Решение по делу № 02А-0954/2025 от 18.11.2025 | Тверской районный суд (Город Москва)

УИД 77 RS0027-02-2025-011107-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Розиной К.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания фио,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02a-0954/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконными и отмене заключений, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, просил признать незаконным Заключение по материалам служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ ФИО1, вынесенное инспектором отделения фио России по адрес в адрес старшим лейтенантом внутренней службы фио от 12 марта 2009 года, утвержденное И.о. начальника ОУФМС России по адрес в адрес майором внутренней службы фио - 19 марта 2009 года. Признать незаконным Заключение проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации ФИО1, вынесенное старшим инспектором отдела фио России по адрес по адрес майором внутренней службы фио и утвержденное начальником фио России по адрес полковником внутренней службы фио - 14 ноября 2011 года. Признать незаконным отказ Отдела МВД России по адрес в предоставлении ФИО1 государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, в связи с утратой паспорта гражданина Российской Федерации серии 45 10 Nº 026462, выданного Отделением по адрес ОУФМС России по адрес в адрес 26.12.2008г., код подразделения 770-117. Обязать ГУ МВД России по адрес выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации. Обязать ГУ МВД России по адрес внести в информационные базы данных сведения об отмене Заключения фио России по адрес от 14.11.2011г. о признании ФИО1 об отсутствии гражданства Российской Федерации.

В обоснование требований административного иска, указано, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в адрес. В 1991 году он с мамой переехали жить в адрес Российской Федерации. В связи с тем, что моя его мама не могла подтвердить, что она вместе с ним в 1991 году переехала жить в Российскую Федерацию для получения паспорта гражданина Российской Федерации она обратилась в Кочубеевский районный суд адрес с заявлением об установлении факта проживания с 1991 года в Российской Федерации её и сына ФИО1, паспортные данные. Решением Кочубеевского районного суда адрес от 17.04.2003г. установлен факт проживания фио паспортные данные и её сына ФИО1, паспортные данные, постоянно с 1991 года по настоящее время на адрес, включая 6 февраля 1992 года. Решение Кочубеевского районного суда адрес от 17.04.2003г. вступило в законную силу 28.04.2003г.

Удовлетворяя заявление фио об установлении факта проживания с 1991 года в Российской Федерации вместе с сыном ФИО1, паспортные данные в мотивировочной части решения от 17.04.2003г. Кочубеевский районный суд адрес указал, что соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 года, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на 6 февраля 1992 года, если в течение одного года они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Кроме того, в мотивировочной части решения Кочубеевского районного суда адрес от 17.04.2003г. указано, что требование заявителя подтверждается материалами гражданского дела ксерокопией паспорта, ксерокопией военного билета, справкой с места работы и др., а также показаниями свидетелей. То есть, по мнению истца, решением Кочубеевского районного суда адрес от 17.04.2003г. установлено, что он и его мама фио проживали в Российской Федерации с 1991 года.

После установления факта проживания на адрес, 11.06.2003г. административный истец получил свой первый паспорт гражданина Российской Федерации серии 0703 Nº 901219, код подразделения: 262-034, о чём свидетельствует штамп «Сведения о ранее выданном паспорте» на 19 странице утерянного паспорта гражданина РФ серии 45 10 Nº 026462 от 26.12.2008г., выданного Отделением по адрес ОУФМС России по адрес в адрес, код подразделения 770-117. Код подразделения 262-034 это код подразделения ОВД адрес.

26.12.2008г. истцом был получен новый паспорт гражданина Российской Федерации в Отделении по адрес ОУФМС России по адрес в адрес серии 45 10 Nº 026462, код подразделения 770-117.

22.06.2013г. истец зарегистрировал свой брак с фио, паспортные данные, в Химкинском управлении ЗАГС Главного управления ЗАГС адрес, о чём свидетельствует штамп «Семейное положение» на 14 странице утерянного паспорта гражданина РФ серии 45 10 Nº 026462 от 26.12.2008г., выданного Отделением по адрес ОУФМС России по адрес в адрес, код подразделения 770-117.

18.04.2016г. у истца родилась дочь - фио, о чем в утерянном паспорте на 16 странице была произведена запись и поставлена печать сотрудников Федеральной миграционной службы код 770-117.

06.11.2018г. у истца родился сын - фио. Место регистрации рождения сына в Органе ЗАГС Москвы Nº 108 МФЦ Южное Бутово.

В свидетельствах о рождении дочери и сына административный истец, как отец указан гражданином Российской Федерации.

