Дело №2а-31/2023; 33а-3370/2023 судья Мирошниченко Ю.С. 2023 год

УИД 69RS0026-01-2022-002208-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Колпикова В.В. и Каширской Е.С.

с участием прокурора Обихода И.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Образцовой О.А.

административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 на решение Ржевского городского суда Тверской области от 16 марта 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Главе Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО3 о признании недействующим постановление администрации города Ржева Тверской области № 694 от 24.08.2020 года «О внесении изменений в постановление администрации города Ржева Тверской области от 29.12.2018 № 1086», признании недействующим постановление администрации города Ржева Тверской области № 1086 от 29.12.2018 года «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ржева Тверской области», в редакции постановления администрации города Ржева Тверской области № 867 от 04 октября 2022 года, в части пункта 135 Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ржева Тверской области, содержащий сведения о нахождении места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, геоданные площадки 56.454082 и 34.349250 отказать».

Судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Главе Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО3, с учетом уточнения исковых требований и выделения их в отдельное производство, просил признать недействующим постановление администрации города Ржева Тверской области № 694 от 24 августа 2020 года «О внесении изменений в постановление администрации города Ржева Тверской области от 29 декабря 2018 года № 1086», признании недействующим постановление администрации города Ржева Тверской области № 1086 от 29 декабря 2018 года «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ржева Тверской области», в редакции постановления администрации города Ржева Тверской области № 867 от 04 октября 2022 года, в части пункта 135 Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ржева Тверской области, содержащий сведения о нахождении места накопления твердых коммунальных отходов.

Со ссылками на положения ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требования мотивировал тем, что он и его супруга являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

24 августа 2020 года администрацией города Ржева Тверской области вынесено постановление № 694 «О внесении изменений в постановление администрации города Ржева Тверской области от 29 декабря 2018 года № 1086», которым определено место нахождения мусорного контейнера по адресу: <адрес>, в координатах <данные изъяты>.

Мусорный контейнер находится в непосредственной близости с его домом, что сделало невозможным проживание по вышеуказанному адресу ввиду разбросанного мусора и неприятного запаха. Кроме того, в контейнер сбрасывается не только бытовые отходы, но и коммунальные, строительные отходы. Около контейнера большое скопление бродячих собак, а также крыс, которые растаскивают мусор по ближайшей территории, в связи с чем он вынужден самостоятельно собирать мусор для предотвращения распространения различных инфекций. Также установленный мусорный контейнер расположен вдоль проезжей части, что препятствует свободному проезду к месту проживания.

Место (площадка) для сбора ТКО по вышеуказанному адресу не оборудовано, не имеет ограждения, навеса, не асфальтировано, не забетонировано, что не соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающие требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Место установки мусорного контейнера для сбора ТКО не согласовано с жителями данного района.

10 августа 2020 года и 25 января 2021 года он обращался в администрацию г. Ржева с заявлениями по урегулированию вопроса законности установленной контейнерной площадки для сбора ТКО по адресу: <адрес> (рядом с территорией роддома и спорткомплексом «Дельфин»). Согласно ответу администрации г. Ржева от 09 февраля 2021 года контейнерная площадка для сбора ТКО по вышеуказанному адресу внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО г. Ржева Тверской области постановлением от 24 августа 2020 года № 964.

На основании данных о собственнике, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО от 24 августа 2020 года № 964 собственником земельного участка, на котором установлен мусорный контейнер, является орган местного самоуправления в г. Ржеве в лице исполняющего обязанности Главы г. Ржева ФИО3

17 мая 2021 года он обратился к начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве с заявлением, в котором просил провести контрольно-надзорные мероприятия, а также провести исследование места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес> (рядом с территорией роддома и спорткомплексом «Дельфин»), дать заключение на соответствие требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающие требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно ответу от 04 июня 2021года по данному вопросу Управлением выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в отношении администрации г. Ржева сроком исполнения до 02 августа 2021 года.

27 мая 2021 года он обратился в администрацию г. Ржева с заявлением о досудебном урегулировании вопроса незаконно установленного места (площадки) для вывоза ТКО в котором просил исключить сведения о площадке из реестра места (площадки) накопления ТКО, как не соответствующей требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающие требования к местам (площадкам) накопления ТКО, так как установлена с грубыми нарушениями законодательства РФ; освободить место (площадку) для сбора ТКО по вышеуказанному адресу, убрать мусорный контейнер, как незаконно установленный и очистить прилегающую территорию от мусора.

Согласно ответу администрации г. Ржева от 23 июня 2021 года данная контейнерная площадка расположена на расстоянии 21 метра от забора ИЖС и внесена в реестр «аварийных контейнерных площадок». После выделения денежных средств на мероприятия «ремонт контейнерных площадок» работы по благоустройству будут выполнены в полном объёме.

Установленный Правилами порядок создания мест накопления ТКО представляет собой совершение уполномоченными лицами обязательных действий при - создании мест накопления ТКО и действий, направленных на соблюдение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую: среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Не совершение законодательно обязательных действий уполномоченным органом свидетельствует о нарушении вышеуказанных прав, а также о незаконности итогового акта (нормативного акта) органа местного самоуправления. В настоящее время законодательно разделены понятия ТКО (твердые коммунальные отходы) и КТО (крупногабаритные отходы). Истцы заявляют настоящий административный иск в связи с тем, что ответчиком не были соблюдены обязательные требования, а именно выбор места не согласовывался, площадка надлежаще не оборудована, на землю просто установлен бункер - контейнер для сбора КТО, который в отличие от ТКО, обязательного к вывозу в летнее время ежедневно, а в холодное время 1 раз в 3 дня, вывозится по мере накопления. В реестр, представленный в материалы настоящего дела, ответчиком внесены недостоверные сведения. Таким образом, фактическое отсутствие площадки, соответствующей требованиям закона, установка на почву контейнера типа бункер на расстоянии менее 20 метров от земельного участка истца, несоответствие действий ответчика пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 и пункту 8.2»5 СанПиНа 2.1.2.2645-10 нарушает его права и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и свидетельствуют о незаконности постановления администрации города Ржева Тверской области № 694 от 24 августа 2020 года.

Определением суда от 04 октября 2022 года к участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены - Управление Роспотребнадзора по Тверской области, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве, ООО «Тверьспецавтохозяйство».

Определением суда от 10 ноября 2022 года произведена процессуальная замена ненадлежащего административного ответчика - Главы города Ржева Тверской области ФИО3 на надлежащего административного ответчика - исполняющего обязанности Главы города Ржева ФИО4

Определением суда от 06 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Тверской области и Министерство строительства Тверской области.

Определением суда от 10 января 2023 года приняты уточненные административные исковые требования истцов, произведена процессуальная замена ненадлежащих административных ответчиков - администрации города Ржева Тверской области и исполняющего обязанности Главы города Ржева ФИО4 на надлежащих административных ответчиков - администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области и Главу Ржевского муниципального округи Тверской области ФИО3 (Законом Тверской области от 5мая2022года №19-ЗО создан Ржевский муниципальный район).

Определением суда от 14 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Управление имущественных и земельных отношений администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, произведена процессуальная замена ненадлежащего заинтересованного лица - Министерство строительства Тверской области на надлежащее заинтересованное лицо - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, доверили представлять свои интересы адвокату Латынцевой Э.В., которая административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных заявлениях и пояснениях, данных в судебных заседаниях.

Представитель административного ответчика администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Старший помощник Ржевского межрайонного - прокурора Тверской области Рябова Н.В. в заключении указала на соответствие принятого нормативного акта требованиям федерального законодательства.

Иные участник процесса в суд не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы выражают несогласие с выводами суда о том, что оспариваемые постановления приняты в рамках полномочий, предоставленных Ржевскому муниципальному округу законодательством по вопросу, отнесенному к его компетенции, с соблюдением формы, порядка издания и опубликования, поскольку в материалах дела полностью отсутствуют доказательства того, что обжалуемые постановления каким-либо образом были опубликованы в установленном законом порядке.

При этом пояснения представителя ответчика о том, что обжалуемые постановления были опубликованы на официальном сайте органа местного самоуправления, не подтвержденные доказательствами данного факта, - не отвечают требованиям закона о допустимости доказательства, поскольку пунктом 9 ст. 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры принятия обжалуемого акта, обязательным этапом которой является опубликование акта, стороной ответчика не представлено.

При таком положении вывод суда о соблюдении процедуры и, в частности порядка опубликования обжалуемых постановлений в полном объеме является незаконным.

Выражается несогласие с позицией суда об отсутствии обязанности ответчика в согласовании места размещения площадки с органом эпидемиологического и санитарного контроля.

Не основан на законе и вывод суда о том, что ссылки административных истцов о расположении спорной контейнерной площадки на земельном участке с кадастровым номером 69:46:0080331:136, вид разрешенного использования которого - обслуживание автотранспорта, не могут быть приняты во внимание, поскольку земельный участок отнесен к землям населенных пунктов и относится к муниципальной собственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав объяснение представителя администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО5, возражавшего против жалобы, заключение прокурора о законности судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона названного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьёй 13 закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Пунктом 3 Правил № 1039 определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 11, 12 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - Реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела видно, что администрацией города Ржева Тверской области принято постановление 29 декабря 2018 года № 1086 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ржева Тверской области». Данным постановлением утвержден Реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории города Ржева Тверской области. Постановление вступило в законную силу с 01 января 2019 года.

