Дело № 2-1414/23

УИД 36RS0006-01-2023-000290-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола пом. судьи Абрамовой Р.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения комиссии и восстановлении в очереди,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО7 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 15.12.2022 в части снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении истца на очереди получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 26.12.2012 по тем основаниям, что истец был незаконно снят с учета на получение ЕСВ.

В судебном заседании представитель по ордеру ФИО8 пояснил изложенное, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области и третьего лица МВД РФ по доверенностям ФИО9 в судебном заседании просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 4 февраля 2014 г. N 234-О, 235-О, от 5 марта 2014 г. N 505-О, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО10 заявления и на момент его рассмотрения) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 названного закона, так членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Как установлено судом, ФИО7 состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1-го человека, уникальный номер № от 26.12.2012. Дата подачи заявления - 21 декабря 2012 года.

Семейное положение - разведен ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия 1-СИ №). Совместно нажитого имущества не имелось. С 20.12.2018 ФИО7 находится на пенсионном обеспечении в ГУ МВД России по Воронежской области.

С 16.03.1989 по 06.09.2011 ФИО7 был зарегистрирован в квартире, общей площадью 63,1 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности отцу сотрудника ФИО1, который зарегистрирован и проживает (свидетельство о государственной регистрации права 16.09.2009 серия №).

С 23.04.2012 года ФИО7 по настоящее время зарегистрирован и проживает в жилом доме, общей площадью 59,9 кв.м., жилой 32,4 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права 07.08.2009 серия №). По данному адресу зарегистрированы и проживают ещё 2 человека: ФИО2 (с 24.08.2009), ФИО3 (с 24.08.2009), согласно справке от 12.12.2022 ФИО7 в родственных отношениях не состоит.

Также по данному адресу в период с 24.08.2009 по 17.07.2018 были зарегистрированы ФИО4 (бывшая супруга), с 22.11.2010 по 17.07.2018 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (сын), с 19.09.2013 по 17.07.2018 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (сын).

В период с 06.09.2011 по 23.04.2012 года ФИО7 постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имел.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 14.12.2022 № КУВИ № следует, что ФИО5 (сын): с 29.05.2018 на праве общей Долевой собственности (1/3 доля в праве), принадлежит 22,5 кв.м. в жилом помещении, общей площадью 67,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 14.12.2022 № № следует, что ФИО6 (сын): с 29.05.2018 на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве), принадлежит 22,5 кв.м, в жилом помещении, общей площадью 67,5 кв.м, по адресу: <адрес>.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО7 с сыном не имеют.

Потребность в жилой площади в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ составляет 33,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. На учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО7 состоит один, следовательно, основания для получения выплаты утрачены.

Решением ЖБК ГУ МВД России по ВО от 15.12.2022 согласно подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 ФИО7 с семьей в составе один человек снят с учета очередников ГУ МВД России по Воронежской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» определение порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета входит в компетенцию Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 10 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее - Правила) закреплено, что для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

В пункте 5 Правил закреплено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении; е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации); з) копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации); и) копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана); к) справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы; л) копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника и членов его семьи. Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Как следует из 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел российской федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии российской федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Как следует из материалов дела, после расторжения брака, дети истца остались проживать с матерью.

Право собственности в долях у сыновей истца на квартиру по адресу: <адрес> возникло на основании договора купли-продажи от 23.05.2018, заключенного их матерью с продавцом (физическим лицом). Согласно письменному заявлению ФИО4 бывший муж денежных средств на приобретение квартиры не предоставлял, в выплате кредита не участвовал. Данный факт также подтверждается справкой ПАО «Сбербанк».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел», а также согласно пункту 2 Правил предоставления ЕСВ, на учет нуждающихся в получении ЕСВ принимаются только действующие сотрудники МВД РФ. Пенсионеры органов внутренних дел, могут состоять на учете лишь в случае, если они были поставлены на учет в период прохождения службы.

Таким образом истец как пенсионер МВД РФ в настоящее время лишен права вновь обратиться с заявлением о постановке на учет на получение ЕСВ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для признания незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 15.12.2022 в части снятия ФИО7 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на очереди получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 26.12.2012.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 15.12.2022 в части снятия ФИО7 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области восстановить ФИО7 на очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 26.12.2012.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.03.2023.