Решение по делу № 2А-4381/2022 от 29.09.2022 | Ленинский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-4381/2022

03RS0004-01-2022-004248-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 29 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

с участием административного истца ФИО3 (посредством ВКС),

представителя ответчика МВД РФ, третьего лица Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Салавату ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 Ф,В. к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда.

В обосновании своих требований ФИО3 ссылается на то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС при ОМВД России по РБ г.Салават. Условия содержания в данной камере не отвечают требованиям Постановлений Правительства РФ «О порядке содержания граждан подозреваемых и обвиняемых». ИВС находится в полуподвальном помещении, что является нарушением. В окно камеры № не попадает свежий воздух и естественное освещение. Считает, что ряд обстоятельств приведенных выше, не может не свидетельствовать о том, что отсутствие свежего воздуха и естественного освещения причинили ему страдания, превышающие неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в свою очередь подразумевает компенсацию морального вреда. Просит взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Отдел Министерства внутренних дел РФ по городу Салавату.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО3 (участвовал посредством видеоконференцсвязи) административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД РФ и третьего лица Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Салавату ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ч.6 ст.226 КАС РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции России закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ст.4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В ст.6 и 7 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу п.9 и 11 ст.17, ст.23 этого же Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Аналогичные нормы содержатся в п.42 и 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950, п.45 которых также предусмотрено, что камеры изоляторов временного содержания оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Судом установлено, что согласно справки начальника филиала «» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в медицинской части ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ с диагнозом: правосторонняя нижнедолевая пневмония. Проведено обследование: ОАК, ОАМ, РОГК. Лечение по листу назначений. Выписан с выздоровлением.

Согласно ответа Отдела МВД России по городу Салавату № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 содержался в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 согласно модуля СООП «Изолятор» ИСОД МВД России, содержался в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в камере №.

В соответствии с требованиями Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Наставления служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП 12-95, комиссией в составе: ФИО2., ФИО2., начальника ФИО2 ФИО2 проведено обследование ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, о чем составлен акт комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по городу Салавату от ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность ИВС Отдела МВД России по городу Салавату осуществлялась и осуществляется в соответствии с требованиями Конституции РФ, Федерального закона от 15 июля 1995 года № 1ОЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу решение Салаватского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г.Салават о приостановлении деятельности ИВС в интересах неопределенного круга лиц до устранения нарушений норм федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу решение Салаватского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г.Салават о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и приостановлении деятельности ИВС.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что Салаватским городским судом неоднократно проверялся предмет иска ФИО3 - условия содержания в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату. Оснований для приостановления деятельности ИВС судом не усмотрено, указанные решения оставлены без изменения судами вышестоящих инстанций.

ИВС расположен в полуподвальном помещении четырехэтажного кирпичного здания Отдела МВД России по городу Салавату, построенного по не типовому проекту в 1972 году.

ИВС разделен металлическими решетчатыми дверьми с замками тюремного типа на три блока камер, также металлической решеткой с запирающейся дверью от других помещений ИВС отделен прогулочный двор.

В ИВС имеются 11 камерных помещений. Отопление, водоснабжение и канализация центральные.

Стены в камерах гладко оштукатурены, окрашены вододисперсной краской светлых тонов, полы деревянные на бетонном основании. Окна в камерах выполнены из пластиковых стеклопакетов, с возможностью ограниченного открывания, с внутренней стороны окна защищены металлической решеткой.

Помещения ИВС оборудованы системой вытяжной принудительной вентиляции с механическим побуждением, вытяжка воздуха в камерах осуществляется из ниши над дверью.

Камеры ИВС имеют светильники общего искусственного освещения с использованием с люминесцентных ламп (на стенах у потолка). Электрические лампочки накаливания установлены над дверными проемами (ночное освещение) с колпаками рассеивателями.

Все камеры ИВС оснащены кранами с холодной водопроводной водой, полками для индивидуальных вещей, скамьями, столами и металлическими двухъярусными кроватями, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды, радиодинамиками; кнопками для вызова дежурного, электрическими розетками, бачками для питьевой воды.

Так как здание ИВС находится уровнем ниже коммуникационных сооружений города Салават, реконструкция и строительство канализационных сооружений во всех камерах ИВС не в состоянии будет обеспечивать прохождение сточных вод, согласно техническому заключению руководителя экспертной организации хозрасчетной научно-исследовательской лаборатории «Учебно-производственного центра кафедры «Строительные конструкции» самостоятельного структурного подразделения в составе Уфимского государственного нефтяного технического университета. Учитывая это 4 камеры ИВС оборудованы санитарным узлом со сточной канализацией, унитазами (напольного типа). В коридоре ИВС также установлен санитарный узел со сточной канализацией, куда по требованию выводятся содержащиеся лица, в связи с запретом их вывода из камер в ночное время, в остальных 7 камерах (с 5 по 11) размещены биотуалеты, с соблюдением условий приватности (данные обстоятельства, установлены вступившими в законную силу решениями Салаватского городского суда в 2007, 2009, 2011 годах). Наличие биотуалетов предусмотрено приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (зарегистрирован в Минюсте России 09 декабря 2005 года № 7246).

Обеспечение постельными принадлежностями и постельным бельем обвиняемых и задержанных, содержащихся в ИВС, производится в полном объеме, согласно п.43 Правил матрацы, подушки, одеяла, простыни и наволочки имеются в достаточном количестве по лимиту наполняемости. В 2021 году согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Римарк» оказывались услуги по стирке белья и постельных принадлежностей.

Кроме того, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр гигиены» проводились работы в соответствии с действующими методиками, инструкциями, санитарными нормами, правилами и другими директивными документами по дератизации и дезинфекции помещений, камерную обработку, а также транспортных средств. Также для текущей дезинфекции посуды, поверхностей помещения, инвентаря, туалетов. транспортных средств использовались моющие средства «Лотос», «Зифа», средство для мытья посуды «Любаша», также чистящее средство «Пемоксоль», «Белизна», мыло хозяйственное и жидкое. В коридоре ИВС установлены рециркулятор бактерицидный «ОБНП-1-15-01», облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый бактерицидный ОРУБп-3- 3 «ФИО4», передвижной «Дезар-4».

В соответствии с п.42, 43 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечивались в 2022 году трехразовым горячим питанием, столовой посудой, приборами. Услуги по обеспечению горячим питанием лиц, содержащихся в спецучреждениях Отдела МВД России по городу Салавату в 2021 году предоставлялись на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуг по обеспечению питанием спецучреждений Отдела МВД России по городу Салавату с муниципальным унитарным предприятием «Общепит».

Для доставки готовых блюд используются пищевые термоса с крышками и маркировкой. Раздачу пищи осуществляет дежурный наряд. Специальная одежда для раздачи пищи и мытья посуды имеется.

Комната для подогрева пищи и мытья посуды оборудована стеллажом для столовой посуды, четырех конфорочной электрической плитой для разогрева пищи, тремя моечными ваннами для мытья посуды, бытовой ванной для мытья пищевых термосов, а также электрическим водонагревателем. Электрический кипятильник непрерывного действия для раздачи горячей воды, кипяток для задержанных выдается в течение дня постоянно.

В соответствии с п.11 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ и Минздрава РФ 1115/475 от ДД.ММ.ГГГГ санитарная обработка в душевой лиц, доставленных в ИВС, проводится при первичном поступлении ИВС. В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней (оборудованы две душевые сетки с подачей горячей воды от электрического водонагревателя). Кроме того, в камерах имеются краны с водопроводной водой, согласно п.45 Правил. Горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время с учетом потребностей, согласно Федерального закона № ФЗ-1995 года. Следует отметить, что большинство подозреваемых и обвиняемых, больше семи суток в ИВС не содержатся, а переводятся в СИ Министерства юстиции РФ по РБ ().

Медико-санитарное обеспечение осуществляется работниками медицинской части ИВС. Первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших проводится в медицинском кабинете согласно п.п.9, 10 приказа МВД РФ и Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания и больных, нуждающихся в неотложной медицинской помощи. Лица с выявленными заболеваниями, предоставляющими опасность для окружающих, помещаются в отдельную специальную камеру. В экстренных случаях проводится вызов бригады скорой помощи.

Согласно Правилам в ИВС имеется прогулочный двор, на котором осуществляется прогулка подозреваемых и обвиняемых лиц.

Для эвакуации людей в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций имеется запасной выход. Помещения ИВС обеспечены первичными средствами пожаротушения, оборудованы комплексом охранно-пожарной и тревожной сигнализации.

Компенсация морального вреда может последовать в случаях, если это предусмотрено законом. Законодатель установил в ГК РФ исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых у государства возникает обязанность возместить вред.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС (п.3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязанность доказывания факта наступления морального вреда в силу ст.56 ГПК РФ возложена на истца.

Административные требования истца о компенсации морального вреда являются несостоятельными, поскольку истцом не доказан факт претерпевания им морального вреда в связи с содержанием в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, не предъявлено доказательств причинения ему в результате нахождения в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату физических страданий, вреда здоровью или другим неимущественным правам.

Доводы ФИО3 о причинении ему физических и душевных страданий ничем не подтверждены и не имеют прямой причинно - следственной связи с пребыванием в условиях ИВС Отдела МВД России по городу Салавату.

Отсутствуют основания полагать, что административный истец ФИО3 содержался в условиях, не соответствующих установленным нормам, и которые могли причинить ему моральные страдания, степень которых превышает те страдания, которые неизбежно испытывает лицо, ограниченное в свободе и заключенное под стражу.

В ходе рассмотрения дела административным истцом ФИО3 не представлено доказательств причинения ему нравственных или физических страданий.

Административный истец ФИО3 не указал и не доказал конкретно какие нравственные или физические страдания им понесены, при каких обстоятельствах и какими действиями они нанесены, чем подтверждается факт причинения страданий, какая степень вины учреждения.

Учитывая, что доводы административного искового заявления ничем не подтверждаются, условия содержания в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, режим, устанавливающий соблюдение прав и обязанностей ФИО3, исполнение им своих обязанностей, а также выполнение задач, предусмотренных уголовно - процессуальным законодательством, были обеспечены, а требования истца о компенсации морального вреда не основаны на законе - оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действиями сотрудников организации ответчиков права и законные интересы истца нарушены не были, а потому административные исковые требования ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 Ф,В. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий