Дело№ 2а-2653/25
(№23RS0037-01-2025-002915-20)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 01 августа 2025 г.
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,
при секретаре Хавренко В.В.,
с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по КК по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица ГАУ КК «МФЦ КК» по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, ППК «Роскадастр» о признании незаконными действия по предоставлению недостоверной выписки ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, ППК «Роскадастр» о признании незаконными действия по предоставлению недостоверной выписки ЕГРН.
В обоснование административного иска указано, ФИО8 из Росреестра через МФЦ была получена выписка из ЕГРН на земельный участок под принадлежащим истцу на праве собственности гаражом (бокс №) по адресу: 353905 <адрес>. Полученная выписка из ЕГРН на помещение (гараж) соответствует действительности. Однако выписка на земельный участок, расположенный под гаражом была выдана на имя ФИО5 Указанные действия существенно нарушают права истца на своевременное получение достоверной и действительной выписки на землю.
Просит суд признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в предоставлении истцу недостоверной выписки из ЕГРП на землю под гаражом по адресу: 353905 <адрес> и обязать административных ответчиков устранить нарушение прав истца.
От административного ответчика филиала ППК «Роскадастр» поступил письменный отзыв, в котором указано, что на основании статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Филиал исполняет отдельные полномочия органа регистрации прав по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. При этом, подготовка документов в виде выписок из ЕГРН осуществляется Филиалом Федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН. Согласно ч. 5 ст. 62 Закона о регистрации, сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРЩ устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0149 утверждены Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок й способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов. При этом сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются Филиалом в форме документов, установленных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0329. Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № MFC-0510|/2025-7797-1 от ДД.ММ.ГГГГ поступил в работу Филиала от представителя заявителя ФИО1 по доверенности - ФИО6 и был завершен в автоматическом режиме ДД.ММ.ГГГГ сведениями № КУВИ-001/2025-112393084 в виде выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости. При этом в соответствии со ст. 5 Закона о регистрации, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав, по которому и происходит идентификация объекта недвижимости. Вышеуказанный Запрос содержал в себе сведения как о кадастровом номере, так и об адресе и площади. Что не позволило программе, алгоритм поиска которой настроен последовательно, сначала кадастровый номер, затем основные характеристики объекта, сформировать уведомление об отсутствии сведений в ЕГРН, так как объекта с кадастровым номером, указанным в Запросе, а именно 23:47:0305036:24 в сведениях ЕГРН не существует, потому что далее программа начинает искать совпадения по заданным характеристикам по алгоритму поиска (адрес, площадь). Объектов недвижимое (земельный участок), расположенных по указанному в Запросе адресу: <адрес>, в сведениях ЕГРН несколько, при этом с указанной в <адрес>ю, а именно: 25,0 кв.м ни одного. Ввиду чего была сформирована выписка из ЕГРН на первый, совпавший по заданным характеристикам объект недвижимости (земельный участок). Данные сведения, в отличие от запроса о предоставлении сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, относятся к общедоступным сведениям и могут быть запрошены любым лицом, а не только собственником объекта. Правообладатель при таком Запросе для алгоритма поиска программы ФГИС ЕГРН значение не имеет. На основании вышеизложенного полагают, что действия Филиала компании являются законными, обоснованными и осуществленными в соответствии с требованиями действовавшего на момент предоставления сведений законодательства. Сведения обо всех объектах недвижимости, права на которые зарегистрированы, имеются в личном кабинете Госуслуг гражданина Российской Федерации, доступ к которым может быть осуществлен, например, при наличии СНИЛС. Ввиду чего можно не только узнать информацию о достоверном кадастровом номере объекта недвижимости, но и бесплатно запросить сведения из ЕГРН о таком объекте недвижимости онлайн, получив их в кратчайший срок, например в электронном виде. Кроме того, сведения об объекте недвижимости можно найти и на публичной кадастровой карте, где также можно увидеть и кадастровый номер, и площадь объекта. В связи с чем полагают, что административный истец злоупотребляет правом судебную защиту своих законных интересов.
