РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 г. адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7136/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,

Установил:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указаний, что с 1996 года семья истца проживает в доме, являвшемся ранее общежитием Автомобильного завода им. Ленинского комсомола, на основании ордера № 162 от 19 марта 1996 г. После банкротства завода общежитие было передано в собственность адрес. В результате капитального ремонта нумерация квартир изменилась, и семье истца была предоставлена двухкомнатная квартира № 69, расположенная по адресу: адрес. Впоследствии Департаментом городского имущества с семьей истца (фио, фио, фио) заключен договор социального найма № 541051580 от 20 декабря 2012 г., однако лишь на одну комнату № 1 площадью 17,7 кв.м. (впоследствии, согласно техническим документам – 11,7 кв.м.) в указанной квартире. Смежная комната № 2 площадью 13,1 кв.м. длительное время является свободной. Истец и члены ее семьи неоднократно обращались к ответчику с просьбой оформить право пользования на данную комнату, однако ответчик уклонялся от принятия решения, а в письме от 29 декабря 2023 г. № ДГИ-ЭГР-70188/23-1 сообщил об отсутствии возможности предоставления комнаты ввиду невозможности регистрации права собственности адрес на нее из-за выявленной перепланировки. Истец полагает, что ее семья имеет право на заключение договора социального найма на всю квартиру № 69, поскольку фактически вселилась на законных основаниях и проживает длительное время. Учитывая изложенное, просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры № 69, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор в качестве членов семьи фио, фио, фио

На указанное исковое заявление от представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио поступили письменные возражения, в которых указано, что фио уже является стороной действующего договора социального найма на комнату № 1 в спорной квартире, заключенного 20 декабря 2012 г. Поскольку законодательство не допускает одновременного заключения с гражданином нескольких договоров социального найма (ст. 60 ЖК РФ), требование о заключении нового договора на комнату № 2 или на всю квартиру является незаконным. Для предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире необходимо решение уполномоченного органа, которое не принималось, поскольку истец фио и члены ее семьи не состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также не обращались с соответствующим заявлением и документами. Зарегистрировать право собственности адрес на комнату №2 и, как следствие, заключить на нее договор социального найма невозможно из-за выявленной в квартире неузаконенной перепланировки, в результате которой кухня лишена естественного освещения, что противоречит строительным нормам. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом (почтовое отправление № 80407614690799), о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом (почтовые отправления № 80407614690546, № 80407614689953), о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (почтовые отправления № 80407614688734, № 80407614688925), о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (почтовое отправление № 80407614683951), о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1 по доверенности фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно ч. 3 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. ч. 1, 2 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

На основании ч. ч. 1-3 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. ч. 1-2 ст. 38 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в ч. 1 ст. 38 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Постановлением Правительства Москвы от 18 октября 2018 г. № 1285-ПП утверждены: «Порядок предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах по договору социального найма жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях», «Порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях», «Порядок предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах по договору социального найма жилого помещения гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях», «Порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах гражданами, не состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Судом установлено, что квартира № 69, расположенная по адресу: адрес, ФИО3 ул., д. 23, корп. 1, находится в собственности адрес.

20 декабря 2012 г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио на основании распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда № 54-17078 от 14 декабря 2012 г. заключен договор социального найма № 541051580 на жилое помещение – комнату № 1, общей площадью 17,7 кв.м., жилой площадью 11,7 кв.м., в коммунальной квартире по адресу: адрес, ФИО3 <...>. В договор в качестве членов семьи нанимателя включены фио, фио

Ранее комната, площадью 20,2 кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: адрес, ФИО3 <...>, предоставлена фио на период работы на Автомобильном заводе им. Ленинского комсомола на основании ордера № 162 от 19 марта 1996 г.

После банкротства ОАО «Москвич» общежитие передано в специализированный жилой фонд адрес в хозяйственное ведение ГУП «Жилищник-1» согласно постановлению Правительства Москвы № 814-ПП от 23 ноября 2004 г. «О принятии общежитий, находящихся на балансе ОАО «Москвич» в собственность адрес».

На основании постановления Правительства Москвы от 31 мая 2005 г. № 383-ПП «О капитальном ремонте и модернизации жилых домов без отселения жителей на 2005-2007 годы» произведен капитальный ремонт с перепланировкой, в результате перепланировки изменилась нумерация квартир (№ 116 изменен на № 69).

Из ответа ГБУ адрес «МОСГОРБТИ» от 20 июня 2025 г. № ИС-ГР-22620/25 следует, что на основании распоряжения префекта адрес от 30 декабря 2008 г. № 6004жи все жилые помещения объекта, учитываемого с 21 апреля 1981 г. в качестве «общежитие», выведены из статуса общежития с последующей передачей в жилищный фонд. Техническая документация на квартиру № 69 по состоянию на дату последнего обследования 14 июня 2024 г. (комната № 2 – по состоянию на 12 декабря 2008 г.), составлена с учетом проектной документации «Комплексного капитального ремонта 12-ти этажного 1-но секционного общежития без отселения по адресу: адрес, ФИО3 <...>», 2005 г., разработанной ГУП «МосжилНИИпроект». В связи с выявленными отклонениями фактической планировки от проектных решений (короб между комнатами № 1 и № 6), техническая документация на объект составлена с ограничительной отметкой. Учет комнаты № 6 (кухня) выполнен в соответствии с указанной проектной документацией.

