УИД: 72RS0010-01-2025-001778-48
Дело №2а-1136/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишим Тюменской области 12 сентября 2025 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,
с участием прокурора Батт М.И.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика МО МВД России «Ишимский» - ФИО2,
при секретаре Бадамшиной К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Ишимский» о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Ишимский» о частичной отмене административных ограничений, а именно в части запрета на выезд за пределы Тюменской области. Требования мотивированы тем, что решением Калининского районного суда города Тюмени от 06.06.2024 в отношении него был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, возложена обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещен выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>. Ранее он обращался в Ишимский городской суд по вопросу частичной отмены ограничений, решением от ДД.ММ.ГГГГ его требования были удовлетворены частично. Апелляционным определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ишимского городского суда отменено, установленное решением Калининского районного суда города Тюмени ограничение в виде запрета на выезд за пределы города Ишима изменено, установлено ограничение в виде запрета на выезд за пределы Тюменской области, в остальной части иска отказано. Также указывает, что после освобождения из мест лишения свободы он встал на учет в МО МВД России «Ишимский», является для регистрации 2 раза в месяц, 12.05.2025 официально трудоустроен в <данные изъяты>», находящемся в Московской области, работает по настоящее время. В связи с работой он вынужден находиться в командировках вне города Ишима и Тюменской области. Он положительно характеризуется по месту работы, после освобождения из мест лишения свободы к административной, уголовной ответственности он не привлекался, установленные судом ограничения и возложенные обязанности он исполняет и соблюдает. Учитывая разъездной характер работы, возникла необходимость частичной отмены установленных судом административных ограничений.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что в настоящее время организация, в которой он трудоустроен заканчивает работы по строительству объекта в Ишимском районе, других объектов по месту его жительства нет. Организация расположена в Московской области, работы по строительству выполняет в разных регионах, согласно договора у него разъездной характер работы. На работе он был предупрежден, что в конце сентября начнутся работы на иных объектах, которые расположены на о.Сахалин, в Ростовской области, их будут направлять в командировки. Жильем по месту работы будет обеспечивать работодатель. Работа его устраивает, у него хорошая заработная плата, но при наличии запрета на выезд он вынужден будет уволиться. Он положительно характеризуется, имеет постоянное место жительства, проживает с бывшей супругой в городе Ишиме, все ограничения соблюдает, готов исполнять и далее все ограничения, вставать на учет по фактическому месту пребывания и являться там для регистрации в соответствующий орган.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласна, поддержала доводы письменных возражений, согласно которых 13.12.2024 ФИО1 освободился из мест лишения свободы, 16.12.2024 он встал на профилактический учет в МО МВД России «Ишимский», нарушений в период нахождения под административным надзором не имеет, по месту жительства характеризуется посредственно, однако по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно, допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и по мнению администрации учреждения не встал на путь исправления, у него не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и правилам человеческого общежития. Он имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление. Также состоял на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству. Также указывает, что ФИО1 обжаловано апелляционное определение в суд кассационной инстанции, сведений о результатах обжалования нет. Административный ответчик полагает, что изменение или частичная отмена административных ограничений не будет соответствовать задачам административного надзора, будет препятствовать предупреждению совершения преступлений и правонарушений, потому в удовлетворении требований просит отказать /л.д.42-43/.
Дополнительно в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 пояснила, что она полагает, что в случае отмены запрета на выезд орган внутренних дел не сможет осуществлять контроль за поднадзорным, он будет утерян из поля зрения. Полагает единственным выходом из ситуации по истечение установленного срока предъявление иска о досрочном прекращении административного надзора. Также пояснила, что за период административного надзора ФИО1 все возложенные обязанности исполнял, ограничения соблюдал, а также не привлекался к административной и уголовной ответственности, в данной части ею ежемесячно направляются соответствующие запросы и информация проверяется. ФИО1 имеет постоянное место жительства, трудоустроен.
Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 16.12.2021 по ч.2 ст. 228 УК РФ, то есть за совершение тяжкого преступления. Согласно приговору местом его жительства являлось – <адрес> /л.д.35-41/.
Решением Калининского районного суда города Тюмени от 06.06.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости за совершение тяжкого преступления по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 16.12.2021 и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещен выезд за пределы территории муниципального образования г. Ишим Ишимского района Тюменской области /л.д.9-15/.
Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 18.02.2025 были частично удовлетворены требования ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, было изменено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением периода связанного с официальным трудоустройством, вместо запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; а также запрещен выезд за пределы территории муниципального образования г. Ишим Ишимского района Тюменской области за исключением периода связанного с официальным трудоустройством, вместо запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Ишим Ишимского района Тюменской области /л.д.16-17/.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 28.04.2025 решение Ишимского городского суда от 18.02.2025 отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении требований, изменено установленное решением Калининского районного суда города Тюмени от 06.06.2024 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г.Ишим Ишимского района Тюменской области, установлено данное ограничение в виде ограничения выезда за пределы территории Тюменской области. В остальной части требований отказано /л.д.18-21/.
Из указанных судебных актов следует, что обращаясь с иском о частичной отмене установленных ограничения ФИО1 ссылался на предстоящее трудоустройство, однако документов, подтверждающих трудоустройство не представил. Однако поскольку им была перенесена тяжелая болезнь, оперативное вмешательство в жизненно важные органы, что предполагает периодическое лечение за пределами места жительства, была изменена территория, за пределы которой ему ограничен выезд.
Обращаясь с новым административным иском, ФИО1 ссылается на факт его трудоустройства и разъездной характер работы.
