Решение по делу № 2А-1701/2022 от 26.08.2022 | Туймазинский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-1701/2022

УИД 03RS0063-01-2022-001871-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 г. г.Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4, УФССП России по Республике Башкортостан, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4, УФССП России по Республике Башкортостан, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя.

В обоснование своих требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Уфы РБ о взыскании с ФИО1 суммы кредитной задолженности. Судебный пристав УФССП России по РБ ФИО2, до настоящего времени не вручила и не направила в адрес должника ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства. При этом судебный пристав УФССП России по РБ ФИО2, не направила в адрес должника ФИО1 своевременно никакого извещения. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав УФССП России по РБ ФИО2, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, не известив своевременно о данном факте ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом УФССП России по РБ ФИО2, было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в размере 72 633,74 руб. которое принято к исполнению в рамках исполнительного производства №-ИП. Вышеуказанное постановление о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора до настоящего времени не направлено в адрес ФИО1 Постановление о возбуждении исполнительного производства было оформлено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом УФССП России по РБ ФИО2, но до сих пор не вручено ФИО1 Таким образом, срок исполнения постановления в добровольном порядке о взыскании с ФИО1 задолженности не истек. Однако в постановлении о взыскании исполнительного сбора ДД.ММ.ГГГГ указано, что сбор взыскивается в связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке, что является неправомерным в соответствии с нормами ФЗ №. Срок добровольного исполнения исполнительного документа в оспариваемом постановлении определен неверно. Административным истцом задолженность по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 000 000 руб. была погашена добровольно, до вручения постановлений: о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительного сбора, что также не учтено приставом при вынесении постановления.

На основании изложенного, просит суд признать недействительным постановление судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП РФ по РБ ФИО2, о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в размере 7 000 руб.

ФИО1, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причины неявки не известны, обеспечила явку представителя.

Судебные приставы-исполнители Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФССП по РБ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причины неявки не известны.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, исковые требования с поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО6, на судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судами первой и апелляционной инстанций не установлено, что судебная коллегия находит обоснованным.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - по тексту Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлен срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Как следует из содержания части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Из части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Орджоникидзевским районным судом г. Уфы РБ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 1 037 624,97 руб., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «ТатфондБанк».

Копия данного постановления должностным лицом Туймазинского МОСП УФССП России по РБ направлена ДД.ММ.ГГГГ должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено и прочитано должником.

Также постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по адресу места регистрации ФИО1: получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Указанным постановлением установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.

Судебным приставом исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительного сбора в размере 72 633,74 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было получено и прочитано должником.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах денежной суммы в размере 1 037 624,97 руб., удержании в размере 50% доходов должника, взыскании исполнительского сбора 72 633,74 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах денежной суммы в размере 1 037 624,97 руб., удержании в размере 50% доходов должника, взыскании исполнительского сбора 72 633,74 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено № фактическим исполнением. Какие-либо доказательства нарушения своих прав несвоевременным получением копии постановления об окончании исполнительного производства административный истец суду не представил.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 этого Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Поскольку должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня, когда она узнала о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, не исполнено без уважительных причин, то судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление от 07.09.2021 о взыскании исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов(как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с названными нормами права, учитывая, что требования исполнительных документов должником в установленный срок не исполнены, доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы им не представлено, в связи с чем, оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора у суда не имеется.

В то же время суд усматривает по данному административному делу пропуск десятидневного срока для обращения в суд за защитой своих прав.

Ходатайство о восстановлении данного срока не заявлялось, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления с учетом непредставления сведений о наличии доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4, УФССП России по Республике Башкортостан, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.М. Кабирова