Дело ...а-750/2023

59RS0...-71

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием административного истца Д.,

представителя административных ответчиков М.П.Е.,

при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску Д. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний по адрес о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, о возложении обязанности устранить нарушение,

установил :

Д. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями о признании незаконными бездействия администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес по необеспечению надлежащих условий содержания административного истца в камере ШИЗО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата (15 суток). В исковом заявлении указал, что ненадлежащие условия содержания выражаются: в нарушении процедуры водворения в камеру ШИЗО (без медицинского осмотра), в изъятии носков неустановленного образца, в невыдаче хоз.инвентаря и дез. средств для уборки камеры, указал об ограниченном времени (с 8 утра до 09 утра) выдачи письменных принадлежностей, в необорудовании камеры кнопкой вызова дежурного инспектора, в отсутствии радиоточки в камере, указал о недостаточности света (освещения), отсутствие возможности проветривания камеры, полагает, что из-за размещения крана в непосредственной близости с раковиной, затруднительно набрать воду и умыться. Также указывает о ненадлежащем состоянии вещевой каптерки, которая размещена в неотапливаемом помещении, в результате чего, хранившиеся в каптерке вещи, сырые и холодные, в каптерке отсутствуют стеллажи для хранения теплых вещей, там же находится санузел в ненадлежащем состоянии, чем истцу причиняются страдания.

Просил обязать администрацию ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес отремонтировать вещевую каптерку для хранения верхней одежды, установить дополнительные стеллажи для хранения теплых штанов, оборудовать отопление, демонтировать чашу «генуа» (унитаз Взыскать за нарушение условий содержания денежную компенсацию в сумме 40 000 руб.

дата в суд поступило заявление о дополнении исковых требований от Д., с учетом которого он уточнил период нахождения в ненадлежащих условиях содержания в ШИЗО (камера ...), с дата по дата (заявление принято к производству суда). В иной части в принятии дополнений исковых требований (л.д.14) отказано протокольным определением от дата.

Д. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по изложенным в иске доводам. Пояснил, что отсутствие радио в камере ограничивает возможность прослушивания средств массовой информации, правил внутреннего распорядка. Помещение для хранения верхней одежды ( вещевая каптерка) оборудовано одним стеллажом для шапок, стены покрыты «шубой», в этой комнате расположен санузел, такое состояние раздевалки унижает его достоинство, при выходе на прогулке, приходится надевать холодные вещи, в виду отсутствия отопления. В камере ШИЗО запрещают находиться в теплых носках, теплые носки после прогулки приходится размещать в кармане верхней одежды. Освещение в камерах ШИЗО тусклое, до дата, в камере не имелось возможности проветривания, так как было сломано устройство для открывания окна. Камеры не оборудованы мебелью в соответствии с требованиями Приказа ... Просил учесть, при определении суммы денежной компенсации длительность и характер допущенных нарушений.

Представитель ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, ФСИН Р.М. П.Е. не согласился с исковыми требованиями, пояснил суду, что помещения ШИЗО оборудованы надлежащим освещением, проведена закупка электротоваров, ремонт помещений, мощность ламп соответствует требованиям СанПиН, жалоб о недостаточности света от Д. не поступало. Помещения ШИЗО оборудованы комнатой для хранения личных вещей, верхняя одежда хранится в раздевалке, которая оборудована в отапливаемом помещении. Помещение ШИЗО (коридор) оборудованы радиоточкой, настройка громкости производится дежурными инспекторами. У Д., размещенного в камере ..., имелась возможность прослушивания радио, так как одна из колонок, расположена напротив его камеры. Письменные принадлежности выдаются в течение времени, установленного распорядком дня. Помимо отсутствующей кнопки вызова дежурного инспектора, имеется возможность вызова дежурного другими способами, в коридоре постоянно находятся дежурные инспекторы, в камерах установлено видеонаблюдение, за отказ прибираться в камере осужденный Д. к дисциплинарной ответственности не привлекался, в ШИЗО имеется металлический ящик в котором хранится инвентарь для уборки, он выдается в камеры для уборки, по просьбе осужденных.

Министерство Финансов Российской Федерации представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие.

Из письменного отзыва следует, что надлежащим ответчиком по делу является ФСИН Р., обладающий публичными полномочиями по обеспечению условий содержания в исправительном учреждении, УФК по адрес заинтересованным лицом не является. Заявленный для взыскания истцом размер компенсации в сумме 40 000 руб. за указанный период отбывания наказания не доказан, не отвечает требованиям разумности и справедливости. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица вправе оспорить, в том числе, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно статьи 13 Закона Российской Федерации от дата ... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата ..., одна из основных задач Ф.Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей Ф.Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как следует из материалов дела, Д. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата, с дата - содержится в строгих условиях содержания.

Д. водворялся в ШИЗО дата в 19 час. 25 мин. в камеру ..., сроком 15 суток, освобожден дата в 19 час. 25 мин., дата - водворялся в ШИЗО сроком 10 суток, в камеру ..., освобожден дата в 19 час. 25 мин.

Данные обстоятельства о размещении Д. в камерах подтверждается информацией из камерных карточек, постановлениями о водворении Д. в ШИЗО от дата и от дата.

При водворении в ШИЗО, Д. был осмотрен медицинским работником, принято решение о том, что он содержаться в ШИЗО может.

Согласно камерных карточек от дата и от дата, при помещении в ШИЗО у Д. ничего не изымалось, следовательно, доводы Д. об изъятии у него носков, не нашли своего подтверждения.

