Решение по делу № 2А-313/2025 от 07.08.2025 - о признании незаконным бездействия по установке перильного дорожного ограждения возле нерегулируемых пешеходных переходов у МБДОУ Детский сад № и МБДОУ Детский сад № <адрес> и обязании выполнить указанные мероприятия.

Дело № 2а-313/2025

УИД № 32RS0029-01-2025-000232-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Семенова И.А.,

при секретаре судебного заседания Коротченковой Е.В.,

с участием помощника прокурора

Суземского района Брянской области Демченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия по установке перильного дорожного ограждения возле нерегулируемых пешеходных переходов у МБДОУ Детский сад № и МБДОУ Детский сад № <адрес> и обязании выполнить указанные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что перильные дорожные ограждения, ограничивающие проезжую часть от тротуара, возле нерегулируемого пешеходного перехода МБДОУ Детский сад № <адрес> и МБДОУ Детский сад № <адрес>, не обустроены. По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации Суземского района ДД.ММ.ГГГГ. направлено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. В связи с чем прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не обустройстве перильных дорожных ограждений, ограничивающих проезжую часть от тротуара, возле нерегулируемых пешеходных переходов около МБДОУ Детский сад № пгт. Суземка и МБДОУ Детский сад № пгт. Суземка, и обязать административного ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда выполнить мероприятия по установке перильных дорожных ограждений около дошкольных учреждений.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Брянской области Демченко М.С. заявленные административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Суземского района Брянской области в судебное заседание не явился; представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, против заявленных требований прокурора не возражает, в разрешении иска полагается на усмотрение суда. Кроме того, просит суд установить срок для исполнения решения суда по делу до ДД.ММ.ГГГГ. в связи с необходимостью проведения процедуры торгов, изыскания значительной суммы денежных средств (около 1 миллиона рублей), невозможностью выполнения работ в зимний период.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее- Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии со ч.4 ст.6,ч.1 ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N1425-ст) ограничивающие пешеходные ограждения применяют: б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, в том числе проходящих вдоль детских учреждений.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административным ответчиком в нарушение указанных выше норм Российского законодательства перильные ограждения, ограничивающие проезжую часть от тротуара, возле нерегулируемых пешеходных переходов у МБДОУ Детский сад № <адрес> и МБДОУ Детский сад № <адрес>, не обустроены.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы администрации Суземского района прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу главы администрации Суземского района в целях обеспечения безопасности дорожного движения возле нерегулируемых пешеходных переходов МБДОУ Детский сад № <адрес> и МБДОУ Детский сад № <адрес> в 2025 году будет разрабатываться техническое задание и проектно-сметная документация на закупку перильных дорожных ограждений для ограничения проезжей части от тротуара по вышеуказанным адресам.

Таким образом, до настоящего времени допущенные нарушения действующего законодательства не устранены.

Между тем, несоблюдение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения могут способствовать дорожному травматизму несовершеннолетних, что нарушает права обучающихся лиц и работников образовательной организации на охрану их жизни и здоровья.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе на жизнь и охрану здоровья. В связи с чем, заявленные требования прокурора Суземского района Брянской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из объема мероприятий и финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, периода времени года, позволяющего производить работы по установке ограждений (вторая половина весны- лето), суд приходит к выводу о возможности установления в соответствии с п.2 ст.178 КАС РФ срока исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ..

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия по установке перильного дорожного ограждения возле нерегулируемых пешеходных переходов у МБДОУ Детский сад № и МБДОУ Детский сад № и обязании выполнить указанные мероприятия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суземского района Брянской области по не обустройству перильных дорожных ограждений, огранивающих проезжую часть от тротуара, возле нерегулируемых пешеходных переходов у МБДОУ Детский сад № (<адрес>) и МБДОУ Детский сад № (<адрес>).

Обязать администрацию Суземского района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обустроить перильные дорожные ограждения, ограничивающие проезжую часть от тротуара возле нерегулируемых пешеходных переходов у МБДОУ Детский сад № (<адрес>) и МБДОУ Детский сад № (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.А. Семенов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.