Решение по делу № 2А-644/2023 от 27.09.2023 - о признании незаконным решений, обязании предоставить доли субсидии и возмещения, внести дополнительные изменения в соглашение.

УИД: 02RS0011-01-2023-000989-06

Дело № 2а-644/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г. с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 (далее также - Г-вы) к администрации муниципального образования «Шебалинский район» (далее также – Администрация) о признании незаконным решений, обязании предоставить доли субсидии и возмещения, внести дополнительные изменения в соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Г-вы обратились в суд с административным иском к Администрация с требованиями о признании незаконными решений Администрации от 10.07.2023 №<Номер изъят>, <Номер изъят> в части отказа в предоставлении по ? от суммы субсидии и суммы возмещения за изымаемое жилое помещение при условии приобретения жилого помещения на территории Республики Алтай каждому собственнику, а также об обязании административного ответчика:

предоставить по ? от суммы субсидии и по ? от суммы возмещения за изымаемое жилое помещение у Г-вых отдельно на каждую ? долю, принадлежащую ФИО3, путем перечисления продавцам на счет, при условии приобретения жилого помещения на территории Республики Алтай;

внести дополнительные изменения в соглашения.

В обоснование заявленных требований административные истцы указывают, что 28.06.2023 между Администрацией и собственниками Г-выми заключено соглашение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд в признанном аварийном многоквартирном доме, в соответствии с которым собственники передают Администрации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (далее также – Квартира), а Администрация обязуется уплатить собственникам возмещение в размере 2 025 273 рубля. Кроме этого 28.06.2023 между теми же сторонами заключено соглашение о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, согласно которому Администрация обязана предоставить собственникам субсидию в размере 2 581 416 рублей, а также возмещение в размере 2 025 273 рубля.

Квартира принадлежит ФИО3 на праве общедолевой собственности по ? доли. 06.07.2023 Г-выми были поданы заявления в Администрацию о предоставлении ? доли суммы субсидии и ? доли возмещения за изымаемое жилое помещение на приобретение жилья отдельно от второго собственника и покупку жилья в другом регионе. 10.07.2023 заявления рассмотрены, были приняты решения об отказе в удовлетворении заявлений.

В части отказа предоставления субсидии на покупку жилья в другом регионе административные истцы считают решение законным и обоснованным.

При этом в части отказа в предоставлении по ? доли отдельно от второго собственника изымаемого жилья считают решения Администрации незаконными и необоснованными.

По формуле расчета субсидии есть возможность получения по ? доле от общей суммы субсидии.

Несмотря на то, что в Порядке предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения, утвержденном постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 № 121 (далее также – Постановление), отсутствует процедура выделения по ? доле от суммы субсидии и по ? доле от суммы возмещения за изымаемое жилое помещение и приобретение жилья, такая возможность презюмируется и не может быть исключена. Административные истцы не могут быть лишены такого права в соответствии с п. 1 указанного Порядка, учитывая, что адресатом субсидии является собственник, вне зависимости от доли собственности в изымаемом жилом помещении.

Поскольку ФИО3 принадлежит по ? доле в Квартире, то они имеют право на получение по ? доле от суммы субсидии и по ? доле суммы возмещения за изымаемое жилое помещение. Порядком не установлен запрет или какие-либо ограничения на получение пропорциональной выплаты субсидии при условии долевой собственности в изымаемом помещении. Порядок не обязывает собственника приобретать новое жилое помещение в долевую собственность совместно с прежними собственниками изымаемого жилого помещения.

Оспариваемые решения нарушают права Г-вых собственности и на свободу выбора места жительства.

Определением суда от 04.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство регионального развития Республики Алтай

В возражениях на административный иск представитель Минрегиона РА ФИО4 просит в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что положениями адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019-2025 годах» прямо не предусмотрено возмещение долевым собственникам отдельно от других участников долевой собственности за изымаемое жилое помещение. Кроме того, расходование средств по данной программе является строго целевым и увязанным с конкретными мероприятиям, которые не подлежат расширительному толкованию.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки, размер возмещения и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Размер возмещения изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в РФ".

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

29 марта 2019 года постановлением Правительства Республики Алтай № 89 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019-2025 годах» (далее также - Программа).

Разделом VI, данной адресной программы предусмотрено, что система программных мероприятий предусматривает переселение граждан из аварийного жилищного фонда, которое осуществляется путем:

выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ;

предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения (далее также - Субсидия);

строительства многоквартирных жилых домов или жилых домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании соответствующего гражданско-правового договора, государственного контракта для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (далее также – Возмещение);

приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе строительство которых не завершено, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай, с зачетом его стоимости при определении размера Возмещения;

приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай, с зачетом его стоимости при определении размера Возмещения.

В силу ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. № 121 утвержден Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения (далее также- Порядок).

Как указано в п. 20 Порядка приобретаемое жилое помещение одновременно должно соответствовать следующим требованиям, в частности, находиться на территории Республики Алтай (подп. «а»), общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения более чем на 20 процентов (подп. «г»).

Согласно п.5 Порядка субсидия собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения предоставляется в соответствии с настоящим Порядком на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, либо по договору участия в долевом строительстве.

В соответствии с п.7 утвержденной формы договора купли-продажи жилого помещения расчеты между покупателем, продавцом и органом местного самоуправления субсидия (п.7.1) и возмещение (п.7.2) уплачивается органом местного самоуправления продавцу.

В соответствии с п. 31 Порядка перечисление субсидии производится органами местного самоуправления безналичным путем на расчетный счет продавца или счет эскроу в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения в течение 45 рабочих дней со дня представления собственником в орган местного самоуправления документов, указанных в пункте 26 настоящего Порядка. Одновременно с перечислением субсидии на расчетный счет продавца или счет эскроу перечисляется и возмещение, подлежащее выплате собственнику.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 на праве общей долевой собственности по ? доле принадлежит Квартира, с кадастровым <Номер изъят>, площадью 42,7 кв.м.

Многоквартирный дом, в котором расположена Квартира признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах.

28.06.2023 Администрацией с Г-выми заключены соглашения:

об изъятии Квартиры и земельного участка по адресу Квартиры для муниципальных нужд в признанном аварийным МКД, размер возмещения за жилое помещение составляет 2 025 273 рубля, которые в соответствии с п.6 данного соглашения Администрация уплачивает сособственникам ФИО3 одновременно с перечислением субсидии на счет в соответствии с Договором купли-продажи жилого помещения, по форме, указанной в приложении № 1 к Порядку (далее также – Соглашение об изъятии);

о предоставлении сособственникам субсидии в соответствии с Порядком на оплату стоимости приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения, указанными в п. 4 Порядка (далее также –Соглашение о предоставлении субсидии).

Согласно п.9 Порядка в целях получения субсидии, предоставляемой в рамках реализации Программы, гражданин подает в орган местного самоуправления письменное заявление на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в Порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" порядке (далее - Заявление), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в срок до 31 декабря первого года соответствующего этапа реализации Программы.

Данная форма Заявления на предоставление субсидии на приобретение другого жилого помещения, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно подп.4.3 Соглашения о предоставлении субсидии Администрация обязана перечислить субсидии, возмещения на расчетный счет или счет эскроу продавца в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения, заключенным между Администрацией, сособственниками Г-выми и продавцом.

Таким образом, Порядок, Соглашение об изъятии и Соглашение о предоставлении субсидии предусматривают перечисление субсидии и возмещения на расчетный счет или счет эскроу продавца одного жилого помещения, не предусматривают перечисление субсидии и возмещения на отдельный лицевой счет ФИО2, а также приобретение долевыми сособственниками Г-выми за счет возмещения и субсидии отдельных жилых помещений.

Вместе с тем, 04.07.2023 ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением с просьбой выделить его ? долю от суммы выплаты и ? от суммы субсидии на отдельный лицевой счет на его имя за Квартиру для приобретения отдельного жилья отдельно от ФИО1 Заявление мотивировано тем, что с ФИО1 дальнейшее совместное проживание невозможно, находятся в разводе с 2016 года, вместе не проживают с декабря 2018 года. ФИО3 находится в другом браке, где у него имеется дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, есть сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

04.07.2023 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением с просьбой перевести ее долю на счет будущего продавца при приобретении жилья на имя ФИО1 отдельно от ФИО2, также мотивированное невозможностью дальнейшего совместного проживания с ФИО2 ФИО1 просила разрешить ей приобрести новое жилье в другом регионе, так как она с августа 2022 года проживает в г. Москва совместно с сыном ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который учится в ГБОУ <адрес> «Школа <Номер изъят>».

Таким образом, Г-вы обратились в Администрацию с заявлениями, не соответствующими форме, утвержденному п. 9 Порядка.

В силу подп. «б» п.14 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии является непредставление документов, указанных в пунктах 8 и 9 Порядка.

В связи с изложенным 10.07.2023 Администрация законно отказала ФИО2 в предоставлении на его имя на его лицевой счет и ФИО1 об отказе в предоставлении ? доли суммы субсидии и ? доли суммы возмещения за изымаемое жилье в многоквартирном доме, подлежащем сносу или реконструкции, на приобретение жилья отдельно соответственно от ФИО1 и ФИО2, покупке жилья в другом регионе. Принятые решения Администрации мотивированы тем, что Порядок не предусматривает, в частности перевод субсидии и возмещения на лицевой счет ФИО2, их предоставление отдельно каждому собственнику на приобретение отдельного жилья.

При принятии решения суд исходит из того, что Г-вы не являются собственниками отдельных изолированных помещений, которые пригодны для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), а обладают лишь долей в праве собственности на Квартиру. То обстоятельство, что многоквартирный жилой дом включен в программу расселения само по себе не является основанием для предоставления сособственникам доли в праве собственности на Квартиру отдельных жилых помещений.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемых решений Администрации, принятых 10.07.2023 №<Номер изъят>, 2244.

При таких обстоятельствах требования Г-вых о возложении на Администрацию обязанности предоставить по ? от суммы субсидии и по ? от суммы возмещения за изымаемое жилое помещение у ФИО1 и ФИО2 отдельно на каждую ? долю, принадлежащую ФИО1 и ФИО2, путем перечисления продавцам на счет, при условии приобретения жилого помещения на территории Республики Алтай; внести дополнительные изменения в соглашения также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Шебалинский район» о признании незаконными решений администрации МО «Шебалинский район» от 10.07.2023 №<Номер изъят>, <Номер изъят> в части отказа в предоставлении по ? от суммы субсидии и по ? от суммы возмещения за изымаемое жилое помещение при условии приобретения жилого помещения на территории Республики Алтай каждому собственнику, а также об обязании администрации МО «Шебалинский район»: предоставить по ? от суммы субсидии и по ? от суммы возмещения за изымаемое жилое помещение у ФИО1 и ФИО2 отдельно на каждую ? долю, принадлежащую ФИО1 и ФИО2, путем перечисления продавцам на счет, при условии приобретения жилого помещения на территории Республики Алтай; внести дополнительные изменения в соглашения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

.

Судья Э.Д. Унутов