УИД 37RS0020-01-2025-000269-70
Дело № 2-355/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ивановская область, г.Тейково 25 марта 2025 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Алешиной О.А.,
при секретаре судебного заседания Киселевой О.В.,
с участием помощника Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Лихачева М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Тейковский межрайонный прокурор обратился в Тейковский районный суд Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Тейковского муниципального района Ивановской области, в котором просит обязать администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему иску выполнить мероприятия, направленные на выбор способа управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес> <адрес>; <адрес>, <адрес>, в том числе провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации, а также инициировать проведение в указанных многоквартирных домах общие собрания собственников помещений по вопросу выбора способа.
В обоснование иска указал, что Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Тейковского муниципального района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Проверкой установлено, что в многоквартирных домах, расположенных в Тейковском муниципальном районе по следующим адресам: <адрес>, в настоящее время не выбран ни один из законодательно установленных способов управления.
Указанное обстоятельство влечет за собой тот факт, что общее имущество собственников помещений в указанных многоквартирных домах надлежащим образом не содержится и приходит в ненадлежащее состояние, что, в частности, подтверждается результатами проверки, проведенной межрайонной прокуратурой в январе текущего года в <адрес>.
Орган местного самоуправления обязан в силу закона выполнять возложенные на него функции, в том числе, проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации в определенных законом случаях.
Выявленные нарушения являются существенными, нарушают жилищные права проживающих в домах граждан на благоприятные условия жизни, а также создают реальную угрозу не только их жизни и здоровью, но и здоровью и жизни неопределенного круга лиц, передвигающегося в непосредственной близости от указанных домов, общедомовое имущество которых не содержится должным образом, вследствие чего может причинить вред.
Представитель истца – помощник Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Лихачев М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации г.о. Тейково Ивановской области, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в решении вопроса полагались на усмотрение суда.
Учитывая, что представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 данной статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.
Согласно ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
Согласно ч. 6 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Пунктом 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ст.ст. 2, 14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Как следует из материалов дела, в многоквартирных домах, расположенных в Тейковском муниципальном районе по следующим адресам: <адрес>, в настоящее время не выбран ни один из законодательно установленных способов управления.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка в <адрес>, в ходе которой установлено, что общее имущество собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах надлежащим образом не содержится и приходит в ненадлежащее состояние.
Согласно сведениям, представленным администрацией Тейковского муниципального района Ивановской области в отношении спорных многоквартирных домов 15.01.2025 открыт конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Тейковского муниципального района Ивановской области, однако до настоящего времени на участие в конкурсе не подано ни одной заявки.
В соответствии с ч.8 ст. 161 Жилищного кодекса РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.
Согласно положениям указанных Правил, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (п.2 Правил).
В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п.5 Правил).
Управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (п.6 Правил).
При определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций (п.8 Правил).
Согласно п. 10 указанных Правил, уполномоченный орган:
а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;
б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы закона, администрация Тейковского муниципального района Ивановской области, в случае, если не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран или выбранный способ управления не реализован, в том числе при причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, обязана сформировать перечень организаций для управления многоквартирными домами и принять решение об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами на срок не более одного года. Однако до настоящего времени временная управляющая организация администрацией Тейковского муниципального района Ивановской области не определена. Доказательств обратного суду не представлено.
Несоблюдение администрацией Тейковского муниципального района Ивановской области требований Жилищного кодекса Российской Федерации нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в Тейковском муниципальном районе. В случае бездействия администрации Тейковского муниципального района Ивановской области по не определению временной управляющей организации, под угрозой могут оказаться жизнь и здоровье граждан, проживающих в многоквартирных домах, оставшихся без управления.
Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку законом на ответчика как на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
При этом следует отметить, что в соответствии с п.4 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд вправе установить разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Установленный судом срок для исполнения решения суда должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01.09.2025.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Возложить на администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области обязанность Возложить на администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области обязанность выполнить мероприятия, направленные на выбор способа управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <адрес>, в том числе провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации, а также инициировать проведение в указанных многоквартирных домах общие собрания собственников помещений по вопросу выбора способа, в срок до 01.09.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.А.Алешина
Мотивированное решение составлено 09 апреля 2025 года.