11.06.2009г. административным истцом был выдан заграничный паспорт гражданина Российской Федерации серии 51 Nº 4397883 от 04.06.2009, о чем свидетельствует штамп на 19 странице утерянного паспорта гражданина РФ серии 45 10 Nº 026462 от 26.12.2008, выданного Отделением по адрес ОУФМС России по адрес в адрес, код подразделения 770-117.

В дальнейшем был получен заграничный паспортные данные Nº 72 9079971, выданный ФМС 77001 сроком на 10 лет.

15.07.2007г. в Пенсионном Фонде РФ выдано Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования 146-156-288 67.

19.10.2009г. административный истец поставлен на налоговый учет как физическое лицо в Инспекции Федеральной налоговой службы Nº 28 по адрес, о чем свидетельствует Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на адрес серии 77 Nº 012870610.

В октябре 2024 года административный истец потерял свой паспорт гражданина Российской Федерации серии 45 10 Nº 026462, полученный 26.12.2008г. в Отделении по адрес ОУФМС России по адрес в адрес.

В связи с утерей паспортные данные истец обратился в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес с заявлением о выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления о выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации в связи с утратой паспорта Российской Федерации серии 45 10 Nº 026462, полученного 26.12.2008г. в Отделении по адрес ОУФМС России по адрес в адрес, 15.11.2024г. из Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес административному истцу поступил отказ в выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации со ссылкой на п. 45.1 Приказа МВД России 16.10.2020г. Nº 773 «Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес».

В письме от 15.11.2024г. Nº б/н Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес указал, что в соответствии с Заключением фио России по адрес проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации от 14.11.2011г., Вы признаны не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, паспорта гражданина Российской Федерации, выданные на Ваше имя признаны необоснованными.

Далее, в своем письме от 15.11.2024г. Nº б/н Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес рекомендовал истцу при отсутствии паспорта гражданина адрес, обратиться в Отдел по вопросам миграции по месту жительства, по месту пребывания или по месту фактического проживания для установления личности.

13.12.2024г. истец повторно подал заявление на выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в связи с утратой паспорта гражданина Российской Федерации серии 45 10 Nº 026462, полученный 26.12.2008г. в Отделении по адрес.

Письмом от 16.12.2024г. Nº б/н Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес повторно сообщало , что истцу отказано в выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации со ссылкой на п. 45.1 Приказа МВД России 16.10.2020г. Nº 773 «Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес».

Причины отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, указанные в письме Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес от 16.12.2024г. Nº б/н идентичны причинам отказа, указанным в письме от 15.11.2024г. Nº

17.12.2024г. административный истец обратился с заявлением на имя заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, в ответ на который поступил ответ, согласно которому электронное обращение относительно наличия/отсутствия гражданства Российской Федерации рассмотрено Управлением по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес. Заключением фио России по адрес от 14.11.2011 установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации. В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует действительный документ удостоверяющий личность в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 Nº 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему было предложено обратиться в отдел по вопросам миграции ОМВД России по месту жительства/регистрации с заявлением об установлении личности. По результатам проведенной проверки будет вынесено соответствующее заключение, заверенная копия которого будет выдана заявителю на руки. А также было разъяснено, что для урегулирования своего правового статуса на адрес административный истец вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 28.04.2023 Nº 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», предоставив документы, предусмотренные пунктом 75 Указа Президента Российской Федерации от 23.04.2023 Nº 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным административным иском в суд, полагая, что его права нарушены, поскольку на протяжении длительного времени его признавали гражданином РФ.

Административный истец ФИО1 и его представитель фио в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по адрес по доверенности фио явился, представил отзыв и просил отказать по его доводам в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, выслушав явившихся сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии у лица действительного документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча, истечение срока действия документа и тому подобное), при возникновении сомнений в подлинности такого документа или обоснованности его выдачи, а также при наличии обстоятельств, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, проводит проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в ОУФМС России по адрес по адрес поступило заявление о проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от ФИО1 паспортные данные, в связи с чем была проведена проверка наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года Nº 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пунктом 202 Положения о утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, Nº 880 Административного регламента, утвержденного Приказом АМС России №64 от 19 03.2008г. рассмотрены все факты и обстоятельства, имеющие значение для определения наличия, либо отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1.

