Решение по делу № 2А-4514/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

31RS0016-01-2023-005753-50 № 2а-4514/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

в отсутствие административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, представителя ответчиков ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, Управления ФССП России по Белгородской области, представителя заинтересованного лица ООО «ПК Бетон Белогорья»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, Управления ФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок ходатайства от 16.06.2023 и неуведомлении о результатах рассмотрения в рамках исполнительного производства № от 21.03.2023;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в неудовлетворении ходатайства от 16.06.2023 и неуведомлении о результатах рассмотрения в рамках исполнительного производства № от 21.03.2023, в котором должник просил наложить арест на земельный участок кадастровый номер № и здание площадью 1 388, 4 кв.м., кадастровый номер № расположенные по адресу: <адрес> снятии всех остальных наложенных арестов в рамках исполнительного производств № от 21.03.2023;

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородской области ФИО2 уведомить ФИО1 о результатах рассмотрения ходатайства от 16.06.2023 в рамках исполнительного производства № от 21.03.2023;

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородское области ФИО2 наложить арест на принадлежащий ФИО1 земельный участок площадью 3 626+/-21,08 кв.м., кадастровый номер № здание площадью 1 388, 4 кв.м., кадастровый номер № расположенные по адресу: <адрес>

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородской области ФИО2 отменить и снять все остальные наложенные аресты запреты в рамках исполнительного производства № от 21.03.2023.

Требования мотивированы тем, что определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 07.03.2023 до вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу по иску ООО «ПК Бетон Белогорья» о взыскании с ФИО1 задолженности приняты обеспечительные меры: наложен арест на имущество должника в размере 4 994 784,84 руб. 21.03.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, взыскатель ООО «ПК Бетон Белогорья», предмет исполнения: материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим или юридическим лицам в размере 4 994 783,84 руб. 16.06.2023 административный истец обратился с заявлением о наложении ареста на земельный участок площадью 3 626+/-21,08 кв.м., кадастровый номер № и здание площадью 1 388, 4 кв.м., кадастровый номер № расположенные по адресу: <адрес> и снятии всех остальных наложенных арестов в рамках исполнительного производства № от 21.03.2023. До настоящего времени ходатайство не рассмотрено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания, извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил представлением своих интересов доверенности ФИО3, который в судебном заседании от 01.08.2023 административные исковые требования поддержал, по обстоятельствам, изложенным в административном иске. В дополнении пояснил, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 продолжает нарушать права и законные интересы административного истца, до настоящего времени ходатайство не рассмотрено, постановление о его разрешении в адрес взыскателя не направлено.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 не явилась о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении в ее отсутствие, ранее в судебном заседании от 01.08.2023 административные исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях. В дополнении пояснила, что ходатайство административного истца разрешено уведомлением об отказе в подтверждении полномочий от 29.06.2023.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Белгороду по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (на электронный адрес), представитель заинтересованного лица ООО «ПК Бетон Белогорья» (конверт вернулся в адрес суда) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщили об отложении судебного заседания не просили.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г. Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из положений пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом не вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 20.06.2023 с ФИО1 в пользу ООО «ПК Бетон Белогорья» взыскана задолженность в размере 178 407,53 руб.

На основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода 07.03.2023 о принятии обеспечении мер в ходе рассмотрения данного гражданского дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, взыскатель ООО «ПК Бетон Белогорья», предмет исполнения: материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим или юридическим лицам в размере 4 994 783,84 руб.

16.06.2023 ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской ФИО2 с ходатайством о наложении ареста на земельный участок, кадастровый номер № с кадастровой стоимостью 21 615 963, 88 руб. и здание площадью 1 388, 4 кв.м., кадастровый номер № с кадастровой стоимостью 34 353 708, 79 руб., расположенные по адресу: <адрес> снятии всех остальных наложенных арестов в рамках исполнительного производств № от 21.03.2023;

29.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской ФИО2 вынесено уведомление об отказе в подтверждение полномочий, в котором указано, что обращение ФИО1 рассмотрено.

Не направление постановления о разрешении ходатайства административному истцу, очевидно, свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, и нарушение прав на своевременное разрешение заявлений, ходатайств, а также на получение информации о результатах рассмотрения ходатайства.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному разрешению ходатайства и направлению постановления административным ответчиком не представлено.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородской области ФИО2 рассмотреть ходатайство от 16.06.2023 и уведомить ФИО1 о результатах рассмотрения ходатайства от 16.06.2023 в рамках исполнительного производства № от 21.03.2023

Требования в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в неудовлетворении ходатайства от 16.06.2023, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородское области ФИО2 наложить арест на недвижимое имущество, снять и отменить все остальные наложенные аресты, запреты в рамках исполнительного производства № от 21.03.2023, удовлетворению не подлежат, поскольку разрешение ходатайств, заявленных стороной исполнительного производства, входят в компетенцию должностных лиц, уполномоченных на ведение исполнительного производства и не могут подвергаться судебной проверке при оспаривании действий судебного пристава- исполнителя.

Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в вопросе несвоевременного направления ответа, которое является длящемся, в связи, с чем суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ уроженца г. Белгорода. № к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области (№ о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить частично.

Признать незаконным - признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок ходатайства от 16.06.2023 и неуведомлении о результатах рассмотрения в рамках исполнительного производства № от 21.03.2023;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородской области ФИО2 рассмотреть ходатайство от 16.06.2023 и уведомить ФИО1 о результатах рассмотрения ходатайства от 16.06.2023 в рамках исполнительного производства № от 21.03.2023;

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 14.08.2023.

Судья