Дело № 2-9183/2023

УИД16RS0042-03-2023-006665-91

Решение

именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Молчановой Н.В.,

при секретаре Исламовой А.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Исламовой З.Р.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Набережные Челны в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор города Набережные Челны в интересах ФИО1 (далее – истец) обратился с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (далее – ответчик) с требованием о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, указав, что постановлением администрации города Набережные Челны № 814 от 18 апреля 2003 года четыре дома, в том числе и дом ... по улице ... города Набережные Челны Республики Татарстан, в котором проживала семья истца, признаны непригодными для дальнейшего проживания, ветхими и подлежащим сносу. Утвержден список на 34 семьи, подлежащие переселению из ветхого жилого фонда согласно Программе ликвидации ветхого жилья, в котором семья истца значится под № 34. Программа ликвидации ветхого жилья и реконструкции ветхого жилья в Республике Татарстан, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 43 от 27 января 2003 года, прекращена в связи с изданием постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 342 Республики Татарстан от 11 июля 2005 года, и Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан предложил семьям, проживающим в ветхих домах, заключить договор социальной ипотеки, и принять участие в выборе квартиры в любом доме, построенном по Программе. Установлено, что 20 сентября 2006 года между некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ФИО1, ФИО1, действующей в свих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, заключен договор социальной ипотеки №1650003843. 24 июля 2006 года заключен договор и составлен протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры семье ФИО1, согласно которым истцу и членам её семьи в найм передана квартира № ... общей площадью 59,5 кв.м., расположенная в доме ... по проспекту ... города Набережные Челны Республики Татарстан. Семья ФИО1 из ветхого жилья выселена в 2006 году. До настоящего времени жилье по договору социального найма семье ФИО1 органом местного самоуправления не предоставлено. Семья проживает в квартире, не относящейся к государственному либо муниципальному жилищному фонду и предоставленной им в найм некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (коммерческое жилье). Согласно ордеру на жилое помещение ранее семье ФИО1 предоставлена квартира в доме ...1 по улице ... г. Набережные Челны жилой площадью 30,5 кв.м. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, у ФИО1 и ее супруга ФИО4 жилья не имеется, как не было и на момент выселения из ветхого жилья. У сына ФИО3 с 19 апреля 2021 года имеется жилое помещение 44,1 кв.м., приобретенное по договору ипотеки.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что семьи, проживавшие в домах, признанных ветхими, в том числе и семья истца, включены в сводный список семей, подлежащих улучшению жилищных условий по программе ликвидации ветхого жилья. Для данных семей жилые помещения предусмотрены в жилом доме ... по улице ... ... города Набережные Челны, II пусковой комплекс, который введен в эксплуатацию в октябре 2006 года. В связи с завершением программы Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан предложил семьям, проживающих в ветхих домах, заключить договор социальной ипотеки, и принять участие в выборе квартиры в любом доме, построенном по Программе, оформив её в найм с правом дальнейшего выкупа. Поскольку граждане и юридические лица свободны в заключении договора в 2006 года семья ФИО1 заключила договор социальной ипотеки и приобрела по найму двухкомнатную квартиру общей площадью 59,5 кв.м., расположенную в доме ... проспекту ... города Набережные Челны Республики Татарстан. Указанный договор действует, не изменен, семья ФИО5 проживает в данном жилом помещении. Право на переселение предоставлено семьям в связи с проведением программы ликвидации ветхого жилья, и реализовано ими путем заключения договора социальной ипотеки. Правом на внеочередное получение жилья семья истицы не обладает, на учете в качестве семьи, нуждающейся в жилом помещении, ФИО1 не состояла, и не состоит.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату постановки семьи на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: 8) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу с 01 марта 2005 года, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указом Президента Республики Татарстан № УП-20 от 23 октября 1995 года в целях реализации жилищных прав граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, принятия дополнительных мер по ликвидации ветхого жилья и возрождения историко-архитектурного облика городов, особенно столицы Республики Татарстан - города Казани, постановил Кабинету министров Республики Татарстан, главам администрации районов и городов Республики Татарстан обеспечить переселение в благоустроенное жилье семей, проживающих в ветхом жилищном фонде.

На Государственный внебюджетный жилищный фонд Республики Татарстан возложено финансирование работ по ликвидации ветхого жилищного фонда, реконструкции кварталов ветхого жилья, и контроль за использованием средств, направляемых на указанные цели.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 января 2003 года № 43 утверждена Программа ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в Республике Татарстан на 2003 год.

В силу части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» социальная ипотека - предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства; ипотечное жилищное кредитование - предоставление гражданам целевых займов специализированными ипотечными организациями для приобретения, строительства или реконструкции жилья и объектов инженерной инфраструктуры под ипотеку, а также кредитов - банками или иными кредитными организациями на основании договоров со специализированными ипотечными организациями.

Согласно пункту 2 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, утверждённого Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 августа 2007 № 366, наем - передача жилого помещения в соответствии с гражданским и жилищным законодательствами за плату во владение и пользование для проживания в нем. Размер платы определяется в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что 31 января 2002 года семья истца включена сводный список семей, подлежащих улучшению жилищных условий по программе ликвидации ветхого жилья. Для семьи жилые помещения предусмотрены в жилом доме ... (улица ..., дом ...), II пусковой комплекс, который введён в эксплуатацию в октябре 2006 года после завершения программы (Указ Президента Республики Татарстан № УА-219 от 01 июня 2005 года).

Постановлением ответчика от 18 апреля 2003 года № 814 дом, в котором проживала семья истца, признан непригодным для дальнейшего проживания, ветхим и подлежащим сносу, семья включена в список семей, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда города согласно программы ликвидации ветхого жилья.

Программа ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в Республике Татарстан, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 января 2003 года № 43, прекращена в связи с изданием постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 342 от 11 июля 2005 года.

Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан предложил семьям, проживающим в ветхих домах, заключить договор социальной ипотеки, и принять участие в выборе квартиры в любом доме, построенном по Программе.

Согласно договору социальной ипотеки № 1650003843 от 20 сентября 2006 года, заключенному между некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ФИО1, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО1, передана квартира № ... общей площадью 59,5 кв.м. расположенная в доме ... по проспекту 40 лет Победы города Набережные Челны Республики Татарстан.

Семья истца выселена из ветхого жилья в 2006 году, до настоящего времени истцу и его семье жильё по договору социального найма ответчиком не предоставлено. Истец и его семья проживает в жилом помещении, не относящемся к государственному либо муниципаль6ному жилищному фонду, и предоставлена им в найм некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

В соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В данном случае семья истца относится к указанной категории граждан, поскольку жилым помещением по договору социального найма либо договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования не обеспечена.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Учитывая, что истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, признанного непригодным для проживания, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям города Набережные Челны, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечать установленным требованиям.

Семья истца после переселения не лишается права на получение жилого помещения по нормам предоставления в порядке очередности или во внеочередном порядке по общим правилам, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Набережные Челны в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны обязанность по предоставлению семье ФИО1 составом из трёх человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования города Набережные Челны общей площадью не менее ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Молчанова Н.В.