Суду административным истцом представлена справка <данные изъяты>», согласно которой он с 12 мая 2025 года по настоящее время работает в данной организации /л.д.22/, также представлена характеристика, подписанная производителем работ, согласно которой ФИО1 работает с 15.01.2025 на испытательном сроке, а с 12.05.2025 в должности слесарь-монтажник 4 разряда. За время работы характеризуется положительно, трудовые обязанности, установленный производственный план выполняет в полном объеме. Проявляет разумную инициативу, внимательно относится к выполнению профессиональных обязанностей, обладает высокой стрессоустойчивостью, дисциплинированностью, исполнительностью. В коллективе поддерживает ровные и конструктивные отношения, пользуется уважением коллег благодаря своему опыту и профессионализму. За время работы замечаний со стороны руководства не имел, к дисциплинарной ответственности не привлекался /л.д.23/.
Также административным истцом представлена копия трудового договора от 12.05.2025 с <данные изъяты>, согласно которому ФИО1 принят на работу в общество слесарем-монтажником 4 разряда, место работы: <данные изъяты> помещение <данные изъяты>. Работа является для работника основным местом работы. Работнику установлен подвижной (разъездной) характер работы. Трудовой договор заключен на неопределенный срок /л.д.59-62/.
Указанная информация о трудоустройстве подтверждена <данные изъяты> ответом на судебный запрос:
справкой, согласно которой ФИО1 с 12.05.2025 по настоящее время работает в организации /л.д.64/,
характеристикой, согласно которой он по месту работы характеризуется положительно /л.д.64 оборотная сторона/,
копией трудового договора от 12.05.2025, которая аналогична копии, представленной истцом /л.д.65-66/.
Также из ответа на судебный запрос, представленного инспектором ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Ишимский» следует, что ФИО1 состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, за время нахождении под административным надзором он не допускал нарушения установленных решением суда административных ограничений, к административной ответственности не привлекался, на регистрацию является согласно графика /л.д.30/.
Участковым уполномоченным МО МВД России «Ишимский» суду представлена бытовая характеристика в отношении ФИО1, согласно которой он проживает в <адрес>, с ФИО, за время проживания характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался, в употреблении спиртных напитков не замечен, жалоб о недостойном поведении в быту от соседей не поступало, ранее судим, состоит на учете в МО МВД России «Ишимский» /л.д.31/.
Суду также представлены заключение о заведении дела административного надзора в отношении ФИО1 /л.д.48, предупреждения /л.д.49.53/.
Административным ответчиком также представлена характеристика в отношении ФИО1 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, где он отбывал наказание, со справкой о поощрениях и взысканиях /л.д.50,51/, согласно которых в период отбывания наказания он характеризовался отрицательно, имел 18 дисциплинарных взысканий, а также копия представления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания /л.д.52/.
При разрешении заявленных требований суд учитывает, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 встал на учет в органе внутренних дел по месту осуществления административного надзора 16.12.2024, с указанного времени соблюдает установленные решением суда административные ограничения, не привлекался к административной и уголовной ответственности, имеет постоянное место жительства, что подтвердила в судебном заседании представитель административного ответчика. В обоснование необходимости выезда с места жительства административным истцом представлены суду документы, подтверждающие заключение им трудового договора с <данные изъяты>», где он трудоустроен по основному месту работы на неопределенный срок, характер работы – подвижной (разъездной). Согласно трудовому договору место работы определено: <данные изъяты>, помещение <данные изъяты>. По месту работы ФИО1 характеризуется положительно.
Согласно п.3 ч.2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории является обязательным только в отношении лица, не имеющего места жительства или пребывания.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 имеет постоянное место жительства, что подтвердил в судебном заседании представитель административного ответчика.
В силу положений пункта 6 части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. При этом возможность получить такое разрешение и только на краткосрочный выезд ограничена разрешением перечисленных в указанном пункте вопрос при трудоустройстве:
а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;
б) прохождение предварительного собеседования;
в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;
г) заключение трудового договора;
д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Данная норма не предусматривает возможности получения разрешения на выезд для осуществления трудовой деятельности по уже заключенному договору, но допускает выезд для его заключения.
В рассматриваемом случае ФИО1 уже заключил трудовой договор, содержащий условие о разъездном характере работы.
Учитывая изложенное, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений, с учетом вышеприведенных положений законодательства и разъяснений об их применении, суд полагает возможным частично отменить установленные в отношении ФИО1 решением Калининского районного суда города Тюмени от 06.06.2024 года административные ограничения, с учетом изменения данных административных ограничений апелляционным определением Тюменского областного суда от 28 апреля 2025 года, а именно отменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Тюменской области.
Доводы представителя ответчика о том, что в случае отмены указанного административного ограничения будет утрачен контроль за поднадзорным лицом судом отклоняются, поскольку согласно установленных решением суда административных ограничений ФИО1 обязан являться для регистрации в орган внутренних дел не только по месту жительства, но и по месту пребывания и по месту фактического нахождения, а неисполнение данного и иных оставшихся административных ограничений может повлечь для него установленные законом последствия, в том числе привлечение к административной и уголовной ответственности, о чем он предупрежден при постановке на учет.
Наличие отрицательной характеристики в период отбывания наказания не препятствует отмене указанного ограничения, поскольку помимо данного характеризующего материала согласно вышеуказанных положений законодательства учету подлежат также и сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
Руководствуясь ст. ст. 3 – 6, 10 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 186, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Частично отменить установленные решением Калининского районного суда города Тюмени от 06.06.2024 года административные ограничения, с учетом изменения данных административных ограничений апелляционным определением Тюменского областного суда от 28 апреля 2025 года, в отношении ФИО1, а именно отменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Тюменской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий /подпись/
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.
Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а- 1136/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Судья Ишимского городского суда
Тюменской области Т.С.Турсукова