Согласно результату проведенных проверок наличия либо отсутствия гражданства, в отношении ФИО1 установлено, что ФИО1, паспортные данные города адрес, зарегистрирован по месту жительства, по адресу: адрес Арцимовича, д. 15, кв. 143. 11.06.2003 г. ФИО1 ОВД адрес документирован паспортом гражданина Российской Федерации 70 03 Nº901219, в данном паспорте имелся штамп о регистрации по месту жительства с 11.06.2003 г. в адрес. Из объяснения фио, паспортные данные, которая является матерью ФИО1, следует, что сын прибыли в Россию из Армении вместе с ней и имел паспорт гражданина Армении. В 16 лет ФИО1 получил паспорт гражданина Российской Федерации в ОВД адрес на основании решения Кочубеевского районного суда адрес от 18.03.2003 г. об установлении юридического факта проживания на адрес на 06.02.1992 г. по заявлению фио, которая является матерью ФИО1

Согласно ответа Кочубеевского районного суда адрес Nº13052 от 24.11.2008 г. следует, что в отношении гражданки фио в 2002-2003 гг. гражданские дела в Кочубеевском районном суде не зарегистрированы, решения по данным делам не выносились.

Данные сведения дают основание полагать, что ФИО1 представил ложные сведения в ОВД адрес для документирования его паспортом гражданина Российской Федерации. Наличие регистрации по месту жительства на 06.02.1992 г., а следовательно гражданства требований приказа МВД России от 15.09.1997 г. Nº605, действовавшего в Российской Федерации у фио ДЮ. не нашло своего подтверждения,

Следует отметить, что поскольку в 2003 г. ФИО1 являлся несовершеннолетним, решение Кочубеевского суда адрес предоставлялось его матерью- фио Однако, при обращении ФИО1 ОУФМС России по адрес по адрес по вопросу документирования паспортом гражданина Российской Федерации достижении 20 лет им предоставлялась копия решения Кочубеевского районного суда адрес от 14.04.2003 г. об установлении юридического факта проживания на адрес.

По сведениям ОАСР и фио России по адрес ФИО1 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания, снятым с регистрационного учета не значится. По сведениям фио России по адрес, по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации и с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации не обращался.

Информация в базе ЛКС МИД России, имеющейся в распоряжении фио России по адрес, о приобретении гражданства Российской Федерации и о выходе из Гражданства Российской Федерации ФИО1 отсутствует. По сведениям ЦБДУГ ФМС России, ФИО1 паспортные данные не обнаружен.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28.04.2023 года Nº 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года Nº 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на день вступления в силу настоящего Закона (т.е. на 06 февраля 1992 года), если в течении одного года после этого дня они не заявили о своём нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Данная норма закона не может быть применена в отношении ФИО1, так как в ходе проведения проверки установлено, что он документирован паспортами в 16 лет и по достижении 20 лет на основании решения Кочубеевского районного суда адрес от 14.04.2003 года, которое никогда не выносилось и судом не рассматривалось, сведения о регистрации на 06.02.1992 года отсутствуют, равно как самим ФИО1 не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание на адрес, на момент на 06 февраля 1992 года.

Руководствуясь пунктом 7 статьи 4 Федерального Закона от 31.05.2002г. 1062-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», пунктами 51, 52 Положения утвержденного порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации Nº1325 фио России по адрес по адрес вынесено отсутствия гражданства Российской Федерации, документирование паспортом заключение в отношении административного истца об установлении факта гражданина Российской Федерации 45 10 Nº026462 от 26.12.2008 г. на имя ФИО1 признать необоснованным. О данном решении по месту проживания письмом Nº9/06-р4-8087 от 12.12.2011 в фио России по адрес по адрес был уведомлен.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации в связи с утратой, письмом от 15.11.2024 Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес сообщил, что на основании Заключения фио России по адрес по адрес от 14.11.2011 гражданин ФИО1 признан не приобретшим гражданство Российской Федерации, а выданные паспорта гражданина Российской Федерации признаны необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что письмо по оспариваемому заключению от 14.11.2011 г. получено административным истцом 15 ноября 2024 года, то установленный срок на оспаривание истек 15.02.2025 г., административный истец обратил в суд 01.07.2025 г., то есть административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

При этом в материалах дела имеются уведомления о вынесенном заключении в отношении ФИО1 от 12 декабря 2011 года Nº 9/06-p4-8087, направленное по адресу: адрес. Арцимовича, д. 15, кв. 143, где административный истец зарегистрирован по настоящее время.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконными и отмене заключений, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12.01.2026.

Судья К.А. Розина