельных участков, находящихся у них в пользовании, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО3 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия - удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.0-24отв, вынесенное в отношении ФИО1
Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 календарных дней заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 709 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Школьный.
Признать незаконным решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №3428/1.0-24отв, вынесенное в отношении ФИО2
Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 календарных дней заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 738 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2023 года.
Судья