Постановлением администрации города Ржева Тверской области от 24 августа 2020 года № 694 «О внесении изменений в постановление администрации города Ржева Тверской области от 29 декабря 2018 года № 1086» в Реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории города Ржева Тверской области под № 130 включена спорная контейнерная площадка, утверждено место её нахождения, определено покрытие - щебень и площадь накопления - 7,5 м, геоданные площадки 56.254082 и 34.349250. Данное постановление вступило в силу со дня его подписания, опубликовано в газете «Ржевская правда» от 03 сентября 2020 года № 35 (19031) и размещено на официальном сайте администраций города Ржева www.rzhevciti.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оспариваемое постановление № 694 принято в рамках полномочий и компетенции органа местного самоуправления, на основании положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», разделом Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, опубликовано согласно статье 41 Устава города Ржева Тверской области в печатном издании и размещено на сайте администрации города.

На момент рассмотрения административного дела оспариваемое постановление администрации города Ржева Тверской области № 694 является недействующим в силу принятия в последующем постановления от 14 сентября 2021 года № 707 «О внесении изменений в постановление администрации города Ржева Тверской области от 29 декабря 2018 года № 1086», постановления администрации города Ржева Тверской области от 04 октября 2022 года № 867 «О внесении изменений в постановление администрации города Ржева Тверской области от 29 декабря 2018 года № 1086».

Указанным постановлением № 867 приложение к постановлению (Реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории города Ржева Тверской области) изложено в новой редакции.

Постановление от 04 октября 2022 года № 867 опубликовано в газете «Ржевская правда» от 20 октября 2022 года № 41 (19138) и размещено на сайте администрации, что соответствует статье 41 Устава города Ржева Тверской области.

Таким образом, порядок опубликования соблюдён, что подтверждается приобщёнными к материалам дела судом апелляционной инстанции копией газеты «Ржевская правда» и распечатками с сайта административного ответчика.

В пункте 135 Реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории города Ржева Тверской области (в редакции постановления № 867, действующая на момент принятия решения редакция) значится спорная контейнерная площадка, указаны её адрес – <адрес>, геоданные, данные об источниках образования ТКО - <адрес>.

Создание спорной площадки накопления твёрдых коммунальных отходов полностью соответствует Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, не противоречит Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону «Об отходах производства и потребления». Принятие оспариваемого постановления находится в компетенции органа местного самоуправления. Площадка создана в интересах жителей города.

При рассмотрении административного дела не нашёл своего подтверждения и довод стороны административных истцов о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) (п.3).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4).

По обращению ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Тверской области проводилась проверка спорной контейнерной площадки. Нарушений п. 4 приведённых СанПиН по расстоянию до индивидуального жилого дома, принадлежащего истцам, не выявлено.

Ссылки административных истцов на сообщение ООО «Служба Землеустройства», согласно которому площадка расположена на расстоянии менее 20 м от жилого дома, обоснованно не приняты судом первой инстанции, поскольку в самом сообщении указано на необходимость проведения измерения на местности.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости согласования мест (площадок) накопления отходов с санэпидемстанциями основаны на недействующих СанПиН 42-128-4690-88. Оспариваемое постановление администрации города Ржева № 1086 действует в редакции постановления администрации города Ржева № 867, принятого 04 октября 2022 года, недействующие СанПиН при его принятии не должны были учитываться.

Постановление администрации города Ржева № 694 являлось на момент обращения с административным иском в суд недействующим и права административных истцов не нарушало.

Кроме того, согласно пунктам 4, 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра требуется выяснять позицию территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, только при рассмотрении заявок других лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Ссылки административных истцов на наличие неубранного мусора на территории контейнерной площадки, увеличивающееся количество мышей, собак, растаскивающих мусор, не свидетельствует о незаконности оспариваемого нормативного правого акта органа местного самоуправления в части определения местоположения контейнерной площадки, а относится к нарушениям при содержании площадки для сбора ТКО.

Также обоснованно отвергнут судом довод административных истцов о расположении контейнерной площадки на земельном участке с видом разрешённого использования – обслуживание автотранспорта. Права административных истцов этим не нарушаются.

Оснований для отмены решения суда не имеется. Доводы административной жалобы являлись предметом разбирательства суда первой инстанции, им дана оценка в решении суда, несогласие административных истцов с выводами суда не свидетельствует о незаконности и необоснованности решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ржевского городского суда Тверской области от 16 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и ФИО2 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи