дело № 2а-5726/2023
72RS0013-01-2023-005358-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тюмень 05 сентября 2023 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,
при секретаре Францовой М.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Всероссийский журнал моя победа» реестровая запись 07.07.2021 серия ПИ № ФС 77-81389. Требования мотивирует тем, что 07.07.2021 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Всероссийский журнал моя победа» (реестровая запись 07.07.2021 серия ПИ № ФС 77-81389), учредителем которого является ФИО2 Получателям обязательных экземпляров журнал не поступает с 2021 года, его последние два выпуска были отпечатаны в апреле 2022 года, журнал представлен на сайт online.bookchamber.ru 29.05.2022, но сведения относительно подтверждения факта выхода в свет средства массовой информации «Всероссийский журнал моя победа» после 04.04.2022 года, заявления о прекращении деятельности средства массовой информации в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее по тексту также Управление) либо в регистрирующий орган, не поступали. Следовательно, журнал не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Поскольку ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации, то требования административного истца направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации, не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (л.д. 2-7).
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 59об., 62, 64), об отложении судебного заседания или об его обязательном участии в судебном заседании не ходатайствовал. Судом оснований для обязательного участия административного ответчика в деле не установлено. В связи с этим на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административное исковое заявление в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Поверив доводы административного искового заявления, заслушав представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из содержания ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года или если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Положениями ч. 1-ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено, что производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляют обязательные экземпляры журналов в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, а также в Российскую государственную библиотеку, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 07.07.2021 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Законом РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Всероссийский журнал моя победа» (реестровая запись 07.07.2021 серия ПИ № ФС 77-81389), учредителем которого согласно регистрационным документам является ФИО2 Адрес редакции: 625062, <адрес>. Форма периодического распространения: периодическое печатное издание, журнал (предполагаемая периодичность выпуска 1 раз в квартал). Территория распространения: Российская Федерация. Статус данного средства массовой информации является действующим (л.д. 11-13).
18.11.2022 года Управление было уведомлено ФИО2 об изменении периодичности журнала – 1 раз в год (л.д. 14).
Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 15.06.2023 года на запрос Управления от 13.06.2023 года следует, что журнал «Всероссийский журнал моя победа» (регистрационный номер ПИ № ФС 77-81389) не поступает (л.д. 15-16).
Исходя из ответов ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 14.06.2023 года и от 19.06.2023 года на запросы Управления от 13.06.2023 года, в электронную базу данных последним в печатной форме журнал «Всероссийский журнал моя победа» (ПИ № ФС 77-81389 от 07.07.2021) внесен № 2 сентябрь 2021 года, в электронной форме данный журнал на сайт oek.rsl.ru представлен только в 2021 году, на сайт online.bookchamber.ru представлен 29.05.2022 года № 1 (4) от 04.04.2022 года (л.д. 17-22).
Согласно ответу ООО «Издательско-полиграфический центр «Экспресс», поступившему 30.06.2023 года на запрос Управления от 21.06.2023 года, в 2022-2023 годах в типографии ООО «ИПЦ Экспресс» было отпечатано два выписка журнала «Моя победа»: № 1 (3) от декабря 2021 года, тираж передан заказчику, № 1 (4) от апреля 2022 года, тираж передан заказчику (л.д. 25-27).
Учредитель и редакция средства массовой информации на связь с регистрирующим органом не выходили, сведений относительно подтверждения факта выхода в свет журнала «Всероссийский журнал моя победа» после 04.04.2022 года не сообщали, заявления о прекращении деятельности указанного средства массовой информации в Управление либо в регистрирующий орган не поступали.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, проанализировав приведенные правовые нормы применительно к возникшим правоотношениям, суд пришел к выводу, что выход в свет журнала «Всероссийский журнал моя победа» (реестровая запись 07.07.2021 серия ПИ № ФС 77-81389) своего объективного подтверждения не нашел, оснований полагать, что средством массовой информации выполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет журнала, не имеется. Напротив, факт невыхода в свет указанного журнала более одного года нашел свое подтверждение, в связи с чем имеются основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 19 ст. 333.36 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования г. Тюмени.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
удовлетворить административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Всероссийский журнал моя победа» серии ПИ № ФС 77-81389, выданное 07.07.2021 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г. Тюмени государственную пошлину в размере 300,00 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева