Дело ....а-э216/2023

УИД 36RS0028-02-2023-000311-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль 2 августа 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Ледовской Е.П.,

при помощнике судьи Продан А.С.,

с участием пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1.

Из его заявления и объяснений в судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В. усматривается, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, .... года рождения, состоит на учете у врача .... БУЗ ВО «Эртильская РБ» с диагнозом «....). 02.07.2016 года ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «А», «А1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», срок действия которого истекает 02.07.2026 года. Данные обстоятельства в соответствии со ст. 3, абз. 9 ст. 5, ст.ст. 23, 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», свидетельствуют о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами в отношении ФИО1. Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (раздел I, п. 7 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - F10-F16, F18, F19. При этом код .... означает ..... Наличие у ФИО1 вышеуказанного диагноза следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, то есть как основание для прекращения права на управление транспортными средствами. На основании изложенного, просят прекратить право на управление транспортными средствами у ФИО1, имеющего водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданное 02.07.2016 года; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М» в ОГИБДД отдела МВД России по Эртильскому району Воронежской области.

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеев Д.В. иск поддержал; просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М» в ОГИБДД отдела МВД России по Эртильскому району Воронежской области.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д.29); в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие; административный иск прокурора Эртильского района Воронежской области признает; обстоятельства, изложенные в административном иске, подтверждает (л.д.31).

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Эртильскому району Воронежской области - в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д.21); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие; административный иск прокурора Эртильского района Воронежской области просят удовлетворить (л.д.30).

Представитель заинтересованного лица - БУЗ ВО «Эртильская РБ» - также в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (л.д.22); в своем ходатайстве просят рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ ВО «Эртильская РБ» у врача-.... с .... года с диагнозом «....)»; исковые требования административного истца поддерживают полностью (л.д.24).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области, исследовав материалы дела, суд находит данный административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (раздел I, п. 7 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - F10 - F16, F18, F19. При этом код .... означает «....».

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании, 02.07.2016 года ФИО1, .... года рождения, выдано водительское удостоверение Серия и номер .... на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», срок действия которого истекает 02.07.2026 года (л.д.7, 8).

Однако ФИО1 страдает заболеванием «..... С .... года он состоит на учете у врача - .... БУЗ ВО «Эртильская РБ» с данным диагнозом, с которого не снят до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой №951 от 03.05.2023 года БУЗ ВО «Эртильская РБ» (л.д.9), письменным объяснением ФИО1 прокурору Эртильского района Воронежской области (л.д.10), ходатайством №1396 от 14.07.2023 года БУЗ ВО «Эртильская РБ» (л.д.24), справкой врача-.... БУЗ ВО «Эртильская РБ» (л.д.28), обозренной в судебном заседании медицинской картой пациента, получающего помощь в амбулаторных условиях №.... ФИО1 (копии – л.д.32-36), заявлением административного ответчика ФИО1 о признании иска (л.д.31).

Таким образом, наличие установленного у ФИО1 заболевания «.... входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, исходя из положений ст. ст. 23.1, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, и следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, то есть как основание для прекращения права на управление транспортными средствами.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, .... года рождения, проживающего по адресу: ...., имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами Серия и номер ...., выданное 02.07.2016 года.

Обязать ФИО1, .... года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», Серия и номер ...., выданное 02.07.2016 года в ОГИБДД отдела МВД России по Эртильскому району Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 2 августа 2023 года.

Судья