Решение по делу № 2А-1265/2023 от 05.06.2023

47RS0№-28 5 июня 2023 года

Дело №а-1265/2023 в <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействия,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившегося:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ в Тосненское РОСП предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка №<адрес>, о взыскании задолженности по кредитному договору 2538706950 с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/ регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, и не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству (л.д.3-4).

АО «ОТП Банк» извещено о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.4, 92).

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.93), представила возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований, указала, что на основании судебного приказа 2-1523/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 148 920,20 руб. пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Направлены запросы в регистрирующие органы для установления дохода и имущественного комплекса должника. Получены ответы от Ставропольского отделения №, Северо-Западного банка ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк» ООО ИКБ «Совкомбанк» о наличии расчётных счетов. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Получен ответ от ФМС о паспортных данных, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

Получен ответ Управления Госавтоинспекции ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес>, согласно которому за должником зарегистрирован легковой автомобиль Ниссан Cedric, 1985 г.в., государственный регистрационный знак У730ТР47. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Получен ответ Росреестра о том, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество: помещение площадью 34,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, 2, являющееся его единственным жильём. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Согласно ответу ПФР ФИО2 трудоустроена в ООО «СРП», судебным приставом-исполнителем неоднократно направлено постановление на удержание 50% с заработной платы. Согласно ответу об актах гражданского состояния – нет сведений. Получен ответ УФМС о месте жительства должника: <адрес>. При выходе в адрес ДД.ММ.ГГГГ установить должника и его имущественное положение не представилось возможным, автомобиля на придомовой территории не обнаружено (л.д.67-68, 95-96).

Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.91, 116).

Извещение о времени и месте судебного разбирательства заинтересованному лицу – должнику ФИО2 направлено по адресу, указанному в исполнительном документе, возвратилось за сроком хранения (л.д.94).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 3 статьи 68 этого же закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №<адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 148 920,20 руб. в пользу взыскателя ОА «ОТП Банк» (л.д.5, 77-78, 97-99).

Согласно реестру запросов по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР о месте работы должника (рег.МВВ), о СНИЛС (МВВ), в Северо-Западный банк Сбербанк России (рег.МВВ), в Управление Росреестра по <адрес> о недвижимости (рег.МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в ФНС России о счетах должника-ФЛ; ДД.ММ.ГГГГ получены ответы о наличии легкового автомобиля Ниссан Cedric, 1985 г.в., государственный регистрационный знак У730ТР47, о номере СНИЛС, на остальные запросы поступили ответы об отсутствии сведений (л.д.69);

ДД.ММ.ГГГГ получены ответы о двух счетах должника в ООО «ХКФ Банк», о двух счетах должника в Ставропольском отделении № ПАО Сбербанк, о трёх счетах должника в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк, о двух счетах должника в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», от других банков поступили ответы об отсутствии сведений (л.д.74-76);

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Росреестра о наличии в собственности должника помещения площадью 34,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.69-70);

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ПФР о наличии дохода 39 479,19 руб. за январь 2022 г. в ООО «СРП» (л.д.70);

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ЗАГС об отсутствии сведений, ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о заключении брака (л.д.71);

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об адресе регистрации должника (л.д.71);

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ГУВМ МВД России об отсутствии сведений (л.д.72);

ДД.ММ.ГГГГ получены ответы ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о заключении/расторжении брака, перемене имени, смерти должника (л.д.73).

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ПФР о наличии дохода 39 479,19 руб. за январь 2022 г. в ООО «СРП» (л.д.74).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации ФИО2 А.Ш. сроком на 6 месяцев (л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легкового автомобиля Ниссан Cedric, 1985 г.в., государственный регистрационный знак У730ТР47 (л.д.100-101).

ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении помещения площадью 34,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.80).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО2 в пределах 148 920,20 руб. с направлением данного документа для производства удержания суммы долга в ООО «СРП» (л.д.81-82, 110-111).

Согласно актам совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ при выходе в адрес ни должника, ни имущества должника не обнаружено, требование о явке на приём оставлено в двери (л.д.83-84).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд ФИО2 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев (л.д.85-86, 112-113).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО2 в пределах 148 920,20 руб. с направлением данного документа для производства удержания суммы долга в ООО «СРП» (л.д.87-82, 114-115).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1). При отсутствии хотя бы одного из названных условий (отсутствия совокупности названных условий) суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (пункт 2).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании представленных административным ответчиком доказательств суд пришёл к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия, направленные на выявление имущества должника, места его работы, ограничил его выезд из Российской Федерации в целях понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; а также принял меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках (л.д.102-109). Применить другие меры принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель не мог, поскольку арест, оценка и реализация на торгах автомобиля Ниссан Cedric, 1985 г.в., государственный регистрационный знак У730ТР47, принадлежащего должнику, возможна только при обнаружении и изъятии указанного автомобиля. Как следует из материалов дела, указанный автомобиль не обнаружен, документы на него должником не представлены, что препятствует судебному приставу-исполнителю совершению действий по оценке автомобиля и передаче его на торги. <адрес>ю 34,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, 29, являет единственным жильём должника, обращение взыскания на него невозможно. Последний полученный доход ФИО2 по месту работы за январь 2022 г., других сведений о месте работы должника нет. Судебный пристав-исполнитель несколько раз направлял запросы о регистрации должника, об актах его гражданского состояния, выходил в адрес должника. Отсутствуют сведения о зарегистрированном браке должника, поэтому судебный пристав-исполнитель не мог совершать действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника.

Материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период с момента предъявления исполнительного документа по настоящее время. На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание. Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Акционерному обществу «ОТП Банк» отказать полностью в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившегося:

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись