Дело №2а-1572/2023
УИД 22RS0065-02-2023-000032-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 06 сентября 2023 г.
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Купальцевой Е.В.
при секретаре Ивановой Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО1, ведущим судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО5, Руководителю Главного Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6, заместителю руководителя Главного Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО7, Главному Управлению службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействиясудебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца страхового акционерного общества «ВСК» ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО9 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве), по исполнительному производству ***-ИП.
В уточненном исковом заявлении истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Индустриального района г.Барнаула ФИО9 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» за период с 18.10.2022 по настоящее время (т.1 л.д. 99-100).
В обоснование исковых требований административным истцом указано, что 14.03.2022 административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ ФС 035766929 о взыскании с должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12у. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 148896 рублей 00 копеек. 29.03.2022 было возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Однако с момента возбуждения исполнительного производства прошел один календарный год, но сумма задолженности осталась прежней (148896 рублей). После вступления в законную силу решения Индустриального районного суда г. Барнаула от 02.09.2022 и до настоящего времени судебным пристав-исполнитель не предпринимает меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, чем нарушаются права взыскателя в рамках исполнительного производства.
На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона об исполнительном производстве требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, кроме того судебным приставом-исполнителем не осуществлены действия в соответствии со ст. 64 указанного Закона, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.
При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО1, ведущие судебные приставы- исполнители ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, Вильгельм Е.С., руководитель ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6, заместитель руководителя ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО7
В судебное заседание представитель административного истца не явился, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие, извещен надлежаще (т.1 л.д. 3, т. 2 л.д. 29).
Административный ответчик - судебный пристав ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО9, представила возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска (т.1 л.д. 85-86), извещена надлежаще (т.2 л.д.37). В настоящее время уволена с ОСП Индустриального района г. Барнаула в связи с чем исключена из числа административных ответчиков.
Административный ответчик - судебный пристав ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1 представила возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска (т. 1 л.д. 141-142), извещена надлежаще (т. 2 л.д. 37).
Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще (т.2 л.д. 30-41).
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением.
При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствие с ч. 1 ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержащийся в названной статье Федерального закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула от 29.03.2022 на основании исполнительного листа № ***, выданного Индустриальным районным судом г. Барнаула Алтайского края ***, возбуждено исполнительное производство ***- ИП в отношении должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12у. в пользу взыскателя САО «ВСК», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 144800 рублей (т.1 л.д.26-28).
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 02.09.2022 административное исковое заявление страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО9, временно исполняющему обязанности старшегосудебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краюКалмыкову М.П., временно исполняющей обязанности заместителя руководителя - старшегосудебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. БарнаулаУправления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, оставлено без удовлетворения. 18.10.2022 решение вступило в законную силу (л.д. 18-19).
06.04.2022 судебным приставом- исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 1 л.д. 179-180).
02.02.2023 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (т.1 л.д. 37-38, 80, 188).
Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы о предоставлении сведений об ИНН физического лица на основании данных о ФИО и дате рождения, сведения отсутствуют (т.1 л.д.22, 24).
25.11.2022, 26.01.2023 от ГИБДД поступили ответы об отсутствии у должника транспортного средства (т.1 л.д. 66,79, 187).
15.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району для проверки факта проживания должника (т.1 л.д.73 оборот, 84, 154).
26.04.2023 ведущим судебным приставом ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в адрес ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району направлен запрос о предоставлении уведомления об исполнении поручения (т.1 л.д.116, 119- 120).
26.05.2023 из ЗАГСа поступили ответы об отсутствии сведений о заключении брака, расторжении брака, перемене фамилии, имени и отчества, смерти должника (т.1л.д.191)
26.05.2023 и 04.07.2023 от ФНС России поступили ответы об отсутствии у должника - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках (т.1 л.д.193).
Согласно представленной справке о движении денежных средств по состоянию на 26.05.2023, взыскания с должника по исполнительному производству ***-ИП не производились (т.1 л.д.143).
26.05.2023 судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о поручении в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району для проверки факта проживания должника (т.1 л.д.155).
07.06.2023 поступило уведомление об исполнении поручения, должник ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12у. по адресу: <адрес>, не установлен (т.1 л.д.190).
02.08.2023 осуществлен выход судебного пристава-исполнителя по адресу места жительства должника: <адрес>, в ходе которого установлено, что соседи из <адрес> должника не знают, такую фамилию не слышали (т.2 л.д.9).
10.08.2023 судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о поручении в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району для проверки факта проживания должника (т.2 л.д.10).
Согласно актам приема-передачи исполнительное производство находилось у нескольких судебных - приставов - исполнителей.
Согласно сводке и реестру ответов и запросов по исполнительному производству ***-ИП судебным приставом-исполнителем в период с 18.10.2022 по настоящее время направлялись запросы в порядке межведомственного взаимодействия: в ПФР о СНИЛС, заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы; в банки о наличии счетов и денежных средств на них; к операторам связи; о счетах должника - ФЛ в ФНС, в ФНС к ЕГРИП, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в Росреестр к ЕГРП о получении информации о должнике и его имуществе, в ЗАГС - об актах гражданского состояния, сведений о смерти (т.1 л.д. 29-30, 31-36, 144-145, 146-153, 195-202, 203-205). По поступлению ответов, судебным приставом своевременно вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника.
В силу положений, указанных в абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50).
Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Вопреки доводам иска, как видно из материалов исполнительного производства судебными приставами -исполнителями неоднократно направлялись запросы в отношении имущества должника и иных сведений в отношении должника, в том числе в Управление Росреестра по Алтайскому краю,УФМС, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, ЗАГС, ГИБДД, ФНС, банки. Сведений о наличии у должника счетов в банках, не представлено. Недвижимого имущества, а также транспортных средств за должником не зарегистрировано. В настоящее время, согласно сведениям УПФ РФ данных о трудоустройстве должника не имеется. Кроме того, судебным приставом -исполнителем были осуществлены действия по выходу судебного пристава -исполнителя по месту жительства должника, указанному в исполнительном производстве, по данному адресу должник не проживает, соседи его не знают. Также судебным приставом - исполнителем неоднократно даны поручения в ОСП по <адрес> и <адрес> для проверки факта проживания должника по месту его регистрации, однако должник не установлен.
Кроме того, судом были направлены многочисленные запросы, согласно которым установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ за должником ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ19 транспортных средств, недвижимого имущества не зарегистрировано (т. 2 л.д. 14, 18). Согласно сведениям сотовых операторов связи, абонентом мобильной связи должник не является (т. 1 л.д. 220 - 212, т. 2 л.д. 11, 16, 23). По сведениям Управления юстиции Алтайского края в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ18 записей актов гражданского состояния не установлено (т. 2 л.д. 19). Межрайонной ИФНС №4 по Алтайскому краю представлена справка о доходах и суммах налога ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20 согласно которой за период с 18.10.2022 по настоящее время сведений о доходах не имеется.
По сведениям отдела адресно - справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является иностранным гражданином и с 06.09.2022 по 06.08.2023 имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> На указанный адрес судебным приставом - исполнителем неоднократно направлялись поручения в ОСП по <адрес> и <адрес> о совершении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения с целью установления фактического места нахождения по указанному адресу.
Согласно сведениям отдела адресно - справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 06.09.2023 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ17., ДД.ММ.ГГГГ г.р. места регистрации, жительства не имеет. Заявлений о розыске должника, имущества должника в рамках исполнительного производства от взыскателя не поступало.
В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,у суда не имеется, поскольку приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.
Само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, у суда не имеется, поскольку приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.
Поскольку из представленных материалов дела и исполнительного производства не усматривается бездействия судебного пристава-исполнителя, правовых оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется, в связи с чем требования истца о признании незаконным бездействия ответчика не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО1, ведущим судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО5, Руководителю Главного Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6, заместителю руководителя Главного Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО7, Главному Управлению службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Купальцева
Мотивированное решение принято 20.09.2023.