От ГАУ КК «МФЦ КК» поступили письменные возражения, в которых просит отказать в иске. В обоснование указано, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг уполномочены на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг. Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что многофункциональные центры осуществляют, в том числе, прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг, консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, иные функции, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии. В связи с чем, ГАУ КК «МФЦ КК» осуществляет только прием и выдачу документов по государственным и муниципальным услугам, оказываемым государственными органами, органами местного самоуправления. Положениями статьи 15 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено, что взаимодействие с органами, предоставляющими государственные и муниципальные слуги, осуществляется многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в соответствии с нормативными правовыми актами / соглашениями о взаимодействии. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» Между ГАУ КК «МФЦ КК» и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> заключено соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №. Неотъемлемой частью Соглашения о взаимодействии являются стандарт на предоставление государственной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», разработанный на основании нормативно-правовых актов, определяющий условия и порядок организации предоставления государственной услуги (далее - Стандарт), а также порядок организации предоставления государственной услуги Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в многофункциональных центрах и (или) привлекаемых организациях (далее - Порядок). В соответствии со Стандартом, специалист МФЦ осуществляет прием заявления и документов с последующей их передачей в уполномоченный орган, предоставляющий услугу. После чего орган, предоставляющий государственную услугу, проводит экспертизу, принимает решение, подготавливает результат предоставления государственной услуги и направляет его в МФЦ. В последующем специалист МФЦ осуществляет выдачу готового результата заявителю. Из вышесказанного следует, что ГАУ КК «МФЦ КК» не является исполнителем государственных и муниципальных услуг, не проводит экспертизу принятых документов, а осуществляет организацию предоставления услуг посредством приема заявления и документов, передачи их в уполномоченный орган, получения из органа конечного результата исполненной услуги и выдачи его заявителю. Организация предоставления государственных услуг Органом в ГАУ КК «МФЦ КК» осуществляется с использованием программного комплекса приема и выдачи документов 3 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - ПК ПВД 3). Согласно информации, содержащейся в ПК ПВД 3, ДД.ММ.ГГГГ в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес>, офис на пр-кте Дзержинского, обратилась гражданка ФИО6, действующая по доверенности в интересах гражданина ФИО1 за предоставлением государственной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее - государственная услуга), в результате чего сформированы заявления MFC-0510/2025-7805; MFC0510/2025-7804, MFC-0510/2025-7800, MFC-0510/2025-7797. Пакеты документов передан в установленный стандартом срок на исполнение в Орган. Вместе с тем, на 3 объекта заявителем были представлены все необходимые сведения, но по одному из объектов (MFC-0510/2025- 7797) на земельный участок, ФИО6 не предоставила никакой информации. Для осуществления регистрации запроса на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в программный комплекс ПК ПВД, необходимо внести либо кадастровый номер, либо точный адрес и в обязательном порядке площадь объекта. Данная информация была доведена до заявителя, на что специалист услышал ответ о невозможности предоставить какие-либо сведения. В ходе приема документов ФИО6 был осуществлен телефонный звонок гражданину ФИО1 Гражданин ФИО1 продиктовал площадь объекта, что и было внесено в обращение, при формировании запроса в программном комплексе ПК ПВД. Также граждане ФИО6 и ФИО1 были проинформированы о том, что при предоставлении недостоверной информации об объекте, выписка из ЕГРН может иметь неверные данные. Заявитель ФИО6 ознакомилась с заявлением, предоставленным специалистом приема и проставила в нем подпись. Таким образом, специалисты филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> при приеме документов и выдаче результата выполнили в полном объеме все возложенные на многофункциональный центр функции.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что филиал ППК «Роскадастр» является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии со ст. 62 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования. Форма запросов о предоставлении сведений утверждена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ Истец не просил предоставить выписку на земельный участок, расположенный под его гаражом, а просил выдать ему выписку из ЕГРН на земельный участок, по адресу <адрес>, площадью 18,5 кв.м., либо на земельный участок с КН 23:47: 0305036:24. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН, объект который принадлежит истцу является помещением, и соответственно в сведениях ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположено помещение, принадлежащее истцу. Таким образом, истцу были предоставлены сведения на первый совпавший по заданным характеристикам земельный участок в автоматическом режиме. Таким образом, никаких прав административного истца ответчиком нарушено не было. Истцом в материалы дела представлено постановление Администрации Мо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о формировании, утверждении границ и размеров земельного участка по адресу <адрес> для эксплуатации капитального гаражного бокса №. Однако земельный участок под гаражом в собственность ФИО1 этим постановлением не предоставлялся. В 2009 году истец обращался в учреждение юстиции предоставив это постановление с заявлением о регистрации права. В регистрации права было отказано, поскольку документов подтверждающих возникновение права собственности или аренды на земельный участок предоставлено не было. Соответственно земельный участок с КН 23:47:0305036:24, как временный, был снят с кадастрового учета. Таким образом, у истца отсутствует какое-либо право на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему гаражом.
Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО4 доводы, изложенные в письменных возражения поддержал, просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из ч.9 ст.226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия).
Согласно доводам административного истца, ФИО1 из Росреестра через МФЦ была получена выписка из ЕГРН на земельный участок под принадлежащим истцу на праве собственности гаражом (бокс №) по адресу: 353905 <адрес>. Полученная выписка из ЕГРН на помещение (гараж) соответствует действительности. Однако выписка на земельный участок, расположенный под гаражом была выдана на имя ФИО5
У административного ответчика имелись все необходимые данные для выдаче истцу запрашиваемой Выписки на землю, а именно: площадь земельного участка, кадастровый номер строения ( здания гаража ), которое и расположено на данном земельном участке и адрес гаража и земельного участка под ним.
В соответствии со ст. 62 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0149 утверждены Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок й способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов. При этом сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются Филиалом в форме документов, установленных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0329.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг уполномочены на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг.
Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что многофункциональные центры осуществляют, в том числе, прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг, консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, иные функции, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии. В связи с чем, ГАУ КК «МФЦ КК» осуществляет только прием и выдачу документов по государственным и муниципальным услугам, оказываемым государственными органами, органами местного самоуправления.
Положениями статьи 15 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено, что взаимодействие с органами, предоставляющими государственные и муниципальные слуги, осуществляется многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в соответствии с нормативными правовыми актами / соглашениями о взаимодействии.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» Между ГАУ КК «МФЦ КК» и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> заключено соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Неотъемлемой частью Соглашения о взаимодействии являются стандарт на предоставление государственной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», разработанный на основании нормативно-правовых актов, определяющий условия и порядок организации предоставления государственной услуги (далее - Стандарт), а также порядок организации предоставления государственной услуги Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в многофункциональных центрах и (или) привлекаемых организациях (далее - Порядок). В соответствии со Стандартом, специалист МФЦ осуществляет прием заявления и документов с последующей их передачей в уполномоченный орган, предоставляющий услугу.
После чего орган, предоставляющий государственную услугу, проводит экспертизу, принимает решение, подготавливает результат предоставления государственной услуги и направляет его в МФЦ.
Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № MFC-0510|/2025-7797-1 от ДД.ММ.ГГГГ поступил в работу Филиала от представителя заявителя ФИО1 по доверенности - ФИО6 и был завершен в автоматическом режиме ДД.ММ.ГГГГ сведениями № КУВИ-001/2025-112393084 в виде выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.
При этом в соответствии со ст. 5 Закона о регистрации, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав, по которому и происходит идентификация объекта недвижимости. Вышеуказанный Запрос содержал в себе сведения как о кадастровом номере, так и об адресе и площади. Что не позволило программе, алгоритм поиска которой настроен последовательно, сначала кадастровый номер, затем основные характеристики объекта, сформировать уведомление об отсутствии сведений в ЕГРН, так как объекта с кадастровым номером, указанным в Запросе, а именно 23:47:0305036:24 в сведениях ЕГРН не существует, потому что далее программа начинает искать совпадения по заданным характеристикам по алгоритму поиска (адрес, площадь).
Объектов недвижимости (земельный участок), расположенных по указанному в Запросе адресу: <адрес>, в сведениях ЕГРН несколько, при этом с указанной в <адрес>ю, а именно: 25,0 кв.м ни одного. Ввиду чего была сформирована выписка из ЕГРН на первый, совпавший по заданным характеристикам объект недвижимости (земельный участок).
Таким образом, со стороны административного ответчика права административного истца не нарушены. Доказательств, подтверждающих нарушение прав административного истца, в материалы дела не представлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в срок один месяц со дня принятия в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: