Решение по делу № 2А-2548/2022 от 20.12.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков регистрации заявлений и передачи заявлений для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов, с участием заинтересованных лиц: акционерного общества «Тинькофф Банк» и акционерного общества «Альфа-Банк».

Дело № 2а-2548/2022

УИД 39RS0010-01-2022-002732-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 г. г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при секретаре Шумейко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков регистрации заявлений и передачи заявлений для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов, с участием заинтересованных лиц: акционерного общества «Тинькофф Банк» и акционерного общества «Альфа-Банк»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области, указав в его обоснование, что она является участником исполнительных производств № №, находящихся в производстве отделении судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области. 01.08.2022 в рамках исполнительного производства № № было подано заявление, согласно которому по состоянию на 01.08.2022 она (ФИО1) является инвалидом 2-й группы, имеет на иждевении 2-х несовершеннолетних детей, при этом для нее единственным источником существования является пенсия по инвалидности, из которой осуществляются удержания. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», в указанном заявлении она просила прекратить взыскание задолженности в размере 50 % от всех видов доходов без учета пенсии по инвалидности и наличия на иждивении несовершеннолетних детей. Аналогичное заявление было подано ею (ФИО1) 01.08.2022 в рамках исполнительного производства № №

18.08.2022 она (административный истец) обратилась к административному ответчику с намерением узнать входящие номера поданных заявлений, однако сотрудниками отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области указанные заявления до 18.08.2022 зарегистрированы не были, а входящие номера административному истцу не сообщены.

Указывая на то, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, выразившееся в нарушении сроков регистрации заявлений и передачи данных заявлений для рассмотрения соответствующему должностному лицу службы судебных приставов, нарушило ее права и законные интересы, поскольку привело к взысканию с нее задолженности в размере 50 % от всех видов доходов без учета положений пункта 4 статьи 4 и статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе за сентябрь 2022 года, административный истец просила в судебном порядке признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении установленных законом сроков регистрации заявлений от 01.08.2022 (не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов) и в нарушении установленных законом сроков передачи указанных заявлений от 01.08.2022, поданных в рамках исполнительных производств № №, для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области

Административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности и представивший диплом о высшем юридическом образовании, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представители административных ответчиков, равно как и представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

При этом Врио начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО3 суду представлены возражения на заявленные административные требования, в которых она просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, указывая, что заявления административного истца были рассмотрены своевременно и в полном объеме, в результате рассмотрения полученных от ФИО1 документов 08.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 25 % и постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (пенсию), 15.09.2022 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете в Калининградском отделении № 8626 ПАО Сбербанк, принадлежащем должнику.

При указанных выше обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие уведомленных надлежащим образом участников процесса и их представителей.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании судебного приказа № № 2-447/2021 от 06.04.2021 мирового судьи 2-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО4 06.07.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № (предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), г/п в размере137 434,07 рублей, взыскатель АО «ТИНЬКОФФ БАНК») в отношении должника ФИО1

20.09.2021 на основании выданного мировым судьей 2-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области судебного приказа № 2-36/2021 от 18.09.2021 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № (предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 42 356,97 рублей, взыскатель АО «АЛЬФА-БАНК») в отношении должника ФИО1

10.07.2021 судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства № № вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете/вкладе, открытом на имя должника ФИО1 в Калининградском отделении № 8626 ПАО Сбербанк, в пределах 137 434,07 рублей.

01.10.2021 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО4 было вынесено постановление № № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в рамках исполнительного производства № №

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО5 от 02.12.2021 исполнительные производства № № от 06.07.2021 в сводное исполнительное производство, которому присвоен №

13.12.2021 судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО5 вынесла постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.08.2022 года в отделения судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области поступили два заявления ФИО1 об изменении процента удержания денежных средств со всех видов дохода по исполнительным производствам № №-ИП от 06.07.2021. К данным заявлениям должником приложены копия справки № от 20.04.2022, копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей.

Заявления ФИО1 были зарегистрированы за вх. № № и переданы для исполнения судебному приставу-исполнителю 18.08.2022. Указанный факт сторонами не оспаривается.

01.09.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Гурьевского района ФИО5 вынесено сообщение (уведомление) с ответом о приобщении к материалам исполнительного проивзодства, в котором указано, что для удовлетворения требований заявителю необходимо обратиться в ОСП Гурьевского района с заявлением о сохранении прожиточного минимума (установленного образца) с приложением банковских реквизитов счета, на котором необходимо сохранять прожиточный минимум, копией паспорта, справки о начисленных пенсионных выплатах.

По результатам рассмотрения полученных от должника документов, 08.09.2022 судебным приставом исполнителем отделения судебных приставов Гурьевского района ФИО5 были вынесены постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 25 %, постановление № об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (пенсию) в рамках исполнительного производства № № об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (пенсию) в рамках исполнительного производства № №

15.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области было вынесено постановление № 39010/22/437638 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на р/с в Калининградском отделении № 8626 ПАО Сбербанк.

В силу части 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В порядке ст. 64.1 части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1).

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона.

На основании пункта 2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4). При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).

В силу пункта 2.2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, соответствии со ст. 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что со стороны должностных лиц отделения судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области было допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении установленных законом сроков регистрации заявлений ФИО1 от 01.08.2022 в рамках исполнительных производств № №, (не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов), а также в нарушении установленных законом сроков передачи указанных заявлений от 01.08.2022 должностному лицу службы судебных приставов для рассмотрения.

При этом суд считает обоснованными доводы административного истца о том, что указанное бездействие привело к нарушению прав ФИО1 на неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, принимая во внимание, что нарушение сроков регистрации заявлений и передачи заявлений для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов повлекло обращение взыскания на доходы должника (пенсию) в размере 50 % в том числе за сентябрь 2022 года без учета наличия на иждивении административного ответчика несовершеннолетних детей.

С учетом изложенного, суд находит административный иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области в рамках исполнительных производств № №, выразившееся в нарушении установленных законом сроков регистрации и передачи должностному лицу службы судебных приставов для рассмотрения заявлений ФИО1 от 01 августа 2022 года о прекращении обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50 % от всех видов доходов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Судья: И.В. Чулкова

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.

Судья: И.В. Чулкова