Дело № 2а-8163/2023

УИД 24RS0048-01-2023-002072-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Симоновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» к судебным приставам-исполнителям МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, начальнику МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 Е.И., МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, начальнику МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 Е.И., МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что в отношении КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску 06.02.2019 возбуждено исполнительное производство № на основании постановления о взыскания исполнительского сбора от 26.10.2016 №. 06.08.2021 в адрес должника поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок по исполнительному производству от 27.12.2013 №-ИП, которое возбуждено на основании исполнительного листа ВС № от 16.10.2013, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска по делу №, предмет исполнения: обязать МБУЗ «ГДКБ №1» в течение одного года с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить нарушения требований п. 2.3.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 36-4 группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней» - оборудовать в бактериологической лаборатории инфекционного стационара по <адрес> помещение для приема и регистрации материала (проб). КГБУЗ «КМДБ №1» финансируется в соответствии с БК РФ, для исполнения решения суда требуется существенные временные и финансовые затраты. КГБУЗ «КМДБ №1» является некоммерческой организацией, находящейся в краевой собственности и финансируется за счет субсидий из краевого бюджета и средств, получаемых из Территориального фонда медицинского страхования Красноярского края. Платных услуг больница не оказывает. Таким образом, исполнение решения суда по делу № напрямую зависит от выделения денежных средств из бюджета края. КГБУЗ «КМДБ №1» регулярно обращалось с просьбами в министерство здравоохранения Красноярского края о выделении денежных средств на проведение работ по устранению нарушений. У п. 2.3.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 36-4 группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней». КГБУЗ «КМДБ №1» отсутствовала возможность устранить вышеуказанные нарушения в установленные сроки по причине невыделения Минздравом края целевого финансирования. 04.02.2019 исполнительное производство №-ИП окончено. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2016 получено КГБУЗ «КМДБ №1» 06.08.2021 после окончания основного исполнительного производства. Учитывая, что должником предприняты все зависящие от него меры для исполнения требования исполнительного документа, просит освободить КГБУЗ «КМДБ №1» от уплаты исполнительского сбора установленного постановлением № от 26.10.2016.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г. Красноярска - ФИО11, действующая на основании доверенности от 04.10.2023 года, требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебные приставы-исполнители МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, начальник МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 Е.И., представители МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, 27.12.2013 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБУЗ «ГДКБ №1», предмет исполнения: обязать МБУЗ «ГДКБ №1» в течение одного года с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить нарушения требований п. 2.3.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 36-4 группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней» - оборудовать в бактериологической лаборатории инфекционного стационара по <адрес> помещение для приема и регистрации материала (проб), в пользу взыскателя Роспотребнадзор.

Сведения о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в материалы дела не представлены, поскольку согласно акту № от 08.02.2023 указанное исполнительное производство на основании приказа № от 10.12.2010 выделено к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

26.10.2016 вынесено постановление № о взыскании с МБУЗ «ГДКБ №1» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

04.02.2019 исполнительное производство №-ИП от 27.12.2013 окончено.

06.02.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску было возбуждено исполнительное производство в отношении МБУЗ «ГДКБ №1» на основании исполнительного документа – постановление судебного пристава-исполнителя № от 26.10.2016, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в пользу взыскателя УФССП России по Красноярскому краю.

Данное постановление получено должником согласно отчету об отслеживании почтового отправления – 14.02.2019.

Между тем, МБУЗ «ГДКБ №1» письмом № от 04.07.2013 обращалось в управление здравоохранения администрации г. Красноярска о предоставлении информации о потребности проектно-сметной документации (ПДС), просили включить в титул финансовые средства на ПДС.

05.06.2014 МБУЗ «ГДКБ №1» направляло письмо № и.о. министра здравоохранения Красноярского края о выделении средств на капитальный ремонт в стационаре по <адрес>, согласно предписанию Роспотребнадзора и решению Железнодорожного районного суда г. ФИО9.

Письмом № от 05.06.2014 МБУЗ «ГДКБ №1» обращалось к и.о. министра здравоохранения Красноярского края с заявлением о разрешении перемещения субсидий на иные цели между статьями бюджетной классификации.

Письмом № от 14.10.2015 КГБУЗ «КМДБ №1» обращалось к заместителю министра здравоохранения Красноярского края о наличии потребности в финансовых средствах на проведение мероприятий по приведению стационара в соответствие требованиям СанПиН.

25.08.2016 министру здравоохранения Красноярского края направлено письмо № о согласовании проведения выборочного капитального ремонта в помещении инфекционного стационара по <адрес>.

10.04.2017 министру здравоохранения Красноярского края направлено письмо № о выделении дополнительных финансовых средств для проведения выборочного текущего ремонта в помещении инфекционного стационара по <адрес>.

17.08.2017 заместителю министра здравоохранения Красноярского края направлен ответ на запрос № об освоении средств, выделенных на капитальный ремонт.

01.03.2017 заместителю министра здравоохранения Красноярского края направлено письмо № о потребности в финансировании детских больниц и поликлиник.

23.05.2017 главным врачом КГБУЗ «КМДБ №1» письмом № представлен заместителю министра здравоохранения Красноярского края план мероприятий, согласно которому расписана необходимая потребность в финансовых средствах и мероприятиях по капитальному ремонту.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» является бюджетной организацией и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Поскольку осуществить за счет средств местного бюджета финансирование проведения работ по капитальному ремонту инфекционного стационара по <адрес> возможно на основании смет, расчетов и проектов, государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями КГБУЗ «КМДБ №1».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринимал исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, административное исковое заявление КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» удовлетворить.

Освободить КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску от 26.10.2016 года по исполнительному производству №-ИП от 27.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 10.10.2023