Производство №2а-196/2023
УИД 28RS0012-01-2023-000364-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 года п. Магдагачи
Амурская область
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Ю.А. Мироненко,
при секретаре Я.В. Барковой,
с участием:
административного истца в лице помощника прокурора Магдагачинского района Пнева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района Амурской области, к Гречко А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
установил:
прокурор Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, обратился в суд к административному ответчику Гречко А.А. с указанным административным исковым заявлением, которое обосновано следующим.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами категории «А, А1, B1, M», водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 2814 и при этом состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».
В силу требований положений Конституции РФ, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеются правовые основания для прекращения права управления транспортными средствами Гречко А.А., поскольку он имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами. Сохранение за Гречко А.А. права на управление транспортным средством представляет угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.
Просит суд прекратить действие права Гречко А.А. года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением. Обязать Гречко А.А. сдать в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району водительское удостоверение № 2818 752198, выданное 25.08.2015.
Представитель административного истца Пнев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Гречко А.А. в судебное заседание не явился, почтовое уведомление о месте и времени судебного разбирательства направлено по месту жительства и регистрации – <адрес>, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80404286326094, возвращено в адрес суда без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Учитывая, что риск неполучения корреспонденции в данном случае лежит на адресате, предусмотренные законом меры по извещению административного ответчика о рассмотрении дела судом были приняты.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница», ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причина неявки неизвестна.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Абзацем 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно п.2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что административный ответчик Гречко А.А. года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «А, А1, В1, М», о чем ему ГИБДД 2814 25.08.2015 г. выдано водительское удостоверение № 2818 752198, водительский стаж с 1997 года.
Также из материалов дела следует, что Гречко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
Согласно п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, являющегося приложением к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно п.6 указанного Порядка наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В соответствии с подп.2 п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Согласно справке ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» от 16.06.2023 г., Гречко А.А. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>
Согласно ответу ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» от 05.07.2023 г. на судебный запрос, Гречко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, состоит на «Д» учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Наблюдался амбулаторно нерегулярно. Впервые осмотрен врачом-наркологом 1607.2019 г. на основании доп. обследования, явился на прием в состоянии алкогольного опьянения. Согласно анамнестическим данным осмотра ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Поставлен диагноз: <данные изъяты>, который входит в Перечень медицинских противопоказаний, показаний и медицинских ограничений, являющихся основанием для прекращения права управления транспортным средством. Ремиссия – 1 месяц. Явка назначена на август 2019 года. Более на прием, а также для уточнения вопроса о снятии диагноза не являлся.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что после 29 июля 2019 года Гречко А.А. медицинское обследование для снятия с учёта у врача психиатра-нарколога не проходил, врача психиатра-нарколога не посещал, мотивированное решение врачебной комиссии об отсутствии у Гречко А.А. заболевания и о прекращении диспансерного наблюдения, в материалах дела отсутствует, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении Гречко А.А., материалы дела не содержат.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеется заболевание, предусмотренное Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, диспансерное наблюдение Гречко А.А. по данному заболеванию до настоящего времени не прекращено, диагноз в установленном порядке не снят. Наличие у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, не отвечает основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.
Суд полагает необходимым отметить, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ).
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района Амурской области, к Гречко А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение – удовлетворить.
Прекратить действие права Гречко А.А. года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.
Обязать Гречко А.А. сдать в ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области водительское удостоверение серия 2818 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Мироненко
Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023 г.