Дело № 2а-4604/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Галаховой И.В.,
при секретаре Бессарабовой Н.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 октября 2023 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО3 – ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», призывной комиссии Волгоградской области о признании незаконными действий, решения, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 – ФИО4 обратился в суд с названным иском, доводы которого мотивировал тем, что весной 2022 г. административный истец был призван в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии, однако в связи с имеющимися хроническими заболеваниями последний дополнительно прошел медицинское обследование, после чего был поставлен диагноз: эрозийный рефлюкс-эзофагит ст. В по LA. Недостаточность кардии. Эпителиальное образование кардии 0-1 s типа (гиперпластический рефлюксный полип, аденома), поверхностный гастрит, выраженный дуодено-гастральный рефлюкс, поверхностный бульбит (Эзофагогастродуоденоскопия № 372 от 11.04.2022 г. ). Согласно выписки ГУЗ ГКБ СМП № 25 из медицинской карты стационарного больного № 30969 от 23.12.2022 г. основной диагноз: гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь II ст.: эрозивный эзофагит. Осложнение: гиперплазия пищевода. Сопутствующий: хронический гастродуоденит с повышенной секреторной функцией, стадия обострения. Дискинезия желчевыводящих путей по гипермоторному типу. Таким образом, на основании вышеуказанного диагноза ему была присвоена группа годности «Г» и предоставлена отсрочка до 09.10.2023 г связи с чем, вручена повестка на вышеуказанную дату для прохождения медицинского освидетельствования. Однако истцу позвонили с военного комиссариата Волгоградской области и сообщили о необходимости явится в районный военкомат, где была вручена повестка на 19.06.2023 г. для прохождения медицинского освидетельствования. 23.06.2023г. административный истец обратился к административно ответчику с просьбой о предоставлении разъяснений относительно признания ФИО5 негодным к военной службе, а также назначить точную дату явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. Согласно ответу от 28.06.2023 г. № 1/4/769 указано, что решение призывной комиссии Советского района г. Волгограда от 30.03.2023 г. которым истец был признан Г - временно не годным к военной службе, в связи с чем на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», предоставлена отсрочка до 01.10.2023г. По результатам изучения медицинских документов, характеризующих здоровье административного истца, решением призывной комиссии Волгоградской области от 05.06.2023 г. (протокол № 23) решение призывной комиссии Советского района г. Волгограда от 30.05.2023 г. было отменено, в связи с чем, истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. 16.06.2023г. (протокол № 31) после прохождения медицинского освидетельствования административный истец был признан Г - временно не годным к военной службе и предоставлена отсрочка до 16.07.2023 г. Также в ответе указано, что в период призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2023 ...-ФИО4 вновь пройдет медицинское освидетельствование. С указанными действиями и решениями призывной комиссии Волгоградской области административный истец не согласен, поскольку полагает что диагноз установленный ФИО3 – ФИО4 подпадает под категорию «Д», в связи с чем, он является негодным к военной службе.
Просил признать незаконными действия административного ответчика; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 16.06.2023г., возложить обязанность провести повторное медицинское освидетельствование, определить в отношении истца категорию годности к военной службе «Д – не годен к военной службе».
В судебное заседание административный истец ФИО3 – ФИО4. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, обеспечил участие в деле представителя по доверенности.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Волгоградской области и ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Советского района Волгограда в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.
В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Как установлено подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Судом установлено, что ФИО3 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.01.2020 принят на воинский учет отделом ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» по Советскому району г. Волгограду.
При постановке учет и в последующем в январе – ноябре 2020г. признавался годным с незначительными ограничениями, предоставлена отсрочка до завершения обучения до 30.06.2022г.
Из материалов дела следует, что 30.05.2023г. призывной комиссией Советского района города Волгоград ФИО6 был признан временно не годным к военной службе и ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2023 г. по подп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
При прохождении медицинского освидетельствования, истец направлялся на медицинское обследование в ГУЗ «Клиническая больница №11», где проходил обследование с 18.04.2023 по 18.05.2023 г.
На основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от 18.05.2023 г. № 262 - диагноз: Полип нижней трети пищевода. Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь второй степени. Эрозивный эзофагит. Гиперплазия пищевода. Хронический гастрит обострение. Язва желудка (по анамнезу). Дискинезия желчевыводящих путей.
На основании вышеуказанного акта военно-врачебной комиссией была выставлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе по ст. 61в Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного постановлением Правительства от 04.07.2013 г. № 565 (далее-Положение).
Ранее в осенний призыв 2022 г. призывной комиссией Советского района города Волгоград 27.12.2022 г. в отношении ФИО5 было вынесено также решение о признании его временно не годным к военной службе.
Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от 23.12.2022 г. №... - диагноз: Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь второй степени. Эрозивный эзофагит. Гиперплазия пищевода. Хронический гастродуоденит с повышенной секреторной функцией, стадия обострения. Дискинезия желчевыводящих путей по гипермоторному типу.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, приложением к которому также являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации с расписанием болезней (далее - Расписание болезней).
На основании п. 1 раздела I Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.
В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 раздела I Требований).
В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.
При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 раздела I Требований).
Согласно статье 61 Расписания болезней, временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе.
Как усматривается из материалов личного дела призывника ФИО3 – ФИО4, в 2022-2023г. при освидетельствовании устанавливались диагнозы, на основании которых военно – врачебная комиссия приходила к выводу о его временной не годности.
При этом ранее выставленный в 2022г. диагноз «Язвенная болезнь», в 2023г. не подтвержден. Учитывая указанное обстоятельство, наличие данного заболевания вызывает сомнения.
В целях установления окончательного диагноза и категории годности призывника, призывная комиссия Волгоградской области (протокол № 31 от 16.06.2023г.) отменила решение призывной комиссии района, предоставив отсрочку до 06.07.2023 г., и направила на дополнительное обследование призывника.
По смыслу п. 4 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, категория годности к военной службе выносится при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившемся врачебно - экспертном исходе понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основания военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.
Так как в ходе судебного разбирательства установлено, что для установления окончательной категории годности административного истца требуется дополнительное обследование, действия призывной комиссии Волгоградской области по направлению административного истца на дополнительное обследование и определения категории годности «временно не годен», являются верными.
Кроме того, суд учитывает, что призывной комиссией Советского района Волгограда принималось аналогичное решение 30.05.2023г. с которым административный истец был согласен.
По правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Суд находит, что указание в решении призывной комиссии Волгоградской области о признании ФИО3 – ФИО4 временно не годным к военной службе с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу, с учетом действующих нормативных положений не влечет иных правовых последствий, помимо отсрочки от призыва на военную службу.
В настоящее время объявлен осенний призыв 2023г. в рамках проведения которого, административный истец будет обследован, освидетельствован, и ему будет установлена категория годности к военной службе.
Так как в ходе судебного разбирательства установлено, что категория годности административного истца к военной службе решением призывной комиссии Волгоградской области определена временно, на основании имеющихся объективных данных, данное решение и заключение врача не влечет нарушения прав ФИО3 – ФИО4, вследствие чего не имеется необходимости в восстановлении этих прав в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО3 – ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», призывной комиссии Волгоградской области о признании незаконными действий, решения, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 13.10.2023г.
Судья Галахова И.В.