Как указывает истец, после смерти фио нанимателем по указанному договору не был признан другой член семьи. Фактически истец фио и ее семья продолжают проживать в комнате № 1, расположенной по адресу: адрес, ФИО3 <...>, на условиях ранее заключенного договора социального найма, что сторонами не оспаривается. Согласно единому жилищному документу № 10975056 от 23 июня 2025 г. и выписке из домовой книги в квартире зарегистрированы по месту жительства: фио, фио, фио, фио

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры № 69, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор в качестве членов семьи фио, фио, фио, поскольку исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, допускается заключение с гражданами только одного договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставляемого из государственного или муниципального жилищного фонда, в связи с чем одно и то же лицо одновременно являться стороной двух и более договоров социального найма не может.

Поскольку нормами жилищного законодательства не предусмотрено право пользования жилыми помещениями одновременно по нескольким договорам социального найма, требование истца ФИО1 об обязании заключить с ней новый договор социального найма на иную комнату либо на всю квартиру, в то время как она уже является пользователем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма, не подлежит удовлетворению.

Довод истца ФИО1 о том, что ее семье предоставлено право пользования всей двухкомнатной квартирой на основании ордера 1996 г., суд находит несостоятельным, поскольку комната, площадью 20,2 кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: адрес, ФИО3 <...>, предоставлена фио на период работы на Автомобильном заводе им. Ленинского комсомола на основании ордера № 162 от 19 марта 1996 г.

При этом, признать надлежащим доказательством ордер, выданный фио руководителем ГУП «Жилищник-1», на квартиру № 69, расположенную по адресу: адрес, ФИО3 ул., д. 23, корп. 1, общей площадью 38,6 кв.м., жилой площадью 32,1 кв.м., суд не может, поскольку указанный ордер не содержит дату выдачи и номер, сведений об органе, принявшим данное решение.

Ответ из Департамента городского имущества адрес от 19 февраля 2016 г. № ДГИ-Гр-9521/16-1, предоставленный на обращение фио, не содержит информации о содержании его обращения от 25 января 2016 г. по жилищному вопросу.

Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах регулируется специальными нормами.

В силу ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам при соблюдении ряда условий, в частности, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Аналогичный, но более детализированный порядок установлен Законом адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» и постановлением Правительства Москвы от 18 октября 2018 г. № 1285-ПП.

Уведомлением Департамента городского имущества адрес от 21 сентября 2023 г. № 33-6-1095776/23-(0)-1 нанимателям жилого помещения в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес, ФИО3 <...>, вышеуказанные нормы разъяснены.

В ответе Департамента городского имущества адрес от 29 декабря 2023 г. № ДГИ-ЭГР-70188/23-1 на обращение ФИО1 указано о невозможности регистрации права собственности адрес на комнаты, входящие в состав жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ФИО3 <...>, в связи с чем отсутствует возможность для предоставления свободного жилого помещения в указанной квартире. Невозможность регистрации права собственности вызвана выявленными изменениями, а именно устройство перегородки с дверным проемом, образующих комнату 1 и кухню 6, при этом отсутствует естественное освещение в кухне, что противоречит нормам п. 7.12 «СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденных приказом Минстроя России от 13 мая 2022 г. № 361/пр.

Из материалов дела следует, что фио и члены ее семьи не состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признаны в установленном порядке малоимущими. Суду не представлено доказательств того, что фио либо члены ее семьи обращались в Департамент с заявлением о предоставлении им освободившейся комнаты № 2 в порядке, установленном ст. 59 ЖК РФ и нормативными актами адрес, приложив все необходимые для принятия решения документы, и что Департаментом по такому заявлению было вынесено незаконное решение об отказе.

Суд, руководствуясь положениями ст. 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации, исходит из того, что разрешение вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, включая применение специальных правил о предоставлении освободившихся комнат в коммунальных квартирах, относится к компетенции органов исполнительной власти. При этом, обращает внимание, что суд не вправе подменять собой деятельность этих органов и принимать решение о предоставлении жилого помещения, минуя установленную законом процедуру и не установив наличие всех предусмотренных законом условий у конкретного гражданина. Иное означало бы нарушение принципов разделения властей и самостоятельности органов исполнительной власти.

Также суд принимает во внимание наличие технического препятствия для оформления прав на комнату № 2, расположенную в квартире № 69 по адресу: адрес, ФИО3 ул., д. 23, корп. 1, а именно выявленной перепланировки в квартире, в результате которой кухня лишена естественного освещения, что противоречит действующим строительным нормам. Данное обстоятельство, подтвержденное представленным ответчиком поэтажным планом, утвержденным ГБУ адрес «МОСГОРБТИ» объективно препятствует регистрации права собственности адрес на изолированную комнату № 2 и, как следствие, заключению договора социального найма на данное помещение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не основаны на законе и доказательствах, представленных по делу, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

При этом, суд полагает необходимым указать, что фио не лишена возможности обращения в установленном законом порядке в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении ей освободившейся комнаты, приложив к заявлению необходимые документы для разрешения данного вопроса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио ФИО4

Решение изготовлено в окончательной форме 20 января 2026 г.