Из представленной технической документации (технического паспорта) установлено, что помещение ШИЗО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес ...

Камера ... ШИЗО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес

Согласно справки заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. от дата, надзор за осужденными, содержащимися в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, а также в запираемых помещениях осуществляется младшим инспектором отдела безопасности. Постоянный контроль за наличием и поведением осужденных в запираемых помещениях осуществляется путем путем постоянного наблюдения за ними через смотровые отверстия в дверях, путем контроля за изображением видеокамер, установленных в запираемых помещениях и имеющим вывод на монитор установленный в помещении младших инспекторов по штрафным помещениям и на пост видеоконтроля. Доклад дежурному помощнику начальника учреждения о результатах несения службы осуществляется через каждый час, а при происшествиях- немедленно.

Суд приходит к выводу, что отсутствие кнопок в камерах ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, безусловно и бесспорно не свидетельствует о нарушении ( ограничении) каких-либо прав административного истца, поскольку конкретные события, повлекшие невозможность вызова дежурного в камеру, с учетом отсутствия кнопки, не приведены. Такая возможность вызова инспектора, в помещениях ШИЗО, не исключена иными способами, с учетом информации из справки заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. от дата.

На основании части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Согласно пункта 571 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Р. ... от дата, помещения ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств ИУ.

Пунктом .

В помещении ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес утверждены Правила внутреннего распорядка.

С 05 до 05 час. 15 мин. предусмотрены

Наличие радиоприемника в комнате инспекторов, с размещением колонок для усиления звука в коридоре (в том числе напротив камеры ... ( схема действия нарядов в ШИЗО), позволяют прослушивать осужденным камеры ... радио, с учетом установленного Правилами внутреннего распорядка дня времени, тем самым не установлено нарушения прав осужденного Д.

Согласно статье 8 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В опровержение доводов

Из представленных представителем административных ответчиков фотографий помещений ШИЗО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес установлено, что в помещениях ШИЗО имеется инвентарь для уборки камер (швабры, ведра), который хранится в специальном бытовом шкафу.

Согласно пункту 565 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Р. ... от дата, уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере.

Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Д. к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее состояние камеры ШИЗО, в которой он содержался, не привлекался, не установлено какое –либо нарушение его прав в этой части, не зафиксировано отказов в выдаче Д. уборочного инвентаря.

Представленные фотографии крана и раковины в камере ШИЗО опровергают доводы Д. о препятствиях, связанных с особенностями установки вышеуказанного оборудования для набора воды и умывания.

Также из представленных М.П.Е. фотографий помещений ШИЗО, следует, что ШИЗО оборудовано комнатой для хранения вещей, спальных принадлежностей (обозначаемой Д. «матрасовкой»), указанное помещение оборудовано стеллажами, из представленных фотографий усматривается возможность хранения личных вещей осужденных, которые не разрешены к хранению в камере.

В пункте 532 Правил указано, что осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Согласно пункта 536 Правил, принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 данных Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 данных Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 данных Правил.

Кроме того, как следует из пояснений М.П.Е. и Д., помещение ШИЗО оборудовано отдельной раздевалкой для размещения верхней одежды осужденных, в целях реализации права на прогулку.

Раздевалка ШИЗО оборудована централизованным отоплением (имеется фотография), оборудована стеллажами для хранения обуви, головных уборов, имеется приспособления для размещения верхней одежды. Само по себе наличие в раздевалке стен с отделкой, обозначаемой Д. «шубой», наличие в раздевалке санитарного узла, бесспорно каких-либо прав истца не нарушает, так как помещение не является жилым помещением, в указанном помещении Д. не содержится.

Судом установлено, что в помещении ШИЗО ведется журнал «Учета технических осмотров помещений ШИЗО, ПК, ЕПКТ, запираемых помещений, объектов, опасных в побеговом отношении через подкоп ФКУ ИК ...», копия журнала представлена в судебное заседание, в указанном журнале, в спорный период в отношении камеры ... был зафиксирован один дефект – сломана половая доска у входа в камеру, других недостатков не указано, что опровергает доводы Д. о сломанном в камере устройстве для открывания окна, кроме того, из пояснений Д. следует, что недостаток был устранен дата.

Согласно пункта 536 Правил внутреннего распорядка, принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 вышеуказанных Правил.

Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы (в отношении осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО), одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.

Распорядком дня установлено личное время – с 07 час. 30 мин. до 09 час., на которое выдаются документы, по просьбе осужденных, содержащихся в ШИЗО. Не установлено нарушений прав осужденного Д. в этой части, каких-либо обращений от него по поводу недостаточности времени для ознакомления с личными документами, литературой, не поступало.

Сама по себе недоказанность оборудования помещений ШИЗО в точном соответствии с требованиями Приказа ... от дата «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не свидетельствует о том, что права и законные интересы административного истца ущемлены в значительной степени, дающей основания считать указанные условия содержания ненадлежащими.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Д. о признании незаконным бездействия сотрудников ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в связи с неустановлением обстоятельств содержания Д. в ненадлежащих условиях, и нарушений в действиях сотрудников ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, поскольку не установлено нарушений в содержании истца в спорный период, у суда не имеется оснований для возложения обязанности по устранению нарушений и оснований для взыскания денежной компенсации.

Оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины не имеется, так как Д. освобожден при подаче административного иска от уплаты государственной пошлины на основании определения суда от дата административные ответчики ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес и ФСИН Р. освобождены от уплаты госпошлины, в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Д. в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконными условий содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, о возложении обязанности устранить нарушение, в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова