Дело № 2а-490/2022

УИД 62RS0031-01-2022-000672-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области – ФИО2 и заинтересованного лица ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при секретаре Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области – ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области – ФИО2 (далее сокращенно судебный пристав-исполнитель ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области).

В обоснование своего административного иска ФИО1 указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области – ФИО2 от 22.07.2022 года о расчете задолженности по алиментам, вынесенным в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении него, как должника, произведён расчет задолженности по алиментам, подлежавшим выплате в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании исполнительного листа серии №, выданного - 20.11.2014 года мировым судьей судебного участка № 53 Шиловского района Рязанской области.

Согласно данному постановлению размер, имеющейся у ФИО1 за период с 01.01.2020 года по 30.06.2022 года задолженности по алиментам составляет 414209 руб. 50 коп.

По мнению ФИО1 данное постановление, вынесено с нарушением требований ст. ст. 82, 113 Семейного кодекса Российской Федерации, поскольку при расчете задолженности не принято во внимание наличие у него иных доходов, из которых он добросовестно выплачивал алименты в пользу ФИО72 в среднем не менее 2500 руб. ежемесячно, а именно не учтено, получаемое им пособие по уходу за ребенком (детьми) и не учтена, получаемая им ежемесячная денежная выплата, назначенная ему, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации.

Кроме этого, по утверждению административного истца, из оспариваемого постановления не представляется возможным определить из какого конкретно размера заработной платы, на которую ссылается судебный пристав-исполнитель, производился расчет задолженности за каждый конкретный период, что исключает возможность проверки данного расчета на его правильность.

В связи с изложенным, полагая, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП приставов России по Рязанской области – ФИО2 является незаконным и нарушает его права, ФИО1 просит: признать постановление указанного судебного пристава-исполнителя от 22.07.2022 года о расчете задолженности по алиментам за период с 01.01.2020 года по 30.06.2022 года в размере 414209 руб. 50 коп., вынесенное в рамках возбужденного в отношении него, как должника исполнительного производства № - незаконным, возложив на судебного пристава - исполнителя обязанность по устранению допущенных нарушений.

Определением судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 16.09.2022 года для участия в административном деле в качестве второго административного ответчика (соответчика) привлечено - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (далее сокращенно УФССП России по Рязанской области), а в качестве заинтересованного лица также действующего в своих интересах привлечена - взыскатель ФИО3 уже привлечённая для участия в деле как заинтересованное лицо, действующее в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании административный истец ФИО4 свой административный иск и изложенные в нем административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области – ФИО2 в судебном заседании административный иск и изложенные в нем административные исковые требования не признала, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Административный ответчик УФССП России по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, своей правовой позиции либо возражений по существу рассматриваемого спора не предоставил.

Заинтересованное лицо ФИО3 действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебном заседании против удовлетворения административного иска и изложенных в нем административных исковых требований ФИО4 возражала, отрицая при этом факт выплаты ей ФИО1 за период расчета задолженности - алиментов на содержание дочери Василисы.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя УФССП России по Рязанской области, так как препятствий для этого не имелось.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) является одной из задач административного судопроизводства.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 4 и 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам, регулирующим спорные публичные правоотношения и реальное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом способ защиты нарушенных прав должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением мирового судьи судебного участка № 53 Шиловского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ года, постановленным по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты в размере 1/3 части заработка и (или) иных доходов ежемесячно на содержание - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ФИО7 совершеннолетия, а затем в размере 1/4 части заработка и (или) иных доходов ежемесячно до достижения дочерью ФИО4, совершеннолетия, начиная взыскание с 17.10.2014 года.

На основании указанного судебного решения мировым судьей судебного участка № 53 Шиловского района Рязанской области - ДД.ММ.ГГГГ года выдан исполнительный лист серии № в отношении ФИО1., как должника.

Этот исполнительный документ был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области и на его основании - возбуждено исполнительное производство №, оконченное - 08.12.2015 года в соответствии с п.8 ч.1 ст. 47, ст. ст. 6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Впоследствии в виду поступления в ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП приставов России по Рязанской области заявления взыскателя ФИО3 от 15.06.2022 года, в котором она сообщала о длительной невыплате ФИО1 алиментов и просила произвести расчет задолженности, приняв к должнику меры по ее взысканию с января 2022 года судебным приставом исполнителем указанного Отделения - ФИО2 проведена проверка исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.

По итогам этой проверки - 22.07.2022 года в отношении ФИО1., как должника указанным судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части заработка и (или) иных доходов ежемесячно до достижения ФИО8, совершеннолетия.

В рамках этого исполнительного производства - этим же судебным приставом-исполнителем – 22.07.2022 года произведён расчет задолженности по алиментам подлежавшим выплате в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со времени указанного взыскателем, т.е. с 01.01.2020 года.

Этот расчет, в виду того, что должник ФИО4 нигде не работает и доходов, на которые может быть обращено взыскание в счет уплаты алиментов не имеет, при этом не предоставил доказательств выплаты алиментов на содержание ФИО8 со времени указанного взыскателем, т.е. с 01.01.2020 года - произведён судебным приставом – исполнителем, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Согласно данному постановлению размер, имеющейся у ФИО1 рассчитанной за период с 01.01.2020 года по 30.06.2022 года задолженности по алиментам составляет 414209 руб. 50 коп.

Получаемая ФИО1 ежемесячная денежная выплата, назначенная ему в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и получаемое им в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком (детьми) в качестве дохода, на которое может быть обращено взыскание, в счет уплаты алиментов при расчете задолженности, во внимание судебным приставом-исполнителем не приняты.

Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области – ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 22.07.2022 года является незаконным и нарушает его права, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском, предъявив вышеуказанные административные требования.

Разрешая этот административный иск, суд не может, согласится с доводами ФИО1., приводимыми в его обоснование.

Так, согласно положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство в силу положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций, самостоятельно определяя объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения.

В свою очередь, стороны исполнительного производства обладают правами, предусмотренными ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в числе которых право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В силу ч. 2 и ч.3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные правовые нормы изложены в ст. 113 Семейного Кодекса Российской Федерации.

Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определяет ст. 82 Семейного Кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 и п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое) и на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К таким ежемесячным денежным выплатам, в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится выплата, назначаемая гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а к пособиям в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» относятся, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком (детьми).

Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 года № 841, актуальным на период расчета задолженности и Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 года № 1908 возможность взыскания алиментов с указанного вида ежемесячных денежных выплат и пособий по уходу за ребенком также не предусмотрена.

Таким образом, тот факт, что в значимый период расчета задолженности по алиментам, т.е. с 01.01.2020 года по 30.06.2022 года, как следует из представленных справок и ответов ГКУ РО «УСЗН РО» и ОПФР по Рязанской области, ФИО1 получал вышеуказанные выплаты, из которых по его мнению, должно производится удержание алиментов, вопреки его доводам, не предоставляло судебному приставу-исполнителю оснований для произведения расчета, подлежавших выплате алиментов и определения размера задолженности, исходя из их размера.

Соответственно, поскольку ФИО1 за период расчета - нигде не работал, что сам он подтвердил судебному-приставу исполнителю (письменные объяснения от 20.06.2022 года) и суду, доходов, на которые могло быть обращено взыскание в счет уплаты алиментов не имел и при этом доказательств выплаты алиментов на содержание ФИО8 со времени указанного взыскателем не предоставил, то судебный пристав – исполнитель, совершенно обосновано произвел расчет задолженности по алиментам, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, что соответствует требованиям ст. ст. 82 и 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Проверка расчета задолженности по алиментам, произведенная судом, при сопоставлении с официальными сведениями о среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, размещенными на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, показывает, что арифметический, применительно, к актуальным на дату расчета и имевшимся в распоряжении судебного пристава-исполнителя данным, расчет задолженности по алиментам, произведен - верно.

Оснований для учета при произведении расчета, предоставленных ФИО1 скриншотов платежей через «Сбербанк Онлайн» на имя ФИО3. у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Данные скриншоты – платежными документами не являются и не содержат сведений о назначении платежей, при том, что непосредственно в судебном заседании ФИО3 факт выплаты ей ФИО1 за период расчета задолженности - алиментов отрицала.

Других доказательств в подтверждение того, что ФИО1 производил уплату алиментов в период с 01.01.2020 года по 30.06.2022 года полностью либо в части, им судебному приставу исполнителю ко времени вынесения, оспариваемого постановления представлено не было, что он также подтвердил суду в ходе рассмотрения дела.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленное ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» правило определения размера задолженности по алиментам неработающего должника исходя из размера средней заработной платы в России не содержит исключения для неработающих лиц, в том числе осуществляющих уход, которые в любом случае не освобождаются на этот период от алиментных обязанностей в отношении своих детей.

Указанное этой нормой правовое регулирование соотносится с такими задачами и целями исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в частности - взыскателя, несовершеннолетних детей (Определения от 18 июля 2017 года № 1615-О, от 26 марта 2019 года № 806-О).

При этом гарантиями обеспечения баланса интересов сторон алиментных отношений, учета их материального, семейного положения и других обстоятельств индивидуального характера служат иные правовые механизмы.

Суд отмечает, что согласно правилам ч. 4 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п.4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и разъяснениям приведенным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с иском об определении задолженности по алиментам.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что вынесенное судебным приставом –исполнителем, оспариваемое постановление не соответствует нормативным правовым актам регулирующим рассматриваемые правоотношения и влечет реальное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, у суда не имеется.

Эти обстоятельства в свою очередь, свидетельствуют об отсутствии совокупных условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска ФИО1

Соответственно, ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления к УФССП России по Рязанской области и судебному приставу – исполнителю ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области – ФИО2 о признании постановления указанного судебного пристава-исполнителя от 22.07.2022 года о расчете задолженности по алиментам за период с 01.01.2020 года по 30.06.2022 года в размере 414209 руб. 50 коп., вынесенного в рамках возбужденного в отношении него, как должника исполнительного производства № - незаконным, с возложением обязанности по устранению допущенных нарушений, следует - отказать в полном объеме.

Обстоятельств, свидетельствующих о пропуске административным истцом ФИО1 срока обращения в суд с настоящим административным иском, с учетом оставления его первоначального заявления - определением судьи от 29.07.2022 года без движения и устранения им выявленных недостатков в указанный в нем срок - не установлено (ст. ст. 130, 219, 222 КАС РФ).

Судебных расходов, подлежащих распределению между сторонами, ко взысканию не заявлено и документов, свидетельствующих об их фактическом понесении, в материалах дела не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области – ФИО2 о признании постановления указанного судебного пристава-исполнителя от 22 июля 2022 года о расчете задолженности по алиментам за период с 01 января 2020 года по 30 июня 2022 года в размере 414209 руб. 50 коп., вынесенного в рамках возбужденного в отношении ФИО1, как должника исполнительного производства № - незаконным, с возложением обязанности по устранению допущенных нарушений - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня принятия настоящего решения суда в окончательной форме.

Судья